溫家寶總理前日在和網友在線交流時表示，國務院本周三將討論提高個人所得稅的薪酬起征點，之后將報全國人大批準，這是今年給老百姓辦的第一件實事。
個稅起征點將上調，引發(fā)熱議，多位專家在接受采訪時均預測，個稅起征點可望從目前的2000元提高至3000元，而且現行的九級稅率也可能作出相應調整，減少稅率檔次擴大級差，從而降低中低收入者的稅負。經濟學家李開發(fā)分析，如果個稅起征點上調至3000元，將使得20%以上就業(yè)人群的賦稅負擔減為零，對提高中低階層收入意義重大。
專家傾向3000元起征
李開發(fā)說，關于個稅起征點，各界一直在討論，此前有學者建議將個稅起征點提高到5000元，但考慮到國情，這并不太現實。他個人認為，將個稅起征點從現在的2000元提高至3000元比較合理。中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員張德勇、中國人民大學財政金融系安體富教授也認為，將個稅起征點調整至3000元比較合適。安體富給記者算了一筆賬：“根據國家統(tǒng)計局的數字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人，每戶平均就業(yè)人口為1.5人，城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元（16460×2.8÷12）。如果個稅起征點為2000元，則每戶扣除額就是3000元，與實際需求相差841元，只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。”
近年來，收入差距擴大已成為經濟發(fā)展中最突出的矛盾之一，個稅征收上出現的“貧富倒掛”更是備受詬病，這主要表現在我國工薪階層成為個稅的主要負擔群體。李開發(fā)認為，提高個稅起征點，可以降低中低階層賦稅負擔，對社會穩(wěn)定起到一定作用，也能體現出個稅是“社會公平調節(jié)器”的作用。
稅率檔次可能減少
專家均表示，工資、薪金所得適用個人所得稅九級累進所得稅率可能會進一步優(yōu)化。按照現行稅率表，扣除“三險一金”和2000元費用后，超出金額在0元-500元、500元-2000元、2000元-5000元、5000元至2萬元，個人所得稅分別對應5%、10%、15%和20%的稅率。對于超出部分在2萬元以上的，每隔2萬元，稅率增加5個百分點，最高稅率為45%.安體富稱，從九級降至六級或五級已經是學界的一種普遍看法，“稅率級數應調低，低收入層的級距要拉大。”另外還有一種比較普遍的觀點是，現行的5%稅率只適用于月應納稅所得額500元以下，可以將其適用范圍提高到 2000元或者3000元以下。張德勇建議，除了壓縮稅率分級，還應把每一級之間的納稅距離適當擴大，“比如現在的稅級劃分是，‘超過500元至2000元’為一級，稅率10%；‘超過2000元至5000元’又是一級稅率15%，這樣的稅率政策對中低收入可能會有影響。可以把兩者之間納稅距離擴大些，直接將變成超過500元至4000元或者5000元定為一級。”
個稅不能放過“隱性收入”
不過，張德勇強調，不管是提高個稅起征點還是調整薪金所得的稅率結構，都不能從根本上改變社會上收入分配差距過大的現狀。專家指出，個稅改革更重要的是稅收征管體制改革，比如研究征管對策，對隱性收入、灰色收入等進行有效征稅等。
2010年，我國個人所得稅4837億元，盡管比上年增長22.5%，但占稅收收入的比重一直沒有上升。安體富認為，上調個稅起征點后，肯定會影響到國家的稅收，但是規(guī)范稅收更關鍵。“首先，應發(fā)給每個納稅人一個永久稅號；稅收與銀行、海關、證券機構聯網很關鍵�，F在中國的富人基本都不是從工薪中賺錢，而是從證券市場等里面。做好聯網這一點，即使提高‘扣除額’，國家的稅收都可能會翻番。”他建議道。
以月薪6000元（扣除社保和住房公積金）的工薪階層為例，在目前免征額為2000元的情況下：
應納稅所得額=6000-2000=4000（元）
應繳納個稅=500×5%+1500×10%+2000×15%=475（元）
個稅起征點上調500元至2500元，少交稅75元
在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為2500元，則：
應納稅所得額=6000-2500=3500（元）
應繳納個稅=500×5%+1500×10%+1500×15%=400（元）
個稅起征點上調1000元至3000元，少交稅150元
在級差和稅率不變的情況下，免征額上調為3000元，則：
應納稅所得額=6000-3000=3000（元）
應繳納個稅=500×5%+1500×10%+1000×15%=325（元）
個稅起征點與通脹掛鉤
中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員張德勇建議，在制定個稅起征點時，應該與通脹情況掛鉤。考慮到未來物價上漲等因素，本次個稅起征點上調應打夠提前量。
起征點“就高不就低”，應以發(fā)達地區(qū)為標準
中國人民大學財政金融系安體富教授認為，個稅起征點的制定，應該以經濟發(fā)達地區(qū)為標準，“就高不就低”。