6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)相聚重慶，共同簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（下稱“協(xié)議”）。
協(xié)議規(guī)定，在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對(duì)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開(kāi)發(fā)、會(huì)議、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。
專(zhuān)家們紛紛表示，協(xié)議的簽訂將對(duì)兩岸政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而在此輪開(kāi)放中首當(dāng)其沖的“會(huì)計(jì)服務(wù)”必將成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的“窗口”。
會(huì)計(jì)服務(wù)僅針對(duì)大陸以外的企業(yè)
協(xié)議有一份名為《服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門(mén)及開(kāi)放措施》的附件，其中的大陸非金融服務(wù)部門(mén)開(kāi)放承諾對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)作出規(guī)定，允許臺(tái)灣會(huì)計(jì)師事務(wù)所在大陸臨時(shí)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)的《臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可證》有效期為1年。
記者了解到，早在1994年，財(cái)政部就出臺(tái)了《港、澳、臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，并明確規(guī)定，“凡未在內(nèi)地設(shè)立可以承辦審計(jì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，接受事務(wù)所所在地區(qū)或中國(guó)境外委托人委托，需要在內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)向辦理審計(jì)業(yè)務(wù)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)提 出書(shū)面申請(qǐng)。”也就是說(shuō)，在大陸獲得臨時(shí)資質(zhì)的港、澳、臺(tái)地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，僅能承辦其所在地區(qū)或境外的業(yè)務(wù)。
相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也對(duì)此表示，向臺(tái)灣開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)主要是為了方便臺(tái)灣地區(qū)對(duì)臺(tái)企的整體管理，大陸會(huì)計(jì)師事務(wù)所顯然沒(méi)有臺(tái)灣的事務(wù)所更熟悉臺(tái)企和臺(tái)灣監(jiān)管方面的要求。
南開(kāi)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系MPACC中心主任周曉蘇指出，會(huì)計(jì)服務(wù)是臺(tái)灣企業(yè)來(lái)大陸發(fā)展的一種“必需品”，臺(tái)灣企業(yè)要走出臺(tái)灣需要便利的會(huì)計(jì)服務(wù)和熟悉的會(huì)計(jì)服務(wù)伙伴。大陸向臺(tái)灣敞開(kāi)會(huì)計(jì)服務(wù)的大門(mén)，將有效地提升臺(tái)商在大陸投資的興趣和效率。
雖然協(xié)議有關(guān)臺(tái)灣非金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放承諾中并沒(méi)有將會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)納入對(duì)大陸開(kāi)放的范圍，但南京大學(xué)會(huì)計(jì)系教授陳志斌表示，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的程度要高于大陸，因此，臺(tái)灣資金對(duì)外投資的需求也就比大陸旺盛。但大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)的需求將隨著兩岸合作的不斷密切而不斷升級(jí)，臺(tái)灣對(duì)大陸更大范圍和程度上的開(kāi)放將是大勢(shì)所趨。
開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)的雙贏
雖然，從當(dāng)前階段來(lái)看，通過(guò)簽訂此協(xié)議，臺(tái)灣獲得了較多的出口額，但專(zhuān)家們均表示，這仍然不能抹殺該協(xié)議雙贏的本質(zhì)。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至12月，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1062.3億美元，同比下降17％。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為205.1億美元，同比下降20.8％；自臺(tái)灣進(jìn)口為857.2億美元，同比下降17％。
臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在該協(xié)議中，大陸同意臺(tái)灣列列表、調(diào)降關(guān)稅的貨品有500項(xiàng)，約占出口額120億美元；臺(tái)灣同意大陸列列表、調(diào)降關(guān)稅的貨品有250項(xiàng)，約占出口額30億美元。臺(tái)灣在列表數(shù)目上是大陸的2倍，在金額上是大陸的4倍。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)改善兩岸貿(mào)易情況無(wú)異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
另外，這對(duì)兩岸會(huì)計(jì)服務(wù)的交流互動(dòng)也多有裨益。陳志斌表示，“目前，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在著手進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同工作，因此，從根本上來(lái)講，大陸和臺(tái)灣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)不存在本質(zhì)上的差別，但在具體業(yè)務(wù)的處理上有可能仍存在微小差異。”毫無(wú)疑問(wèn)，兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)趨同已經(jīng)為推動(dòng)兩岸會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記業(yè)務(wù)的合作打下了良好的基礎(chǔ)，但鑒于兩岸社會(huì)制度、管理方式的不同，臺(tái)灣企業(yè)到大陸來(lái)投資必定需要有一個(gè)逐漸學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程。
“在臺(tái)灣，很多企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)很大，它們有固定的事務(wù)所為其提供審計(jì)服務(wù)，而如果在大陸部分的業(yè)務(wù)換成大陸的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的話，其難免要經(jīng)歷一段企業(yè)和事務(wù)所的‘磨合期’，還要進(jìn)行調(diào)查、咨詢等。但若能省去這一環(huán)節(jié)，臺(tái)灣在大陸的投資將變得更有效率，也將有效提升臺(tái)灣企業(yè)到大陸投資的積極性。”周曉蘇指出。
“以會(huì)計(jì)服務(wù)為窗口，打開(kāi)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的大門(mén)，這將成為兩岸發(fā)展的明日財(cái)富。”陳志斌和周曉蘇都表示。