10月8日，通用分類標(biāo)準(zhǔn)石油行業(yè)擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組成立會議在中國石油股份有限公司召開，財政部會計司楊敏司長和應(yīng)唯副司長、中國石油財務(wù)總監(jiān)周明春、中國石化財務(wù)部副總經(jīng)理劉利君、中國海洋石油財務(wù)部總經(jīng)理李潔雯、財政部會計司準(zhǔn)則一處全體和其他聯(lián)合工作組成員以及國家開發(fā)銀行代表等共計40多人參加了會議。
會上，楊敏司長結(jié)合財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中對會計信息化工作的規(guī)劃，介紹了制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義，對工作組的工作提出了具體要求，勉勵工作組發(fā)揚(yáng)“鐵人精神”，認(rèn)真完成石油天然氣行業(yè)擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)工作，把石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成我國XBRL工作的又一個精品工程。
中國石油周明春總監(jiān)、中國石化財務(wù)部劉利君副總經(jīng)理結(jié)合各自實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，介紹了對通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作的認(rèn)識，中海油有限公司財務(wù)管理部李潔雯總經(jīng)理也介紹了中國海油XBRL和行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)情況。中國石油財務(wù)部副總經(jīng)理柴守平代表工作組介紹了石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的制定情況。最后，應(yīng)唯副司長進(jìn)行了總結(jié)，并對下一階段的工作進(jìn)行了布置。
本次會議的召開標(biāo)志著通用分類標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作正式啟動，將為下一步通用分類標(biāo)準(zhǔn)在更大范圍平穩(wěn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。會議相關(guān)情況綜述如下：
一、制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的背景
會上，楊敏司長系統(tǒng)介紹了財政部開展石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作的背景和意義。今年年初，財政部啟動了有15家企業(yè)和12家大型會計師事務(wù)所參加的通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施工作，目前首批實(shí)施工作已經(jīng)基本完成，相關(guān)參與單位圓滿完成了首批實(shí)施的各項(xiàng)工作。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施證明，XBRL在標(biāo)記企業(yè)財務(wù)報告語言、保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的“互聯(lián)互通”等方面，具有明顯優(yōu)勢，有利于全面提升會計管理的精細(xì)化水平，使會計管理與財政經(jīng)濟(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
在首批實(shí)施工作中，由于通用分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則制定，只標(biāo)記了財務(wù)報告的一般概念，不涉及具體企業(yè)的特殊情況，因此實(shí)施企業(yè)通常需要在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，增添反映企業(yè)特殊情況的元素和關(guān)系。根據(jù)首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的情況，企業(yè)擴(kuò)展量平均在20%-55%之間，這些擴(kuò)展元素中很多體現(xiàn)了報告企業(yè)所屬行業(yè)的共性特點(diǎn)。為此，實(shí)施企業(yè)一致認(rèn)為，有必要建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，以降低企業(yè)擴(kuò)展工作量，并顯著提升XBRL財務(wù)數(shù)據(jù)的行業(yè)可比性。
為推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，今年下半年，在通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施尚未完全結(jié)束時，財政部就及時啟動了行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的研究。經(jīng)過認(rèn)真研究，財政部會計司選擇石油行業(yè)作為通用分類標(biāo)準(zhǔn)的第一個行業(yè)擴(kuò)展。這主要是因?yàn)椋菏紫�，三大石油公司�?nèi)部管理較完善、會計工作基礎(chǔ)較扎實(shí)、會計信息化基礎(chǔ)較好；其次，三大石油公司在2010年通用分類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部實(shí)地測試和2011年的首批實(shí)施工作中，都有上佳表現(xiàn)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，并且積累了大量實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；最后，石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍相對獨(dú)立，適于解放思想、開拓思路、大膽探索。
8月底，財政部會計司致函中國石油、中國石化和中海油有限公司，正式啟動了石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
二、石油行業(yè)企業(yè)實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作情況
會上，周明春總監(jiān)、劉利君副總經(jīng)理和李潔雯總經(jīng)理分別介紹了各自實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)和XBRL的情況和認(rèn)識，并對通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提出了建議。
周明春總監(jiān)認(rèn)為，通用分類標(biāo)準(zhǔn)為中國石油財務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“真、全、準(zhǔn)、快”的目標(biāo)提供了一個有力的工具，通用分類標(biāo)準(zhǔn)通過給財務(wù)信息賦予豐富的屬性，可以全面地描述財務(wù)報告，可以使財務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和快速地反映企業(yè)的經(jīng)營活動，使財務(wù)數(shù)據(jù)變得更加有用、好用，有助于解決企業(yè)經(jīng)營管理中信息不對稱的難題。在通用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，既保證了國家層面標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，也兼顧了行業(yè)個性的需求，符合我國XBRL工作的實(shí)際。在行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要充分反映石油行業(yè)各企業(yè)財務(wù)報告實(shí)務(wù)的具體需求，并努力爭取行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的最大交集，實(shí)現(xiàn)“存異求同”。周明春總監(jiān)建議，在制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)時，要按照“方向不錯、方法科學(xué)和結(jié)果有用”的原則，充分發(fā)揮XBRL技術(shù)的生命力。
