《上海證券報(bào)》記者21日了解到，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議將于8月24日至26日在北京舉行，委員長(zhǎng)建議的審議內(nèi)容當(dāng)中并不包括預(yù)算法修訂草案。
據(jù)了解，2010年年初，全國(guó)人大、財(cái)政部等部門合力完成了一份預(yù)算法修訂方案，原計(jì)劃在2010年8月提交全國(guó)人大常委會(huì)初審，經(jīng)過10月、12月兩次常委會(huì)的審議后，于今年3月全國(guó)人民代表大會(huì)上表決通過。
然而，由于對(duì)部分問題存在分歧，計(jì)劃變更為今年4月進(jìn)行初審，但至今預(yù)算法修訂仍未被列入全國(guó)人大常委會(huì)議程。
預(yù)算法修訂進(jìn)程的一再放緩，也使得地方自主發(fā)債的道路顯得更加曲折。
盡管一些人士認(rèn)為，現(xiàn)行預(yù)算法的規(guī)定為地方試點(diǎn)自主發(fā)債留下了口子，但不可回避的問題是，地方政府要進(jìn)行完全的自主發(fā)債，仍然需要對(duì)預(yù)算法關(guān)于地方發(fā)債問題的規(guī)定進(jìn)行修改。
據(jù)悉，關(guān)于地方發(fā)債問題，現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定是，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)債”。而2010年的修訂方案當(dāng)中，調(diào)整為“在整體計(jì)劃之下，經(jīng)批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)債”。由否定表述變?yōu)榭隙ū硎龅谋澈螅瑢⑹堑胤桨l(fā)債合法化的重大變化。
不過，備受關(guān)注的東部沿海省份試點(diǎn)自主發(fā)債問題，在年內(nèi)實(shí)施的希望越來越渺茫。
根據(jù)安排，今日（8月22日），財(cái)政部將代理招標(biāo)年內(nèi)第五期地方債，總額為236億元，加上前四期財(cái)政部代理發(fā)行的地方債，今年地方債發(fā)行計(jì)劃已經(jīng)完成近六成。8月29日，財(cái)政部還將代理發(fā)行第六期地方債240億元，屆時(shí)，今年地方發(fā)債計(jì)劃將完成七成。
從7月初開始發(fā)行首批地方債，到8月底即完成七成，財(cái)政部代理發(fā)地方債的速度可謂十分迅猛。有分析人士認(rèn)為，這樣密集的發(fā)行似乎說明，有關(guān)部門并沒有在年內(nèi)進(jìn)行地方自主發(fā)債試點(diǎn)的打算。
近日，有媒體報(bào)道稱，今年地方政府債券發(fā)行，將繼續(xù)由財(cái)政部代理發(fā)行，不會(huì)讓地方政府自行發(fā)債。該消息還指出，目前關(guān)于地方政府發(fā)債，僅有允許未來發(fā)行的共識(shí)，具體操作尚未形成方案。