為貫徹落實行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，深入實施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，中國注冊會計師協(xié)會以《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》為基礎(chǔ)進行修訂和完善，起草了《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）（征求意見稿）》。
《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）》是在2010年版的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面進行了補充和完善而形成的：
1.依據(jù)“預(yù)算資金流到哪里，審計就要跟到哪里”以及政府職能和公共事業(yè)的改革，增加了與2010-2011年新頒布的專項預(yù)算資金管理相關(guān)的其他鑒證業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)，不斷提升注冊會計師服務(wù)政府和國家政策的能力。
2.把各省市或地區(qū)注冊會計師開拓的具有特色的業(yè)務(wù)也提煉或完善進入《指導(dǎo)目錄》。
3.跟進法規(guī)政策的變化，把原有業(yè)務(wù)項目的主要法律依據(jù)做了進一步的完善。
4.在每一項業(yè)務(wù)的體例和內(nèi)容上，由于“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則”一項幾乎都是注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，刪除該項內(nèi)容，增加“特殊監(jiān)管要求”一項，主要針對承辦各個業(yè)務(wù)項目，明確指出除了應(yīng)當(dāng)遵循注冊會計師執(zhí)業(yè)一般的監(jiān)管要求外，一些特殊的監(jiān)管要求。
《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2011年）（征求意見稿）》具體變化如下：
1，“國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)”中的的“其他鑒證業(yè)務(wù)”增加“參加地方企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總及年度檢查工作”、“參與境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作”和“參與企業(yè)工程建設(shè)專項治理工作”三個細目。
2，將“高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金審計”、“民口科技重大專項資金（課題經(jīng)費）專項審計”、“公共資源審計”、“預(yù)算支出（財政支出）績效審計”和“財政投資評審”五個細目從“財政預(yù)算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中的“專項審計業(yè)務(wù)”調(diào)整到“其他鑒證業(yè)務(wù)”。
3，在“財政預(yù)算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的綜合檢查或農(nóng)發(fā)辦組織的專項檢查工作”、“天然林資源保護工程財政專項資金檢查”、“國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理的專項檢查”、“財政貼息資金管理的專項檢查”、“特色產(chǎn)業(yè)資金管理情況的專項檢查”、“中央分成水資源費管理情況的專項檢查或評估”、“中小企業(yè)國際市場開拓資金專項檢查”、“港口建設(shè)費征收使用的專項檢查”、“交通運輸科研經(jīng)費的專項檢查”、“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目資金的專項檢查”、“合同能源管理財政獎勵資金的專項檢查”、“物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金檢查”和“國家科技成果轉(zhuǎn)化項目社會效益評價”十三個細目。,
4，在“非營利機構(gòu)及其組織相關(guān)業(yè)務(wù)”的“專項審計業(yè)務(wù)”下增加“小金庫的專項審計”一個細目；在“非營利機構(gòu)及其組織相關(guān)業(yè)務(wù)”的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“參與教育收費專項檢查工作”和“企業(yè)年金計劃審計業(yè)務(wù)”兩個細目。
5，在“其他領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)”的“其他鑒證業(yè)務(wù)”下增加“社會突發(fā)危機事項緊急項目審計”、“參與房產(chǎn)稅評稅工作”和“企業(yè)溫室氣體聲明、節(jié)能減排報告鑒證業(yè)務(wù)”兩個細目。
6，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”下增加“為政府及其職能部門提供的管理咨詢服務(wù)”一個子目，并在這個子目下增加“預(yù)算績效管理咨詢服務(wù)”、“為制定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)提供成本審核資料業(yè)務(wù)”和“參與社會組織評估工作”三個細目。
7，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”中的“涉及企業(yè)購并重組的管理咨詢服務(wù)”下增加“上市公司并購重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)”一個細目。,
8，在“管理咨詢業(yè)務(wù)”中的“涉及企業(yè)爭端分析與調(diào)查的管理咨詢服務(wù)”下增加“企業(yè)聲譽管理服務(wù)”一個細目。