在民企老板頻頻“跑路”的倒逼下，如甘霖般的寬松政策終于灑向了眾多中小企業(yè)。
“工信部已經(jīng)在今年9月將一份關(guān)于中小企業(yè)扶持政策的建議上報(bào)至國(guó)務(wù)院，其中包括減免69個(gè)大類(lèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，有上千個(gè)收費(fèi)子項(xiàng)。”接近決策層了解此方案的消息人士10月12日向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。
就在當(dāng)天晚間CCTV《新聞聯(lián)播》播發(fā)的國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)政策措施中，也提到了進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
一位接近金融監(jiān)管部門(mén)的消息人士向本報(bào)記者透露，隨著通脹的見(jiàn)頂回落，年底前貨幣政策很可能會(huì)適度微調(diào)，采取“定向?qū)捤?rdquo;方式，適當(dāng)放松融資條件限制，對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域給予融資政策傾斜。
10月14日公布的9月CPI連續(xù)兩個(gè)月高位回落，加上16個(gè)月以來(lái)首次下調(diào)油價(jià)，從緊政策收到了明顯效果背景下，GDP增速放緩的現(xiàn)狀尤為凸顯，刺激經(jīng)濟(jì)刻不容緩。
接受記者采訪的多位專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，貨幣政策將在四季度轉(zhuǎn)向，下調(diào)準(zhǔn)備金率的可能性較大，而財(cái)稅上則更傾向于減稅。
作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的證券市場(chǎng)，也作出了提前反應(yīng)，12日，上證指數(shù)大漲3.04%，13日漲0.78%，成交量較前幾個(gè)交易日大幅放大。
老板“逃跑”多米諾
10月8日，深圳鈞多立實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)毛國(guó)鈞、其妻崔麗華及其在公司內(nèi)任職的親屬全部失蹤，留下一屁股債和不斷聚集到公司門(mén)口的追款人。
據(jù)了解，鈞多立公司拖欠建設(shè)銀行龍華分行貸款3000萬(wàn)元，拖欠中化集團(tuán)遠(yuǎn)東國(guó)際租賃公司1728萬(wàn)元，拖欠供貨商已登記款項(xiàng)1200多萬(wàn)元，其拖欠擔(dān)保公司3300萬(wàn)左右，甚至還有一些尚未浮出水面的高利貸。
無(wú)獨(dú)有偶，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)的溫州，也頻頻發(fā)生老板“跑路”的事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年4月份以來(lái)，因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州老板已經(jīng)不下100個(gè)。
事實(shí)上，溫州早已危機(jī)四伏。今年1月，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文便向社會(huì)發(fā)出了預(yù)警：如果目前的銀根緊縮政策不改變，如果政府再不出手相救，今年下半年，國(guó)內(nèi)存量中小企業(yè)中的40%將會(huì)半停產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。
接下來(lái)發(fā)生的一切，一次次地印證了周德文的判斷,江浙一帶的三旗集團(tuán)、江南皮革、餐飲連鎖港尚記和波特曼、浙江天石電子有限公司等老牌知名企業(yè)相繼破產(chǎn)，老板棄廠出逃。
今年6月，周德文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言：“現(xiàn)在中小企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)新一輪危機(jī)，而且比2008年那一輪更為嚴(yán)重。”而全國(guó)工商聯(lián)對(duì)17省市中小企業(yè)調(diào)研的結(jié)果也與周德文不謀而合，該調(diào)研摸底的結(jié)果亦顯示，當(dāng)前中小企業(yè)生存非常艱難，困難程度甚至超過(guò)了2008年金融危機(jī)爆發(fā)初期。
當(dāng)時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、第一副主席全哲洙甚至危言：“估計(jì)到今年8月左右，有一批企業(yè)就開(kāi)始死去了。”
對(duì)此，工信部、銀監(jiān)會(huì)等國(guó)家部門(mén)則展開(kāi)了更大范圍的調(diào)研。5月，銀監(jiān)會(huì)派出調(diào)查組低調(diào)抵達(dá)溫州，連續(xù)召開(kāi)了5場(chǎng)座談會(huì)。6月，工信部總工程師朱宏任牽頭調(diào)研溫州。
中小企業(yè)“生死線”
在朱宏任看來(lái)，一是生產(chǎn)成本上升過(guò)快，原材料普遍上漲，二是勞動(dòng)力成本上升過(guò)快，用工難、用工荒的問(wèn)題非常突出。這兩個(gè)“成本上升過(guò)快”擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。
而另一個(gè)突出問(wèn)題，則是企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，涉企收費(fèi)仍然偏多、偏高，違法違規(guī)收費(fèi)依然存在。朱宏任指出，有的地方借亂收費(fèi)緩解財(cái)政困難，有的部門(mén)利用手中權(quán)力收費(fèi)謀取部門(mén)利益，有的基層執(zhí)法人員違規(guī)收費(fèi)謀取個(gè)人利益等。
全國(guó)每年到底有多少不合理的收費(fèi)，目前尚沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。但據(jù)中央黨校教授周天勇保守估計(jì)，企業(yè)除了向政府各部門(mén)正規(guī)繳納稅外費(fèi)用外，用于支付由于行政管理、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等方面尋租設(shè)置發(fā)生的費(fèi)用，在8000億元人民幣以上。
工信部的一位官員告訴記者，除了納稅之外，企業(yè)還要承擔(dān)工商部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、公共衛(wèi)生安全等部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)不僅重，而且異常復(fù)雜。
