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制定司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

2011-8-30 15:51 中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》對(duì)海南政法職業(yè)學(xué)院副教授陳筱薇的專訪《司法會(huì)計(jì):保障司法公正的基石》一文,在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。山東省濟(jì)南市人民檢察院高級(jí)檢察官、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)專業(yè)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)于朝接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前司法會(huì)計(jì)師職業(yè)已有社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì),并透露我國(guó)正在醞釀編制中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:請(qǐng)介紹一下我國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況。

  于朝:司法會(huì)計(jì)師是一項(xiàng)新型職業(yè),國(guó)內(nèi)外均在20世紀(jì)80年代興起。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)于1985年開始設(shè)置司法會(huì)計(jì)專業(yè),1988年中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)司法會(huì)計(jì)職稱評(píng)定辦法,標(biāo)志著該項(xiàng)技術(shù)專業(yè)的建立。目前司法會(huì)計(jì)師職業(yè)已有社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì),比如我國(guó)社會(huì)司法會(huì)計(jì)鑒定師人數(shù)居所有社會(huì)司法鑒定師人數(shù)的首位。有文獻(xiàn)顯示,美國(guó)、加拿大等國(guó)已在本世紀(jì)初成立了司法會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:有一種說(shuō)法:目前我國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)說(shuō)法是否符合實(shí)際情況?

  于朝:有些同行認(rèn)為司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn),這其實(shí)是一種誤解。比如我國(guó)每年要完成大量的司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù),不可能沒有標(biāo)準(zhǔn)。

  按照標(biāo)準(zhǔn)化的一般理論,標(biāo)準(zhǔn)包括專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩類。我國(guó)目前進(jìn)行的司法會(huì)計(jì)活動(dòng)是有標(biāo)準(zhǔn)的。其中,目前我國(guó)司法鑒定立法機(jī)構(gòu)以及各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)部門、司法部司法鑒定管理部門以及一些司法會(huì)計(jì)鑒定中介機(jī)構(gòu)編制的各種涉及司法會(huì)計(jì)工作制度中有關(guān)業(yè)務(wù)受理程序、操作程序、文書標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都屬于司法會(huì)計(jì)鑒定的專用標(biāo)準(zhǔn)。司法會(huì)計(jì)鑒定中運(yùn)用的引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主要是指各種財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),十分浩繁。如果說(shuō)沒有司法會(huì)計(jì)鑒定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是指我國(guó)目前尚未形成一套相對(duì)完整的專用司法會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:聽說(shuō)有關(guān)部門正在醞釀編制中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,編制這樣一套司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則有什么意義?

  于朝:是的。學(xué)術(shù)界在2007年提出編制中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。目前的設(shè)想是編制一套由基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則構(gòu)成的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,屬于司法會(huì)計(jì)專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種形式。

  編制中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則意義重大。通過(guò)編制和實(shí)施司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,一是可以加快我國(guó)司法會(huì)計(jì)師職業(yè)化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)對(duì)司法會(huì)計(jì)行業(yè)的認(rèn)可;二是可為編制更為科學(xué)、系統(tǒng)的司法會(huì)計(jì)專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)打下實(shí)踐基礎(chǔ);三是可以將法制的和科學(xué)的理念推廣到司法會(huì)計(jì)師的各項(xiàng)工作中,提高司法會(huì)計(jì)師的工作質(zhì)量,減少司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性;四是可以培養(yǎng)一批致力于司法會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)理論研究的高層次專業(yè)人才,促進(jìn)我國(guó)司法會(huì)計(jì)理論研究的發(fā)展。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:您認(rèn)為編制這套執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則堅(jiān)持的原則和指導(dǎo)思想有哪些?

  于朝:編制中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則需要遵循的原則很多,我想主要有法制性原則和科學(xué)性原則。

  堅(jiān)持法制性原則,是因?yàn)樗痉〞?huì)計(jì)師的主要工作任務(wù)是從事訴訟活動(dòng),包括由司法會(huì)計(jì)師獨(dú)立從事的司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)和提供專業(yè)咨詢、協(xié)助進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢查和協(xié)助進(jìn)行司法會(huì)計(jì)文證審查等訴訟協(xié)助活動(dòng),因而執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)訴訟法律所規(guī)定的一般訴訟原則和要求,特別是有關(guān)司法會(huì)計(jì)鑒定準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)符合司法鑒定法律規(guī)定。

  堅(jiān)持科學(xué)性原則,是說(shuō)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則編制應(yīng)當(dāng)符合司法會(huì)計(jì)學(xué)科理論。司法會(huì)計(jì)學(xué)科理論已經(jīng)綜合了各相關(guān)學(xué)科的研究成果,并反映了司法會(huì)計(jì)活動(dòng)規(guī)律和方法、對(duì)策等執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則所設(shè)計(jì)的各項(xiàng)原則、程序、方法,應(yīng)當(dāng)符合司法會(huì)計(jì)學(xué)科原理。

  同時(shí),科學(xué)性還要求準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)能夠規(guī)范到司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)方面,各具體準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)有機(jī)的整體,準(zhǔn)則之間不應(yīng)出現(xiàn)規(guī)則矛盾。

  關(guān)于編制這套執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的指導(dǎo)思想,我想有3個(gè)方面:第一,要有利于司法會(huì)計(jì)師行業(yè)的持續(xù)發(fā)展;第二,要有利于司法會(huì)計(jì)師相對(duì)獨(dú)立地執(zhí)行業(yè)務(wù);第三,要有利于減少司法會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:您對(duì)中國(guó)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的適用范圍是如何設(shè)想的?

  于朝:執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則會(huì)涉及到司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)鑒定業(yè)務(wù)、訴訟協(xié)助業(yè)務(wù)、訴外業(yè)務(wù)。同時(shí),非司法會(huì)計(jì)師(比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師)從事司法會(huì)計(jì)活動(dòng)時(shí)可以參照。但是,如果司法會(huì)計(jì)師接受指派、聘請(qǐng)擔(dān)任案件承辦人不執(zhí)行該準(zhǔn)則,如果司法會(huì)計(jì)師執(zhí)行訴外業(yè)務(wù),也應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:國(guó)外司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的編制情況如何?

  于朝:編制系統(tǒng)的司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,需要依靠一套司法會(huì)計(jì)學(xué)科理論為支撐。由于國(guó)外司法會(huì)計(jì)學(xué)科理論研究目前尚未取得系統(tǒng)性的研究成果,因而尚不具備編制系統(tǒng)的司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的條件。目前國(guó)外關(guān)于司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的研究尚僅限于規(guī)范向法庭提供證據(jù)的要求方面,比如澳大利亞發(fā)布的《GN2———司法會(huì)計(jì)》準(zhǔn)則,僅規(guī)范了司法會(huì)計(jì)師向法庭提供證據(jù)時(shí)有關(guān)的獨(dú)立性、報(bào)告方法和出庭要求。

  《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》:能透露一下我國(guó)學(xué)術(shù)方面有關(guān)司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的研究進(jìn)度嗎?

  于朝:理論界已經(jīng)設(shè)計(jì)出一套司法會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系表,由一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和三十項(xiàng)以上的具體準(zhǔn)則構(gòu)成:已經(jīng)提出了基本準(zhǔn)則的草稿正在征求意見。具體準(zhǔn)則由司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、司法會(huì)計(jì)師訴訟協(xié)助業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、司法會(huì)計(jì)師非訴訟業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和司法會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制準(zhǔn)則四類構(gòu)成,其中,司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則約占三分之二。

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