劉利君副總經(jīng)理認(rèn)為，XBRL技術(shù)是會計信息化的發(fā)展趨勢，改變了財務(wù)報告編制方式，使財務(wù)報告擺脫了格式的限制。中國石化通過實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，加深了對XBRL技術(shù)的理解，目前正在對公司龐大復(fù)雜的報表體系進(jìn)行分析和梳理，下一步考慮將XBRL技術(shù)應(yīng)用到公司內(nèi)部報表系統(tǒng)中去。對于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，劉利君副總經(jīng)理建議財政部提供更多的培訓(xùn)和交流機(jī)會，多關(guān)注企業(yè)的應(yīng)用難點(diǎn)并提供指導(dǎo)和幫助；建議財政部建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)的報送和驗(yàn)證平臺，使企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問題；建議財政部牽頭促進(jìn)證監(jiān)會、國資委等監(jiān)管部門應(yīng)用通用分類標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)的報送負(fù)擔(dān)。
李潔雯總經(jīng)理認(rèn)為通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是繼企業(yè)會計準(zhǔn)則實(shí)施之后會計工作領(lǐng)域又一里程碑，對于提升財務(wù)報告的質(zhì)量和易用性具有重要意義。中國海油目前正在積極參與石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將中國海油的一些主要需求反映到行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)中。公司面臨著在向美國證券交易委員會（SEC）報送XBRL格式財務(wù)報告的義務(wù)，目前正在對比通用分類標(biāo)準(zhǔn)和SEC報送要求的差異，下一步將積極探索在公司內(nèi)部管理中應(yīng)用XBRL技術(shù)。
三、石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作最新進(jìn)展
中國石油財務(wù)部副總經(jīng)理柴守平代表工作組匯報了工作進(jìn)展。在接到財政部的通知后，三家企業(yè)即由財政部會計司牽頭成立了聯(lián)合項(xiàng)目組。項(xiàng)目組由楊敏司長、應(yīng)唯副司長任總顧問，中國石油天然氣股份有限公司總經(jīng)理周吉平任項(xiàng)目指導(dǎo)委員會，中國石油集團(tuán)有限公司總會計師王國樑、中國石化集團(tuán)有限公司總會計師劉運(yùn)任常務(wù)副主任委員，中國石油股份有限公司財務(wù)總監(jiān)周明春、中國石化股份有限公司財務(wù)總監(jiān)王新華任副主任委員，三家單位財務(wù)部和財政部會計司工作人員共同開展工作。
在工作思路上，工作組以財政部發(fā)布的通用分類標(biāo)準(zhǔn)、指南和編報規(guī)則以及XBRL技術(shù)規(guī)范系列國標(biāo)為指導(dǎo)，突出石油行業(yè)特征，工作組之間充分溝通處理不同公司財務(wù)報告間的差異，依托中國石油的XBRL系統(tǒng)開發(fā)石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，按照遵循企業(yè)會計準(zhǔn)則披露要求、充分考慮石油行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同企業(yè)財務(wù)報告融合統(tǒng)一的原則，首先編制了石油行業(yè)XBRL年度財務(wù)報告披露模板。之后，基于模板提取分類標(biāo)準(zhǔn)元素并與通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，確定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含的元素。最后，編制石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照XBRL技術(shù)規(guī)范和通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校驗(yàn)，確保石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
經(jīng)過工作組一個多月的努力，工作組目前已經(jīng)完成了石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)討論稿，具體包括石油行業(yè)XBRL年度財務(wù)報告披露模板、石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)元素清單和應(yīng)用指南以及石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)文件包。預(yù)計可以在10月中旬按照財政部通知要求按時提交相關(guān)成果。
除了做好行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作，中國石油還積極響應(yīng)財政部號召，探索通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部管理、行業(yè)對標(biāo)分析和會計指數(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。會上，中國石油副總會計師穆秀萍匯報了與財政部會計司聯(lián)合開展的通用分類標(biāo)準(zhǔn)報送成果應(yīng)用展示，以及XBRL數(shù)據(jù)支持的會計指數(shù)分析展示，并演示了分析系統(tǒng)原型的操作和其自主開發(fā)的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔管理系統(tǒng)。
在工作組匯報之后，與會代表積極評價工作組的成果。國家開發(fā)銀行成俊處長認(rèn)為，工作組在制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的過程中形成了一套行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)制定的方法論，即先基于行業(yè)財務(wù)報告披露實(shí)務(wù)制定行業(yè)XBRL財務(wù)報告披露模板，在此基礎(chǔ)上制定行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的方法，這種方法對于未來其他行業(yè)制定行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)具有很好的借鑒意義。同時工作組所使用的分類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工具功能完善，界面友好，用戶上手快，也可以為其他行業(yè)提供借鑒。
四、下一步工作
應(yīng)唯副司長總結(jié)會議，并布置了下階段工作。下一步，聯(lián)合工作組將繼續(xù)高質(zhì)量完成石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。之后，財政部將相關(guān)程序發(fā)布石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，公開征求社會各界意見和組織實(shí)地測試，并就石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)重要技術(shù)問題與國內(nèi)和國際XBRL技術(shù)專家研討，力爭今年完成石油行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
此外，財政部會計司將總結(jié)中國石油等首批實(shí)施企業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)和XBRL在企業(yè)內(nèi)部管理方面的應(yīng)用，適時啟動其他行業(yè)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。財政部將依托通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)工作組機(jī)制，與國資委、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門積極合作，共同推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的一致應(yīng)用。