人才資源是第一資源。當今時代，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用更加凸顯。我國會計人才占全國人才資源總量的近10%，廣泛分布在各行業(yè)、各領域、各單位，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用�！�國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《人才綱要》）在強調(diào)大力開發(fā)“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才”時，將高端會計人才列入其中。為貫徹落實《人才綱要》精神，財政部制定實施了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡稱《會計規(guī)劃》），強調(diào)以培養(yǎng)高端會計人才為突破口，統(tǒng)籌推進會計人才隊伍建設，提高會計人才隊伍建設水平，努力為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支撐。
努力抓住重大機遇
《人才綱要》的頒布實施，為推進我國會計人才隊伍建設、提高會計人才隊伍建設水平提供了重大機遇、注入了強大動力。
為推進會計人才隊伍建設提供了重要契機。會計人才是人才隊伍的重要組成部分，經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要�！度瞬啪V要》將人才建設提升到新的戰(zhàn)略高度，為健全會計人才培養(yǎng)機制、拓寬會計人才成長渠道、改善會計人才成長環(huán)境提供了重要契機，有利于促進會計人才健康成長。
為推進會計人才隊伍建設指明了前進方向�！度瞬啪V要》確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，提出了人才建設的戰(zhàn)略目標。會計人才隊伍規(guī)模龐大，建設任務繁重。按照《人才綱要》精神，推進高端會計人才隊伍建設，必須在統(tǒng)籌兼顧各類各級會計人才建設的基礎上，加快推進高端會計人才隊伍建設，特別是加強大型企事業(yè)單位高級會計人才、具有國際資質(zhì)的注冊會計師、具有國際影響力的會計學教授等三類高端會計人才的培養(yǎng)。
為推進會計人才隊伍建設提供了政策支持�！度瞬啪V要》針對我國人才發(fā)展中亟待解決的重大問題，提出了一系列政策措施，明確要求加強包括高端會計人才在內(nèi)的國民經(jīng)濟重點領域急需緊缺專門人才的培養(yǎng)。這進一步確立了會計人才在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，為解決會計人才隊伍建設中存在的突出問題提供了政策依據(jù)。
正確把握現(xiàn)實基礎
在黨中央、國務院的正確領導下，在國家人才主管部門的支持幫助下，財政部著眼于服務經(jīng)濟社會發(fā)展，以法律制度建設、管理體制建設、高端人才機制建設等為切入點，全面加強會計人才隊伍建設，會計人才成長與發(fā)展環(huán)境大為改善。
會計人才建設制度體系已經(jīng)形成。以會計法、注冊會計師法和總會計師條例等相關法律法規(guī)為基礎，不斷建立健全會計人才相關制度，積極構(gòu)建系統(tǒng)、科學的會計人才制度體系。一是相繼出臺了《會計從業(yè)資格管理辦法》、《全國先進會計工作者評選表彰辦法》等，為加強會計人員管理提供了制度保障。二是相繼出臺了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《注冊會計師任職資格管理辦法》等，并提請國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，提出了加強注冊會計師行業(yè)人才建設的明確目標。三是相繼出臺了《會計專業(yè)職務試行條例》、《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》等，為規(guī)范會計人才能力評價工作夯實了制度基礎。四是出臺了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，將會計人員繼續(xù)教育納入了制度化軌道。
會計人才管理體制機制不斷健全。在財政部主導下，積極構(gòu)建分工合理、銜接緊密、協(xié)作互助的會計人才管理格局。一是理順了會計人才行政管理體制�？h級以上財政部門均成立了會計人員管理機構(gòu)，形成了財政部主管全國會計工作、各地財政部門分級負責的會計人才行政管理格局。二是理順了會計專業(yè)技術資格考試管理體制。形成了財政部門組織考試、人事部門監(jiān)督指導的會計專業(yè)技術資格考試管理格局。三是理順了會計協(xié)會、學會的管理體制。形成了以服務為核心、寓管理于服務、分級分類的會員管理格局。四是理順了會計人員培訓教育管理體制。在財政部指導下，形成了北京、上海、廈門三家國家會計學院以及各級會計函授學校和地方各級會計培訓機構(gòu)分工協(xié)作、共同推進會計人才培養(yǎng)的工作格局。
