8月24日，水利部召開直屬單位內(nèi)部控制制度審計調(diào)查部署會。水利部黨組成員、中紀委駐水利部紀檢組組長董力作動員講話，他強調(diào)，要以審計調(diào)查為契機，積極推進廉政風險防控機制建設(shè)，為積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，全面推進民生水利新發(fā)展做出新的貢獻。水利部黨組成員、副部長周英作總結(jié)講話。
董力在動員講話中指出，要充分認識開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查的重要性和必要性。第一，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是落實中央及部黨組有關(guān)要求的重要工作措施。各單位要切實把思想統(tǒng)一到部黨組的要求上來，認真領(lǐng)會精神，深入抓好落實，組織開展好這次內(nèi)部控制制度審計調(diào)查。第二，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是內(nèi)部審計適應(yīng)水利發(fā)展新形勢的重要工作方法。開展審計調(diào)查就是在準確把握水利發(fā)展形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中央重要決策和部署，找準水利發(fā)展的關(guān)鍵部位、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學判斷面臨風險，下功夫集中力量進行防控和化解。第三，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是健全內(nèi)控機制和推進風險防控機制建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。通過開展審計調(diào)查，找準腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)，查找內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，促進部直屬單位結(jié)合自身特點，健全內(nèi)控機制，建立風險防控機制，構(gòu)建制度防線。
董力指出，要充分把握內(nèi)部控制和風險防控的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制制度審計調(diào)查主要針對權(quán)力運行和業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要主動查找風險和隱患，做到關(guān)口前移，預防在先，有的放矢。其中，要特別關(guān)注權(quán)力運行風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、體制機制制度風險等主要風險點，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，發(fā)展的辦法推進內(nèi)部控制機制和風險防范機制建設(shè)。
董力在講話中指出，要充分發(fā)揮水利審計“免疫系統(tǒng)”在健全內(nèi)控機制和推進風險防控機制建設(shè)中的作用。要及時查找制度缺陷、機制障礙和管理漏洞，全面分析內(nèi)部控制和風險管理的難點和弱點，提出改進意見和建議，預防和糾正違規(guī)違紀現(xiàn)象，切實增強水利事業(yè)健康發(fā)展的“免疫力”。一是積極踐行以風險為導向、以控制為主線、以增值為目標的內(nèi)部審計新模式，推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是充分發(fā)揮水利審計監(jiān)督與服務(wù)功能。三是為加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生水利建設(shè)提供有力保證。
董力強調(diào)，要切實加強對此次內(nèi)部控制制度審計調(diào)查的組織領(lǐng)導。一是切實抓好責任落實，真正做到組織到位、責任到位、措施到位、人員到位，確保自查工作有力有序有效進行。二是切實發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，各單位的內(nèi)部審計部門要主動做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，隨時掌握審計調(diào)查實施進展情況。三是做好信息報送工作，多查閱、多走訪、多調(diào)查、多分析，力求做到填報完整、數(shù)據(jù)真實準確。四是建立健全監(jiān)督檢查長效機制。通過把防控措施的執(zhí)行情況和審計動態(tài)檢查相結(jié)合，將制度的執(zhí)行融入對權(quán)力運行的流程控制和實時監(jiān)督之中，打造覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條。
周英在總結(jié)講話中對開展內(nèi)控制度審計調(diào)查工作提出三點意見。
第一，把握形勢，服務(wù)中心，著力提高水利審計工作的水平。一要進一步認清水利審計面臨的形勢和要求，即國家對水利投入不斷加大，外部審計監(jiān)督力度不斷加強，審計關(guān)注內(nèi)容不斷深化，發(fā)展中的深層次問題不斷出現(xiàn)。二要切實抓住水利審計工作的重點和難點。更加關(guān)注風險，幫助健全水利單位內(nèi)部控制和加強風險管理也已成為當前水利審計的一項重要職責；更加關(guān)注責任，將問責意識貫穿審計工作全過程；更加關(guān)注服務(wù)，幫助部直屬單位建立自我運行、自我完善、自我提升的工作機制和管理平臺，從根本上提升其防范、化解風險的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，注重機制建設(shè)，充分發(fā)揮水利審計“免疫系統(tǒng)”功能。一是積極推動內(nèi)部控制機制建設(shè)，不斷加大對內(nèi)部控制制度的健全性、可行性、可控性及有效性的審計力度，將內(nèi)部控制落實到各個層面。二是積極推動風險防控機制建設(shè)。發(fā)揮水利審計專業(yè)優(yōu)勢，通過關(guān)口前移、事中介入，全程監(jiān)督，積極參與到單位風險防控機制建設(shè)中。三是積極推動內(nèi)部監(jiān)督體制機制建設(shè)，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，著眼于建立主動的、日常的、不間斷的監(jiān)督機制。
第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織好此次審計調(diào)查工作。一是按照工作方案的要求，圍繞重點領(lǐng)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，積極主動做好自查工作。二是認真按照審計調(diào)查組的要求，實事求是，注重實效，協(xié)調(diào)好、配合好審計調(diào)查，全面做好迎審工作。三是深入基層、深入實際，通過座談、走訪等多種方式，廣泛收集和充分聽取各方面的意見，深入調(diào)查研究。四是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好各項整改工作，確保問題得到全面有效整改。
水利部機關(guān)黨委常務(wù)副書記劉學釗主持會議。水利部直屬機關(guān)黨委副書記、紀委書記、部審計室主任徐開濯就審計調(diào)查方案作說明。水利部直屬單位的審計負責人及相關(guān)同志參加了會議。