在民企老板頻頻“跑路”的倒逼下，如甘霖般的寬松政策終于灑向了眾多中小企業(yè)。
“工信部已經(jīng)在今年9月將一份關(guān)于中小企業(yè)扶持政策的建議上報至國務(wù)院，其中包括減免69個大類的收費項目，有上千個收費子項。”接近決策層了解此方案的消息人士10月12日向《華夏時報》記者透露。
就在當天晚間CCTV《新聞聯(lián)播》播發(fā)的國務(wù)院支持小微企業(yè)政策措施中，也提到了進一步清理取消和減免部分涉企收費。
一位接近金融監(jiān)管部門的消息人士向本報記者透露，隨著通脹的見頂回落，年底前貨幣政策很可能會適度微調(diào)，采取“定向?qū)捤?rdquo;方式，適當放松融資條件限制，對三農(nóng)、中小企業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域給予融資政策傾斜。
10月14日公布的9月CPI連續(xù)兩個月高位回落，加上16個月以來首次下調(diào)油價，從緊政策收到了明顯效果背景下，GDP增速放緩的現(xiàn)狀尤為凸顯，刺激經(jīng)濟刻不容緩。
接受記者采訪的多位專家和業(yè)內(nèi)人士均認為，貨幣政策將在四季度轉(zhuǎn)向，下調(diào)準備金率的可能性較大，而財稅上則更傾向于減稅。
作為經(jīng)濟晴雨表的證券市場，也作出了提前反應(yīng)，12日，上證指數(shù)大漲3.04%，13日漲0.78%，成交量較前幾個交易日大幅放大。
老板“逃跑”多米諾
10月8日，深圳鈞多立實業(yè)有限公司董事長毛國鈞、其妻崔麗華及其在公司內(nèi)任職的親屬全部失蹤，留下一屁股債和不斷聚集到公司門口的追款人。
據(jù)了解，鈞多立公司拖欠建設(shè)銀行龍華分行貸款3000萬元，拖欠中化集團遠東國際租賃公司1728萬元，拖欠供貨商已登記款項1200多萬元，其拖欠擔保公司3300萬左右，甚至還有一些尚未浮出水面的高利貸。
無獨有偶，在民營經(jīng)濟大本營的溫州，也頻頻發(fā)生老板“跑路”的事件。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年4月份以來，因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州老板已經(jīng)不下100個。
事實上，溫州早已危機四伏。今年1月，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文便向社會發(fā)出了預警：如果目前的銀根緊縮政策不改變，如果政府再不出手相救，今年下半年，國內(nèi)存量中小企業(yè)中的40%將會半停產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。
接下來發(fā)生的一切，一次次地印證了周德文的判斷,江浙一帶的三旗集團、江南皮革、餐飲連鎖港尚記和波特曼、浙江天石電子有限公司等老牌知名企業(yè)相繼破產(chǎn)，老板棄廠出逃。
今年6月，周德文在接受本報記者采訪時直言：“現(xiàn)在中小企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)新一輪危機，而且比2008年那一輪更為嚴重。”而全國工商聯(lián)對17省市中小企業(yè)調(diào)研的結(jié)果也與周德文不謀而合，該調(diào)研摸底的結(jié)果亦顯示，當前中小企業(yè)生存非常艱難，困難程度甚至超過了2008年金融危機爆發(fā)初期。
當時，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙甚至危言：“估計到今年8月左右，有一批企業(yè)就開始死去了。”
對此，工信部、銀監(jiān)會等國家部門則展開了更大范圍的調(diào)研。5月，銀監(jiān)會派出調(diào)查組低調(diào)抵達溫州，連續(xù)召開了5場座談會。6月，工信部總工程師朱宏任牽頭調(diào)研溫州。
中小企業(yè)“生死線”
在朱宏任看來，一是生產(chǎn)成本上升過快，原材料普遍上漲，二是勞動力成本上升過快，用工難、用工荒的問題非常突出。這兩個“成本上升過快”擠壓了企業(yè)的利潤空間。
而另一個突出問題，則是企業(yè)負擔依然較重，涉企收費仍然偏多、偏高，違法違規(guī)收費依然存在。朱宏任指出，有的地方借亂收費緩解財政困難，有的部門利用手中權(quán)力收費謀取部門利益，有的基層執(zhí)法人員違規(guī)收費謀取個人利益等。
全國每年到底有多少不合理的收費，目前尚沒有公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計。但據(jù)中央黨校教授周天勇保守估計，企業(yè)除了向政府各部門正規(guī)繳納稅外費用外，用于支付由于行政管理、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等方面尋租設(shè)置發(fā)生的費用，在8000億元人民幣以上。
工信部的一位官員告訴記者，除了納稅之外，企業(yè)還要承擔工商部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門、公共衛(wèi)生安全等部門的行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔不僅重，而且異常復雜。
