國(guó)家“十二五”規(guī)劃把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新的有效方式，要求大力促進(jìn)服務(wù)出口，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重，以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。會(huì)計(jì)服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既擔(dān)負(fù)著發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重任，也面臨著在服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇。
一、加快發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易是提升服務(wù)貿(mào)易的有力支撐
“十二五”規(guī)劃把服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)、商務(wù)性服務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)是商務(wù)性服務(wù)中的重要分支，包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)賬目審閱服務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制服務(wù)、簿記服務(wù)，還包括稅務(wù)咨詢、管理咨詢、兼并收購(gòu)和投資融資服務(wù)。目前，一些會(huì)計(jì)公司還發(fā)展了碳交易、碳排放等新型鑒證和咨詢服務(wù)。作為國(guó)際通用商務(wù)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有舉足輕重的地位，發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。
會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展為國(guó)際貿(mào)易的深化和發(fā)展保駕護(hù)航。會(huì)計(jì)服務(wù)是智力密集型的現(xiàn)代高端服務(wù)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，為“走出去”企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)籌劃以及風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)，有助于我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上與國(guó)際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在各國(guó)貿(mào)易保護(hù)急劇升溫的背景下，大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助外向型企業(yè)提高會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理水平，有助于企業(yè)減少或者有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和反傾銷案件。
會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展先行先試。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)專業(yè)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、人才建設(shè)、行業(yè)管理等都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，得到國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。會(huì)計(jì)服務(wù)可以說(shuō)是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、國(guó)際化程度最高的行業(yè)之一。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院在政治、政策上給予高度的重視，形成了行業(yè)發(fā)展的政治、政策、組織等優(yōu)勢(shì)，不僅為探索發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)，也為行業(yè)走在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易前列創(chuàng)造了條件。會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易可以做到“小行業(yè)、大作為”，不僅自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展，也可以出經(jīng)驗(yàn)、出理念、出制度、出人才，為其他現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供借鑒。
二、加快發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，要深化認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，特別是中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策措施為會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2005年以來(lái)，中注協(xié)堅(jiān)持以國(guó)際化為導(dǎo)向，深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一批具有國(guó)際水平和國(guó)際執(zhí)業(yè)資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師高端人才隊(duì)伍，建立起與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，簽署《內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明》，引導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。中注協(xié)在香港設(shè)立辦事處，積極組織境外考察等活動(dòng)，為事務(wù)所“走出去”牽線搭橋。這些成就，為發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易奠定了人才、技術(shù)和組織基礎(chǔ)。
事務(wù)所“走出去”取得積極成果，為發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至2010年底，12家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得H股審計(jì)資格。49家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所在香港或其他境外地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)64家，其中有13家在境外設(shè)立了20個(gè)分支機(jī)構(gòu)。這些境外機(jī)構(gòu)提供中國(guó)企業(yè)海外上市投融資審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)、跨國(guó)公司中國(guó)區(qū)的審計(jì)分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等專業(yè)服務(wù)。
發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，還有相當(dāng)大的空間。從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、制造業(yè)發(fā)展程度密不可分。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位，并已成為全球第二大貿(mào)易國(guó)、第五大對(duì)外投資國(guó)、全球IPO最活躍的國(guó)家，境外企業(yè)資產(chǎn)累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億美元。與此形成強(qiáng)烈反差的是，2010年，會(huì)計(jì)行業(yè)境外服務(wù)收入只有5.7億元，占行業(yè)總收入的1.58%，會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易有著巨大的潛在發(fā)展空間。
發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，得到了政策層面的強(qiáng)力支持。中注協(xié)積極協(xié)調(diào)商務(wù)部大力推動(dòng)并聯(lián)合有關(guān)部委，于2008年制發(fā)了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，從境外業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險(xiǎn)、出入境、市場(chǎng)進(jìn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等方面，為事務(wù)所“走出去”提供具體政策支持。2009年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等綜合性服務(wù)，為我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上與國(guó)際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃將包括會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部正在研究擬訂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃等，也將會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)作為重要內(nèi)容吸納其中。商務(wù)部正在擬定的《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》，將會(huì)計(jì)服務(wù)與軟件和服務(wù)外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥、醫(yī)療等一起，作為服務(wù)貿(mào)易出口的重點(diǎn)領(lǐng)域加以支持。這些有力的政策，將為會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展插上騰飛的翅膀。
