2011年1月17日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2011年工作會(huì)議召開。在布局2011年監(jiān)管工作時(shí)，銀監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)密防范四大風(fēng)險(xiǎn)，即信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。同時(shí)，著力提高監(jiān)管政策的前瞻性、深入性、有效性。
加快平臺(tái)貸存量分類處置
在經(jīng)過2009年信貸的狂飆突進(jìn)后，2010年，銀監(jiān)會(huì)將監(jiān)管重點(diǎn)放在重大系統(tǒng)性和代償性風(fēng)險(xiǎn)的防控上，這一工作脈絡(luò)在2011年將得以延續(xù)。
一年多來，地方政府融資平臺(tái)貸款一直困擾著銀行業(yè)，但監(jiān)管政策的明晰正逐漸消除不確定性。銀監(jiān)會(huì)2010年年初即要求，按照“逐包打開，逐筆核對(duì)，重新評(píng)估，整改保全”的要求做好地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，三季末前必須做到準(zhǔn)確分類，提足撥備，年內(nèi)基本完成對(duì)壞賬的核銷。
2010年11月中旬，監(jiān)管部門發(fā)布通知，要求銀行方面按照項(xiàng)目現(xiàn)金流、抵押品價(jià)值、還款能力和意愿等因素，對(duì)平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格分類，做好準(zhǔn)備計(jì)提。隨后，一場(chǎng)由地方政府、銀監(jiān)會(huì)、銀行和平臺(tái)公司共同參加的“四方談判”在各地陸續(xù)展開。
銀監(jiān)會(huì)在今年年度工作會(huì)上表示，平臺(tái)貸款相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，2011年要嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，并按照既定部署加快存量分類處置。同時(shí)，落實(shí)貸款“三查”，加大對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確性及其責(zé)任的督查。
繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策
本輪房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)之一，是以信貸為杠桿抑制房?jī)r(jià)過快上漲。為防范房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)在2010年4月聯(lián)合其他部委推出了以房為限的差別化房貸政策，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款采取嚴(yán)格的名單制管理，“黑名單”、“紅名單”先后出爐。
對(duì)于2011年房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向，銀監(jiān)會(huì)表示，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策。
但有銀行業(yè)人士認(rèn)為，在去年4月份房地產(chǎn)市場(chǎng)“國(guó)十條”出臺(tái)以來，之前房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭得到了控制，但房?jī)r(jià)迄今并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的下降。大量投機(jī)資金暗流涌動(dòng)，不少二三線城市房?jī)r(jià)還在不斷上漲，調(diào)控政策不斷加碼，出現(xiàn)非理性的苗頭，一些正常的住房需求也受到抑制。
“如果這種情況不能及時(shí)得到糾正，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)有可能出現(xiàn)房?jī)r(jià)先小幅松動(dòng)，一旦政策放松又報(bào)復(fù)性反彈的不利局面。”他說。
此外，銀監(jiān)會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年要繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對(duì)稱，堅(jiān)決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。
監(jiān)管能力建設(shè)方面，銀監(jiān)會(huì)提出，要抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作重大部署的落實(shí)；抓好新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的完善和實(shí)施，制定監(jiān)管有效性建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化完善監(jiān)管組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；科學(xué)有序地抓好并表監(jiān)管。