高端會計人才培養(yǎng)機制建設扎實推進。為支持企業(yè)“走出去”、扎實推進國有商業(yè)銀行改制上市、實現(xiàn)會計準則國際接軌，建設一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，財政部于2005年9月正式啟動了全國會計領軍人才培養(yǎng)工程。截至2010年底，全國會計領軍班已招收學員730名。工程還帶動各省、自治區(qū)、直轄市和中央有關主管單位實施會計領軍人才培養(yǎng)項目。目前，會計領軍人才培養(yǎng)項目的社會認可度明顯增強，并逐漸具有了國際影響力。
會計隊伍整體素質(zhì)明顯提升。截至2009年底，全國共有近千萬人通過會計從業(yè)資格考試成為會計從業(yè)人員，383萬人取得初、中級會計專業(yè)技術資格，9.4萬人取得高級會計師資格；注冊會計師行業(yè)已有30多萬從業(yè)人員，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師9.2萬人、非執(zhí)業(yè)注冊會計師6萬人；全國有530所具有本科以上學位授予權的高等院校開設了會計專業(yè)課程，副教授職稱以上會計教育工作者近萬人。會計隊伍的整體素質(zhì)明顯改善，學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專業(yè)能力不斷提升。
會計人才成長與發(fā)展的環(huán)境大為改善。經(jīng)濟社會發(fā)展為會計人才成長與發(fā)展提供了廣闊舞臺，會計職業(yè)已成為熱門職業(yè)之一。會計人才成長與發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善：會計法、總會計師條例等會計法律法規(guī)的頒布實施，為維護會計人才合法權益提供了有力保障；財政部先后5次組織開展了全國范圍的會計人員評選表彰活動，樹立了一批會計楷模，有效激勵了廣大會計人才崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻。同時，會計人才成長與發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境也明顯改善，會計人才參與單位經(jīng)營管理活動的程度不斷加深、作用不斷顯現(xiàn)。
認真抓好重點工作
在會計人才隊伍建設中貫徹落實《人才綱要》精神，必須深入把握會計人才發(fā)展規(guī)律，全面提升會計人才總體水平。對于財政部來說，關鍵就是要實施好《會計規(guī)劃》。為此，應著力抓好以下工作。
抓緊制定實施《會計規(guī)劃》的具體辦法和措施�！稌嬕�(guī)劃》是貫徹落實《人才綱要》精神、推進會計人才隊伍建設的根本遵循。應加強工作指導，督促各地財政部門和中央有關單位財務司局搞好調(diào)查研究、總結(jié)成功經(jīng)驗、找準薄弱環(huán)節(jié)，科學制定當前和今后一個時期會計人才的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，推動形成全國會計人才規(guī)劃的完整體系。
認真落實《會計規(guī)劃》提出的各項任務和政策措施。《會計規(guī)劃》針對我國會計人才發(fā)展中亟待解決的重大問題，明確了“四項主要任務”和“十大政策措施”。完成好這些主要任務，落實好這些政策措施，對做好新形勢下會計人才工作具有重要意義。應加強工作督查，確保各項任務和政策措施落到實處、充分發(fā)揮作用，為各類各級會計人才成長和施展才干創(chuàng)造良好條件。
切實抓好會計人才培養(yǎng)重大工程�！稌嬕�(guī)劃》從全國會計領軍人才、大中型企事業(yè)單位總會計師、注冊會計師、會計名家、應用型高級會計學科建設、現(xiàn)代農(nóng)村會計人才建設六個方面，對會計人才培養(yǎng)工程作出了部署。這些工程是推進會計人才隊伍建設的重要載體，也是突破會計人才工作難點的有力抓手。應加強工作協(xié)調(diào)，確保這些工程順利推進，以此帶動各級各類會計人才隊伍建設。
積極營造有利于實施《會計規(guī)劃》的良好氛圍�！稌嬕�(guī)劃》內(nèi)容豐富，既涉及財政和會計部門，又涉及社會各個方面。應加強宣傳教育，讓更多的人了解《會計規(guī)劃》的精神和會計人才工作的指導方針、主要任務、政策措施，進而關注、參與、支持會計人才工作。
努力形成實施《會計規(guī)劃》的強大合力。實施《會計規(guī)劃》，推進會計人才隊伍建設，需要全社會的共同努力。財政部作為會計工作的主管部門，應努力履行好牽頭抓總的職責，統(tǒng)籌推進《會計規(guī)劃》的實施，督促各地財政部門將會計領軍人才培養(yǎng)工作作為日常會計管理工作的重要組成部分，加快各類各級會計領軍人才建設，打造會計領軍人才梯隊；督促國家會計學院加強軟硬件建設和師資庫建設，為會計領軍人才提供國際一流的學習環(huán)境和師資隊伍；督促各用人單位鼓勵和支持本單位會計人才參加各類各級會計領軍人才培養(yǎng)工程，加大會計領軍人才培養(yǎng)和使用力度。