北京大學林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任滿燕云研究發(fā)現(xiàn)，我國宏觀稅負在2007年就已經(jīng)達到27%的水平，2009年達到約30%。而今年前8個月，我國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%，按此速度，即使未來4個月零增長，今年財政收入超過10萬億元也已成定局，遠遠超過年初制定的8.9萬億元、增長8%的目標。綜合來看，2011年中國的宏觀稅負水平應(yīng)該在35%到40%之間。
同時，銀根緊縮成為了壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草。
去年以來，已連續(xù)12次提高銀行存款準備金率。信貸規(guī)模的縮減，致使中小企業(yè)尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進一步加大。據(jù)統(tǒng)計，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)80%無緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達50%-100%，融資成本居高不下。
周德文在接受《華夏時報》記者采訪時稱，中小企業(yè)利潤率低于貸款利率，企業(yè)的實際借貸成本已經(jīng)達到100%或者更高，而利潤率不過3%~5%。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在溫州鹿城區(qū)葡工路一帶，很多制鞋企業(yè)也是大門緊鎖，基本上處于停工狀態(tài)。
“定向?qū)捤?rdquo;成形
10月3日至4日，國務(wù)院總理溫家寶在浙江溫州與部分企業(yè)負責人座談，周德文在現(xiàn)場向中央調(diào)查組提了若干條建議。他告訴記者，當時溫總理要求隨行的財政部和中國人民銀行負責人一個月內(nèi)出臺金融扶持中小企業(yè)相關(guān)政策。
剛過了一周，中央扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等一攬子政策便火速出臺了。
溫總理12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了九條支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。其中不僅有從信貸上的支持，還有對于小微企業(yè)融資渠道的拓寬，同時也要求商業(yè)銀行清理對小微企業(yè)金融服務(wù)的不合理收費，細化對小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。
“首當其沖的就是減稅。”周德文對本報記者說，“中小企業(yè)如此困難，但今年上半年國家的稅收照樣大幅上漲，稅負已經(jīng)太高了，現(xiàn)行的稅收政策要調(diào)整，這是一直在大聲疾呼的。”
而在國務(wù)院公布的九條措施中，也要求進一步清理取消和減免部分涉企收費。上述工信部官員表示，國家財政收入大幅增長，政府為中小企業(yè)減稅的空間巨大。
在今年7月份的一次會議上，工信部部長苗圩亦提出，下半年將研究和采取風險補償、財政貼息、營業(yè)稅減免等方式，切實緩解中小企業(yè)困難。
國務(wù)院的九條措施給了市場更多的想象空間。接下來配套的利好措施，又會是什么呢？貨幣政策會不會轉(zhuǎn)向？
10月13日，中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇在接受本報記者采訪時表示，未來的貨幣政策整體上難言放松，但他建議，可以采取下調(diào)準備金率和加息的對沖操作，更多用價格工具而減少用數(shù)量配給工具，這樣對中小企業(yè)有利。
實際上，“定向?qū)捤?rdquo;正在發(fā)酵。本報記者從監(jiān)管部門了解到，在達到對小微企業(yè)信貸增量和增速要求的同時，小金融機構(gòu)將會繼續(xù)執(zhí)行較低的存款準備金率。一位銀監(jiān)會人士指出，“執(zhí)行18%或者更低的存款準備金率對那些中小商業(yè)銀行，特別是城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等有著很大的吸引力，畢竟他們的吸儲能力相對較弱。”
在降低存款準備金率的同時，監(jiān)管層也在不良貸款容忍度、開設(shè)分支機構(gòu)、存貸比、資本充足率計算方面對針對小微企業(yè)貸款的商業(yè)銀行有一定的放寬。
日前，銀監(jiān)會監(jiān)管二部主任肖遠企在銀行前沿大講堂中講到對小、微企業(yè)的不良貸款容忍度提高到5%。
“其中，對于500萬以下的小微企業(yè)貸款，在計算存貸比時不納入考核范圍。對于中小商業(yè)銀行，特別是那些存貸比較高的商業(yè)銀行，在監(jiān)管指標不增加的同時，能夠進一步發(fā)放貸款，雖然這些小微企業(yè)的信用貸款的不良率可能稍微高一點。而上述規(guī)定特別對專門從事經(jīng)營中小企業(yè)的銀行相當有利。”一位股份制銀行人士說。