中國證監(jiān)會日前發(fā)出公告，要求上市公司切實做好2010年年報編制、披露和審計工作。公告重點提出上市公司應(yīng)依法披露環(huán)境信息的要求。
環(huán)保之殤：核泄漏
日本地震及其引發(fā)的核泄漏再次敲響了環(huán)境問題的警鐘，不僅讓我們重新審視對核資源的利用，也讓我們更加反思，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，我們對環(huán)境做了什么以及應(yīng)該對環(huán)境做些什么。
從1986年烏克蘭的切爾諾貝利事件到今天的日本地震引發(fā)的核泄漏，面對一次次的“環(huán)保之殤”，會計行業(yè)應(yīng)該做點什么？據(jù)中糧集團(tuán)財務(wù)部的有關(guān)人員表示，對于企業(yè)采購的環(huán)保設(shè)備，國家一般會給予補(bǔ)助或者免交相關(guān)稅費�！吨袊鴷媹蟆酚浾吡私獾�，這種情況在其他企業(yè)也同樣存在。
另外，除了這次證監(jiān)會的公告，近年來我國關(guān)于公司披露環(huán)境信息的制度法規(guī)也越來越多。2007至2008年，環(huán)保部先后頒布了《環(huán)境信息公開辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件。2010年9月，環(huán)保部又發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》的征詢意見，目的就是為了讓上市公司環(huán)境信息的公開更加透明化、具有可操作性。
從以上文件可以看出，面對“環(huán)保之殤”，上市公司加強(qiáng)對環(huán)保信息的披露變得更加迫切。而對環(huán)保信息的披露，也保證了其他利益相關(guān)者的知情權(quán)。
對于這個問題，西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院副教授瞿旭做了詳細(xì)分析：“對企業(yè)自身而言，披露相關(guān)的環(huán)境信息可以使公眾了解企業(yè)對環(huán)境責(zé)任承擔(dān)情況，對企業(yè)做出合理全面的評價，而不僅僅是停留在短期的財務(wù)指標(biāo)上。”武漢市漢南區(qū)財政局副局長、高級會計師全永平則從企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的角度考慮：“在利潤表中計算經(jīng)營成果時，只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果；只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額，才能得出真實可靠的資產(chǎn)負(fù)債率，準(zhǔn)確分析企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。”企業(yè)投資者和債權(quán)人是企業(yè)重要的外部利益相關(guān)者，他們十分關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展和盈利能力。
瞿旭說：“企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、購買環(huán)保設(shè)備、三廢的處理費用等都會影響企業(yè)的利潤，尤其是如果企業(yè)發(fā)生污染則更加會涉及到污染的處理以及對周圍居民的賠償問題，這些潛在的成本和負(fù)債都有可能會對企業(yè)的長期經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而可能會損害企業(yè)投資者和債權(quán)人的利益，因此，企業(yè)有義務(wù)使投資者和債權(quán)人了解自身的環(huán)境信息，從而使他們做出正確的決策。”另外，對政府而言，環(huán)境問題更是一項重大的工程，企業(yè)披露環(huán)境信息有利于政府把握整個大環(huán)境的狀況，對企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并制定出相應(yīng)的政策法規(guī)。
監(jiān)督之難：缺乏獨立的環(huán)境審計
目前我國的環(huán)境信息披露采用的是強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合、定期披露與臨時披露相結(jié)合的方式，主要的載體也是公司年報。
今年年初，浙江傳化股份有限公司發(fā)布《公司環(huán)境信息披露管理制度》。
翻看其他我國上市公司的定期報告，現(xiàn)在相比以前已經(jīng)有了較大的改善，我們能從其信息披露中得到一些基本的信息，但有些問題依然存在。
瞿旭說：“我國對環(huán)境信息披露的監(jiān)督審計力度還不夠。由于目前環(huán)境審計的缺乏，沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對環(huán)境信息披露的監(jiān)督審計便成為了一個難題。”對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院教授彭浪也表示贊同：“這是一個綠色審計的問題。綠色審計是針對全球自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,傳統(tǒng)會計核算失真,未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會計核算虛假等問題,而進(jìn)行的綠色核算公允性、真實性、合法性的認(rèn)證審計監(jiān)督。目前，綠色審計還需要加強(qiáng)理論和實踐的研究。”另外，環(huán)境信息的量化指標(biāo)不夠全面、環(huán)境信息披露具有較大隨意性及企業(yè)披露動力不足等都是目前的一些難題。
改善之路：量化指標(biāo)單獨審計
要促進(jìn)企業(yè)更多的進(jìn)行環(huán)境信息的披露，改善披露現(xiàn)狀，專家們也紛紛出謀劃策。
瞿旭認(rèn)為，目前我國尚沒有環(huán)境會計的準(zhǔn)則，環(huán)境審計也一般放在企業(yè)的社會責(zé)任審計中，并且沒有引起足夠的重視。因此，有必要加強(qiáng)對環(huán)境信息指標(biāo)的量化，將環(huán)境審計作為單獨的審計項目。
為了使環(huán)境審計具有更強(qiáng)的操作性，瞿旭建議規(guī)范環(huán)境信息披露的固定的格式和內(nèi)容。比如，對于那些重污染企業(yè)，環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)是重點的披露和審計內(nèi)容，單獨編制報告，而對于其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境信息的披露做出一般性的規(guī)定，對于披露報告的形式也可以有多樣選擇，在年報中，也可以是單獨成報，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行披露也是一個重要的途徑。
而彭浪則建議，修改《會計法》，將綠色會計核算和監(jiān)督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將會計理論付諸實踐的最強(qiáng)有力的手段；完善會計準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容，將有效防止有關(guān)部門和單位的短期行為，建立會計制度或者核算辦法，使綠色會計具有可操作性，便于會計人員掌握。