近日，江西省行業(yè)黨委出臺了行業(yè)制度建設(shè)方案。制度建設(shè)是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化，提升行業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。按照中國注冊會計師行業(yè)黨委的發(fā)展“四部曲”規(guī)劃，2011年作為注冊會計師行業(yè)“制度建設(shè)年”。1月，中國注冊會計師行業(yè)黨委對全行業(yè)制度建設(shè)工作進行了部署，4月，又在江西南昌專門召開了全國注冊會計師行業(yè)制度建設(shè)年交流推進會，進一步明確了制度建設(shè)的各項要求。
江西省行業(yè)黨委高度重視行業(yè)制度建設(shè)工作，按照中國注冊會計師行業(yè)黨委的部署要求，專門出臺行業(yè)制度建設(shè)方案，對于推進行業(yè)制度建設(shè)具有重要意義。
確立了行業(yè)制度建設(shè)的指導思想和總體目標。方案明確行業(yè)制度建設(shè)的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國辦56號和省府辦25號文件精神，按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，適應發(fā)展需要，體現(xiàn)社會期待，立足行業(yè)實際，創(chuàng)新工作理念，建立健全結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、功能齊全、科學管用的制度規(guī)范體系，推動全省注冊會計師行業(yè)跨越式發(fā)展。方案將總體目標定位為：完善以注冊為樞紐的事務所管理、監(jiān)督、服務制度，提高行業(yè)管理和服務水平；健全發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和留住人才的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)造良好的人才成長氛圍；規(guī)范行業(yè)黨建活動，充分發(fā)揮黨組織在加強行業(yè)誠信教育、構(gòu)建和保障注冊會計師核心價值觀、促進行業(yè)和諧發(fā)展中的作用；建立健全職責清晰、運行協(xié)調(diào)、管理嚴密、行為規(guī)范、獎懲分明的行業(yè)管理制度，努力打造內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴格、服務水平精專、社會公信力強、能夠滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的事務所群體，為建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)提供強有力的專業(yè)和智力支撐。行業(yè)制度建設(shè)分三階段。圍繞著活動的指導思想和總體目標，方案將我省行業(yè)制度建設(shè)分為三個階段，其中1-3月為制度清理匯編階段，在此階段，對于已經(jīng)制定的制度進行檢查、清理，進一步規(guī)范制度的格式、條目、內(nèi)容，形成標準的制度體系，參照現(xiàn)行制度體系按需求進行系統(tǒng)的清理、補正、形成制度匯編。目前，制度匯編工作已經(jīng)完成，匯編共收集、整理104項行業(yè)管理制度，按照各項規(guī)章制度內(nèi)容，分行業(yè)黨建、行業(yè)管理和協(xié)會內(nèi)部管理3個部分，約18萬字。第二個階段為重點制度修訂提升階段，時間安排：4-8月。結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，明確時限和協(xié)會各部門分工，對行業(yè)重點制度進行修訂、補充和提升，創(chuàng)新和出臺一批制度。在此階段，將出臺行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、江西省會計師事務所分級分類監(jiān)管辦法、協(xié)調(diào)推動修訂江西省會計師事務所收費標準、會計師事務所內(nèi)部分配制度指導意見等11項重點制度。第三個階段為學習貫徹階段，9-12月將各類規(guī)章制度、工作流程進行組織宣傳和學習貫徹。
明確行業(yè)制度建設(shè)的要求。在方案中，省行業(yè)黨委對行業(yè)制度建設(shè)提出了工作要求。一是要加強領(lǐng)導，各級行業(yè)黨組織和會計師事務所主要負責同志要親自抓、負總責。要在廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，確保制度建設(shè)扎實推進、取得實效。二是加大指導、檢查、考核。各設(shè)區(qū)市行業(yè)黨組織和會計師事務所把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容列入日常工作管理中，完善相關(guān)考核制度，把制度建設(shè)情況納入對下級黨組織的考核評價范圍，納入對事務所的綜合評價辦法。要加強對制度建設(shè)的部署、指導、檢查和考核，及時分析制度建設(shè)中存在的問題，采取切實有效的措施加以完善，確保制度建設(shè)的規(guī)范、有效。三是要科學有序推進制度建設(shè)。要立足本地區(qū)行業(yè)實際，優(yōu)先完善出臺一批有影響、有實效的制度。要廣泛征求意見，充分論證討論，務使新建制度更切合實際，措施更具體有力。要加大協(xié)調(diào)力度，積極推動相關(guān)部門完善涉及行業(yè)發(fā)展的政策和措施。四是要狠抓落實與完善。要加強制度宣傳和學習，重視制度建設(shè)經(jīng)驗的研究和總結(jié)。結(jié)合行業(yè)自身的發(fā)展和中心工作，經(jīng)常組織研討活動，既要總結(jié)經(jīng)驗又要不斷創(chuàng)新。要加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，探索建立制度的跟蹤評價機制；要結(jié)合經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，不斷增強制度建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性和有效性。