北京大學(xué)林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任滿燕云研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)宏觀稅負(fù)在2007年就已經(jīng)達(dá)到27%的水平，2009年達(dá)到約30%。而今年前8個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%，按此速度，即使未來(lái)4個(gè)月零增長(zhǎng)，今年財(cái)政收入超過(guò)10萬(wàn)億元也已成定局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初制定的8.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。綜合來(lái)看，2011年中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平應(yīng)該在35%到40%之間。
同時(shí)，銀根緊縮成為了壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草。
去年以來(lái)，已連續(xù)12次提高銀行存款準(zhǔn)備金率。信貸規(guī)模的縮減，致使中小企業(yè)尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)80%無(wú)緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過(guò)民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達(dá)50%-100%，融資成本居高不下。
周德文在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，中小企業(yè)利潤(rùn)率低于貸款利率，企業(yè)的實(shí)際借貸成本已經(jīng)達(dá)到100%或者更高，而利潤(rùn)率不過(guò)3%~5%。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在溫州鹿城區(qū)葡工路一帶，很多制鞋企業(yè)也是大門(mén)緊鎖，基本上處于停工狀態(tài)。
“定向?qū)捤?rdquo;成形
10月3日至4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在浙江溫州與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，周德文在現(xiàn)場(chǎng)向中央調(diào)查組提了若干條建議。他告訴記者，當(dāng)時(shí)溫總理要求隨行的財(cái)政部和中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)金融扶持中小企業(yè)相關(guān)政策。
剛過(guò)了一周，中央扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等一攬子政策便火速出臺(tái)了。
溫總理12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了九條支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。其中不僅有從信貸上的支持，還有對(duì)于小微企業(yè)融資渠道的拓寬，同時(shí)也要求商業(yè)銀行清理對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的不合理收費(fèi)，細(xì)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。
“首當(dāng)其沖的就是減稅。”周德文對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“中小企業(yè)如此困難，但今年上半年國(guó)家的稅收照樣大幅上漲，稅負(fù)已經(jīng)太高了，現(xiàn)行的稅收政策要調(diào)整，這是一直在大聲疾呼的。”
而在國(guó)務(wù)院公布的九條措施中，也要求進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。上述工信部官員表示，國(guó)家財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府為中小企業(yè)減稅的空間巨大。
在今年7月份的一次會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩亦提出，下半年將研究和采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、營(yíng)業(yè)稅減免等方式，切實(shí)緩解中小企業(yè)困難。
國(guó)務(wù)院的九條措施給了市場(chǎng)更多的想象空間。接下來(lái)配套的利好措施，又會(huì)是什么呢？貨幣政策會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向？
10月13日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，未來(lái)的貨幣政策整體上難言放松，但他建議，可以采取下調(diào)準(zhǔn)備金率和加息的對(duì)沖操作，更多用價(jià)格工具而減少用數(shù)量配給工具，這樣對(duì)中小企業(yè)有利。
實(shí)際上，“定向?qū)捤?rdquo;正在發(fā)酵。本報(bào)記者從監(jiān)管部門(mén)了解到，在達(dá)到對(duì)小微企業(yè)信貸增量和增速要求的同時(shí)，小金融機(jī)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率。一位銀監(jiān)會(huì)人士指出，“執(zhí)行18%或者更低的存款準(zhǔn)備金率對(duì)那些中小商業(yè)銀行，特別是城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等有著很大的吸引力，畢竟他們的吸儲(chǔ)能力相對(duì)較弱。”
在降低存款準(zhǔn)備金率的同時(shí)，監(jiān)管層也在不良貸款容忍度、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)、存貸比、資本充足率計(jì)算方面對(duì)針對(duì)小微企業(yè)貸款的商業(yè)銀行有一定的放寬。
日前，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管二部主任肖遠(yuǎn)企在銀行前沿大講堂中講到對(duì)小、微企業(yè)的不良貸款容忍度提高到5%。
“其中，對(duì)于500萬(wàn)以下的小微企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)不納入考核范圍。對(duì)于中小商業(yè)銀行，特別是那些存貸比較高的商業(yè)銀行，在監(jiān)管指標(biāo)不增加的同時(shí)，能夠進(jìn)一步發(fā)放貸款，雖然這些小微企業(yè)的信用貸款的不良率可能稍微高一點(diǎn)。而上述規(guī)定特別對(duì)專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的銀行相當(dāng)有利。”一位股份制銀行人士說(shuō)。