全國政府性債務(wù)大摸底已近尾聲。財新記者獲悉，這一由審計署負責(zé)的政府債務(wù)審計，現(xiàn)場審查已基本收尾，正在進行數(shù)據(jù)匯總，將于5月底上報審計署。
此次審計署對地方政府性債務(wù)摸底，開始于今年3月1日，覆蓋范圍之廣、時間跨度之長，前所未有。審計對象包括31個省份，以及5個計劃單列市本級及所屬市、縣三級政府。審計時間范圍是債務(wù)發(fā)生的起始年、1997年、1998年、2002年以及2007年、2008年、2009年和2010年。
此前，財新記者從部分省市政府、審計機關(guān)獲悉，各地省級和省會城市本級債務(wù)，由審計署特派辦審計，部分省份采取交叉審計方式；市級和縣級政府債務(wù)，由省級審計機關(guān)摸底，多數(shù)也是交叉審計。
一位審計署特派辦工作人員對財新記者說，省級審計機關(guān)對市縣債務(wù)的審計，已經(jīng)于4月底基本結(jié)束，審計署特派辦對省級和省會城市的現(xiàn)場審計也于5月中旬結(jié)束，5月底就要上報審計署。
今年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計工作的通知》要求，各地須在3月1日前開始審計，6月底以前向國務(wù)院提交審計報告。
國務(wù)院對此次審計工作提出的目標(biāo)是：分年度摸清全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化情況；根據(jù)政府償債責(zé)任分清債務(wù)類型；分析債務(wù)償還能力，揭示存在的風(fēng)險隱患。
審計的四大重點領(lǐng)域是，交通運輸、市政建設(shè)、高校醫(yī)院、融資平臺公司的債務(wù)風(fēng)險。
此次審計的覆蓋“范圍之廣”體現(xiàn)在涵蓋三類債務(wù)：不僅包括地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)、地方政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，還包括地方政府既無償還責(zé)任、亦無擔(dān)保責(zé)任，但很可能負有最終“兜底”責(zé)任的“其他相關(guān)債務(wù)”。
上述審計署特派辦工作人員告訴財新記者，全面摸底地方政府債務(wù)，對于政府宏觀管理、可持續(xù)發(fā)展意義重大，“對到底有多少欠債得心里有數(shù)，然后才能有對應(yīng)的風(fēng)險管理”。此外，未來允許地方政府自主發(fā)債，也需要對已有債務(wù)心中有數(shù)。
由于涉及多個監(jiān)管部門，地方政府性債務(wù)統(tǒng)計一直面臨口徑不一的難題。去年6月，國務(wù)院要求財政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合部署，對地方政府性債務(wù)的其中一部分、地方政府融資平臺公司債務(wù)進行清理核實，并要求在去年12月底之前上報數(shù)據(jù)。截至目前，上述清理核實的結(jié)果尚未公布。
樂觀者認為，本次全面審計，是對政府整體債務(wù)風(fēng)險的全面排查，也為各級政府間事權(quán)劃分和財力匹配的改革提供一項基礎(chǔ)依據(jù)。