當(dāng)然，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，還面臨一些挑戰(zhàn)，需要突破瓶頸。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)看，發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，面臨著內(nèi)部治理機(jī)制不完善、人才不足、品牌不響、網(wǎng)絡(luò)不全等制約。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，面臨著各國(guó)法律制度差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨境監(jiān)管等制約。從服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，面臨著對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的規(guī)律、方式和途徑等研究不夠的問(wèn)題。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谶M(jìn)一步發(fā)展中解決。
三、加快發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，是推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措
我國(guó)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。要把這一機(jī)遇融入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，把會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作為行業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，以創(chuàng)造奇跡的積極心態(tài)，高瞻遠(yuǎn)矚、扎實(shí)苦干，順利實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的率先發(fā)展，在會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持解放思想，用好用足行業(yè)發(fā)展的政治、政策機(jī)遇。落實(shí)商務(wù)部等九部委《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》中有關(guān)支持政策措施，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”的財(cái)稅和金融支持力度，放寬外匯限制，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，創(chuàng)造有利于事務(wù)所開拓國(guó)際市場(chǎng)的政策法律環(huán)境。跟蹤和做好有關(guān)多雙邊自貿(mào)區(qū)談判，把會(huì)計(jì)市場(chǎng)對(duì)等開放作為談判的一個(gè)重要內(nèi)容，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放的談判工作，最大限度地減少事務(wù)所在建立執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)執(zhí)業(yè)中的各種不必要限制，為事務(wù)所“走出去”創(chuàng)造有利條件。積極推動(dòng)大型國(guó)際項(xiàng)目合作中把會(huì)計(jì)服務(wù)納入合作協(xié)議，帶動(dòng)事務(wù)所“走出去”。
堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在擴(kuò)大對(duì)外交流與合作中推進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展，是我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一。要從促進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展的角度看待和促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、融合、集聚的原則來(lái)推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展中，重點(diǎn)培育10家左右能夠服務(wù)于中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的國(guó)際化事務(wù)所，以國(guó)際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶動(dòng)形成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)定位，深入研究分析國(guó)際貿(mào)易中信息服務(wù)需求特點(diǎn)�，F(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)的是產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、融資、物流、營(yíng)銷、企業(yè)管理和法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等綜合性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此相適應(yīng)，企業(yè)服務(wù)需求是綜合性的需求。這就要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所一方面拓展服務(wù)領(lǐng)域，以會(huì)計(jì)審計(jì)為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供信息引導(dǎo)、國(guó)際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等綜合性服務(wù)，另一方面，要加強(qiáng)和密切與投資銀行、咨詢公司、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的合作，組成服務(wù)的聯(lián)合艦隊(duì)，共同滿足“走出去”企業(yè)的需求。
堅(jiān)持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，研究探索會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展途徑。結(jié)合國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)重點(diǎn)把握三方面途徑。一是跟隨企業(yè)有針對(duì)性地“走出去”，承接境外業(yè)務(wù)，包括跟隨籌資走出去、投資走出去、服務(wù)境外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理走出去。二是積極承接會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。三是抓住我國(guó)股票市場(chǎng)即將啟動(dòng)國(guó)際板的機(jī)遇，乘國(guó)際板東風(fēng)走出去。要把會(huì)計(jì)服務(wù)外包作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。未來(lái)5—10年全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以30—40%的速度遞增，2020年全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模保守估計(jì)將達(dá)到1.65—1.8萬(wàn)億美元。全球服務(wù)外包市場(chǎng)潛力巨大。要大力推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的作用，積極拓展會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，繼續(xù)發(fā)揮注協(xié)“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國(guó)際聯(lián)絡(luò)、信息交流”的作用。深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，消除“走出去”的人才、技術(shù)、管理障礙；推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際化發(fā)展的會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制；繼續(xù)支持、引導(dǎo)和幫助事務(wù)所通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作等方式在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等境外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，在中國(guó)企業(yè)境外直接投資密集的國(guó)家和地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，建立由中國(guó)事務(wù)所起主導(dǎo)作用的國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)持以人為本，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合服務(wù)能力。會(huì)計(jì)服務(wù)是人力資本含量高的智力型產(chǎn)業(yè)，必須要有高、精、尖的人才作為創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力培育高端人力資本，堅(jiān)持以市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，不斷增加人力資本投資，積極培育適合現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要的復(fù)合型、國(guó)際型的服務(wù)人才。目前我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易尚處于探索階段，要積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理形式和經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新研發(fā)能力、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行多元化、集團(tuán)化發(fā)展，發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全球會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈上的位置。