此次要掀起的資源稅改革旋風(fēng)波及到的重點(diǎn)不僅僅是油氣資源稅，還包括了稀土資源稅。而此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已宣布，自今年4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。然而，一直千呼萬(wàn)喚的煤炭資源稅征收方式改革，卻因?yàn)槭苤齐娀暮头�(wěn)定煤價(jià)的因素，僅微幅上調(diào)稅率。
稀土資源稅上調(diào)促整合
5月5日，財(cái)政部消息人士告訴記者，稀土行業(yè)是今年資源稅改革的重點(diǎn)行業(yè)之一。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，稀土大省內(nèi)蒙古從4月1日起，對(duì)區(qū)內(nèi)稀土資源執(zhí)行新的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)稀土礦原礦，包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦以及其他稀土礦，適用稅額為60元/噸。開(kāi)采與鐵礦共生、伴生的氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦等稀土礦，除征收鐵礦石資源稅外，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)征收稀土資源稅。
為解決稀土企業(yè)相對(duì)分散、開(kāi)采方式粗放、環(huán)保意識(shí)薄弱等問(wèn)題，從2007年起，我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開(kāi)始減少稀土出口，但這些措施的作用并不明顯。
銀河證券研究所認(rèn)為，本次調(diào)價(jià)看似輕稀土和中重稀土稅率不同，但實(shí)際上由于稀土含量原因，南方的中重稀土稅率略重。此次政策大幅度提高稀土資源稅稅額的目的還是促進(jìn)行業(yè)整合，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的稀土行業(yè)優(yōu)勢(shì)公司，因此有利于行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
包鋼內(nèi)部人士告訴記者，此次調(diào)整仍延續(xù)了從量定額的征收方式，而非按從價(jià)定率征收，加上近日稀土價(jià)格猛漲，資源稅上調(diào)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響已經(jīng)被漲價(jià)所抵消。據(jù)悉，本次征稅將增加包鋼稀土全年成本7.2億元。
煤炭資源稅改革暫緩
財(cái)政部修訂后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》顯示，未來(lái)煤炭資源稅的征收方式不變。
政府一直計(jì)劃變革煤炭資源稅從“從量征收”轉(zhuǎn)為“從價(jià)征收”模式，后者將大幅提升煤礦的資源稅成本。但此次調(diào)整不僅未對(duì)煤炭資源稅征收方式進(jìn)行改革，甚至資源稅稅率也僅是微調(diào)，這主要是因?yàn)榻衲暌詠?lái)政府為了緩解通脹壓力一直在限制煤價(jià)。
3月份以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)淡季“電荒”和拉閘限電現(xiàn)象。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地呈現(xiàn)電力短缺態(tài)勢(shì)，逼迫各地紛紛開(kāi)始采取拉閘限電和讓電措施。而淡季電荒的一個(gè)重要原因就是煤價(jià)漲幅過(guò)快以及缺煤。這迫使國(guó)家發(fā)改委于4月27日緊急約談神華、中煤、大同煤礦等4家煤炭企業(yè)，溝通煤炭市場(chǎng)情況。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還重申2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不得上漲，要跟2010年保持一致，現(xiàn)貨價(jià)格則按照環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)節(jié)。
“政府暫緩煤炭資源稅征收方式改革，主要是為了穩(wěn)定煤價(jià)，目前國(guó)內(nèi)通脹壓力很大，而穩(wěn)定煤價(jià)這一基礎(chǔ)能源價(jià)格則對(duì)緩解通脹壓力至關(guān)重要。”河南平煤一人士認(rèn)為。