中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。新華社記者就此采訪了審計署有關(guān)負責人。
問:請您簡要介紹一下《規(guī)定》出臺的重要意義。
答:《規(guī)定》的頒布實施對提高黨的建設(shè)科學化水平具有重要意義!兑(guī)定》把組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和審計監(jiān)督有機結(jié)合起來,是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有效措施,使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加完善,監(jiān)督手段更加有效,有利于推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
《規(guī)定》的頒布實施對推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有重要意義。《規(guī)定》將促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展作為審計目標,有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
《規(guī)定》的頒布實施對推進社會主義民主法制建設(shè)具有重要意義!兑(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況作為審計重點,有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀守法意識和自我約束能力,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,推動從機制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗,加強黨風廉政建設(shè)。
《規(guī)定》的頒布實施對加強審計法制化建設(shè)具有重要意義!兑(guī)定》是經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設(shè)的重要成果,有利于規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為,推動經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展,健全中國特色社會主義審計監(jiān)督制度。
問:經(jīng)濟責任審計的對象有哪些?
答:經(jīng)濟責任審計對象經(jīng)過了范圍逐步擴大、級別不斷提高的過程。1999年5月,兩辦《暫行規(guī)定》明確的審計對象,只包括縣級以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。2004年,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計范圍擴大到地廳級。審計署自2000年開始進行省部長經(jīng)濟責任審計試點。
根據(jù)目前全國各地經(jīng)濟責任審計發(fā)展情況,以及中央關(guān)于全面推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的要求,《規(guī)定》對經(jīng)濟責任審計對象作了進一步明確,同時對審計對象范圍進行了擴展,涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,以及國有企業(yè)的法定代表人。
具體包括:地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;以及國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。
問:經(jīng)濟責任審計主要包括哪些內(nèi)容?
答:經(jīng)濟責任審計內(nèi)容主要包括:被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,固定資產(chǎn)的管理和使用情況,重要投資項目的建設(shè)和管理情況,內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況等。
為了全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況,在審計前述主要內(nèi)容時,《規(guī)定》強調(diào)應(yīng)當關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的下列情況:貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。
問:如何利用經(jīng)濟責任審計結(jié)果?
答:為保障審計結(jié)果的有效運用,《規(guī)定》在兩個方面作出了具體規(guī)定:一是對各級黨委和政府運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定應(yīng)當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度。二是對干部管理監(jiān)督部門運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
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