剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化：世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期；世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期；創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期。
此前幾天，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》指出，世界經(jīng)濟(jì)明年面臨的主要不確定性和風(fēng)險(xiǎn)仍根植于發(fā)達(dá)國(guó)家，并將通過國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融渠道影響發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)與穩(wěn)定。
站在“十二五”的門檻上，身處牽一發(fā)動(dòng)全局的世界經(jīng)濟(jì)格局中，我國(guó)如何準(zhǔn)確把握世界趨勢(shì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面面對(duì)全新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們又怎樣立足國(guó)內(nèi)危中求機(jī)。
流動(dòng)性泛濫沖擊新興市場(chǎng) 穩(wěn)健貨幣政策應(yīng)對(duì)通脹
繼11月初宣布新一輪總額6000億美元的量化寬松計(jì)劃之后，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克近日表態(tài)不排除第三輪量化寬松的可能性，為世界經(jīng)濟(jì)前景再添隱憂。
2010年，“美元貶值、量化寬松”成為年度經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞之一。多國(guó)超發(fā)貨幣導(dǎo)致國(guó)際資本市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，大宗商品價(jià)格上漲。大量投機(jī)性資金加速流入新興市場(chǎng)國(guó)家，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全帶來挑戰(zhàn)。
“熱錢流入不僅催生資產(chǎn)泡沫、加大通貨膨脹預(yù)期，還將增大我國(guó)宏觀調(diào)控難度。” 中國(guó)科學(xué)院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝說。
值得一提的是，隨著美元貨幣寬松進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)愈加明顯，新興經(jīng)濟(jì)體未來面臨的輸入性通脹壓力不可小覷。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前流入新興經(jīng)濟(jì)體的熱錢規(guī)模和數(shù)量均超過金融危機(jī)爆發(fā)前。多國(guó)近期CPI漲幅均大幅超過本國(guó)通脹目標(biāo)。
“惡性通脹的可能性可以排除。”社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專家張明說，“但我國(guó)是資源輸入性國(guó)家，因而美元持續(xù)貶值導(dǎo)致的國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲及國(guó)際資本流動(dòng)等外部壓力仍將可能是來年我國(guó)抑制輸入性通脹的重大挑戰(zhàn)。”
通脹已被認(rèn)為是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要阻礙之一。我國(guó)11月CPI同比增長(zhǎng)5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來新高。社科院發(fā)布報(bào)告指出，我國(guó)大中城市房?jī)r(jià)泡沫程度偏大，一些城市房?jī)r(jià)泡沫成分占實(shí)際價(jià)格比例在50%以上。
為應(yīng)對(duì)通脹壓力，我國(guó)今年以來六次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，存款類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率達(dá)18.5%的歷史高位。但是，同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性較大，放貸規(guī)模亟待控制。國(guó)內(nèi)前11個(gè)月新增貸款超7.4萬億元，據(jù)全年目標(biāo)一步之遙。
為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年貨幣政策定下基調(diào)：從“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，提出將穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更突出的位置。專家認(rèn)為，穩(wěn)健貨幣政策是抑制流動(dòng)性過剩和通脹壓力的有效措施，有助于我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松說：“貨幣政策回歸穩(wěn)健將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，預(yù)計(jì)明年貨幣政策將采取總量對(duì)沖、增量控制與適度升值、謹(jǐn)慎加息、適當(dāng)管制流動(dòng)資本的對(duì)策來收縮流動(dòng)性，管理通脹預(yù)期。”
貿(mào)易摩擦或?qū)⒓觿?進(jìn)出口并重堅(jiān)持互利共贏
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路遠(yuǎn)非平坦，后危機(jī)時(shí)代全球貿(mào)易卻漸顯緊張格局。在各國(guó)刺激措施效果逐漸減退，私人消費(fèi)和投資未能順利接過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“接力棒”時(shí)，各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是貿(mào)易摩擦最大的受害國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，在今年全球新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)政策中，針對(duì)中國(guó)商品的項(xiàng)目占67%。在首爾召開的G20峰會(huì)上，美國(guó)提出的限制貿(mào)易盈余的建議又一次將矛頭指向我國(guó)。
商務(wù)部稱，明年我國(guó)將面臨更為復(fù)雜的貿(mào)易摩擦形勢(shì)。種種跡象表明，國(guó)內(nèi)的新需求和國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)均對(duì)我國(guó)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持進(jìn)出口并重，穩(wěn)定和拓展外需，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
中國(guó)研究發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏對(duì)記者表示，這是對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略性思維的轉(zhuǎn)變。“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重將有利于扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來出口主導(dǎo)的方式，減少他國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦措施的壓力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)、人民福利的共贏。”
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，以2005年不變價(jià)格計(jì)算，在2009年全球貿(mào)易大幅下降的背景下，美、歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口下降分別為16.5%和14.5%，而我國(guó)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)2.8%，是各主要經(jīng)濟(jì)體中唯一呈正增長(zhǎng)的。
社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施的積極的財(cái)政政策將促進(jìn)進(jìn)口擴(kuò)大。“持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，會(huì)促使我國(guó)大量增加進(jìn)口。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和開放程度，積極財(cái)政政策的溢出效應(yīng)將是廣泛的。”
湯敏認(rèn)為，我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口需要注意兩點(diǎn)：一是需要政府層面決定具有戰(zhàn)略性意義的商品、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，二是需要為進(jìn)口企業(yè)提供便利和優(yōu)惠政策措施，消除貿(mào)易障礙，讓進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口商品項(xiàng)目上有更多自主權(quán)。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)提出，要堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高利用外資水平，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。
立足國(guó)內(nèi)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 擴(kuò)大內(nèi)需走向縱深
國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變與風(fēng)險(xiǎn)并存的局面更突出了我國(guó)立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾、增強(qiáng)內(nèi)部健康穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期的一條主線。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求；發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
“如何將提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，解決消費(fèi)動(dòng)力不足、收入差距擴(kuò)大等問題的意見措施轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)行動(dòng)，對(duì)于中國(guó)將是巨大的挑戰(zhàn)。”世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)維諾德·托馬斯近日接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時(shí)如是說。
“目前我國(guó)正處于‘消費(fèi)啟動(dòng)’階段，釋放消費(fèi)潛力需先消除抑制因素。” 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，要通過促進(jìn)居民增收、調(diào)整收入分配關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)等措施，讓百姓敢于“當(dāng)期消費(fèi)”和“信用消費(fèi)”。
“擴(kuò)大消費(fèi)還需積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。”遲福林說，“百姓購(gòu)買的不直接是工業(yè)品，而是與生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將大大促進(jìn)消費(fèi)。”
在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式方面，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)放在重要位置，提出明年要努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國(guó)家步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。“后危機(jī)時(shí)代”經(jīng)濟(jì)增速放緩，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空檔期為各國(guó)發(fā)展新能源、生物智能等新興產(chǎn)業(yè)提供良好機(jī)遇。
國(guó)務(wù)院不久前下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展新能源、高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的突破點(diǎn)。”亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，“我國(guó)要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著眼搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”
遲福林認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期內(nèi)外環(huán)境變化后的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。需要一步步推進(jìn)，包括淘汰落后產(chǎn)能、降低能源消耗、大力推廣新能源技術(shù)、推廣綠色、低碳的生活理念，逐步構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。