近日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》）�！度瞬乓�(guī)劃》提出了五年內(nèi)注冊會計師達到12萬人，會員人數(shù)達到25萬名，著力培養(yǎng)350名領軍人才、600名具有國際認可度的注冊會計師、5000名新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干的發(fā)展目標�！度瞬乓�(guī)劃》是我國注冊會計師行業(yè)首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是“十二五”時期指導行業(yè)人才建設的綱領性文件。制定并實施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措，是落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的具體行動，也是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”活動的重要成果，對于促進注冊會計師行業(yè)做強做大、全面提升行業(yè)人才素質(zhì)，具有重要意義。
《人才規(guī)劃》在深入分析注冊會計師行業(yè)當前及今后一段時期人才建設工作面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，明確提出了行業(yè)人才建設的指導思想、總體思路和發(fā)展目標，闡述了行業(yè)人才建設的八項主要舉措和四項重點工程。
《人才規(guī)劃》明確提出，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，落實黨的十七屆六中全會提出的“隊伍是基礎，人才是關鍵”的要求，堅持行業(yè)人才建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，高端引領與整體開發(fā)相統(tǒng)籌，以打造高層次、國際化人才隊伍為重點，以夯實注冊會計師繼續(xù)教育和后備人才隊伍培養(yǎng)工作為基礎，以改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化事務所內(nèi)部治理為保障，營造惜才、聚才、育才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，為推動行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、進一步提高行業(yè)服務國家建設能力、提升行業(yè)國際競爭力提供人才保障。
《人才規(guī)劃》明確了行業(yè)人才發(fā)展的總體思路，緊緊圍繞國家建設對行業(yè)專業(yè)服務的需求，深入分析行業(yè)人才建設工作現(xiàn)狀，借鑒國際經(jīng)驗，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，積極拓展知識領域，改善知識結構，恪守職業(yè)道德，全面提升注冊會計師的專業(yè)素質(zhì)；形成領軍人才輻射帶動、優(yōu)秀人才施展宏圖、后備人才不斷積聚、隊伍整體素質(zhì)不斷提高的良好局面；不斷引導會計師事務所樹立人才是第一資源的理念，全面形成尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才的良好氛圍和科學機制。
《人才規(guī)劃》提出了到2015年我國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：按照結構優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才隊伍建設上取得質(zhì)和量的突破，打造一支職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平共同提高的注冊會計師隊伍。完善我國注冊會計師行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用機制，為我國注冊會計師行業(yè)走向國際提供強大的人才資源支撐。
《人才規(guī)劃》提出了注冊會計師行業(yè)人才建設的八項主要措施。一是大力加強高端人才培養(yǎng)，推廣和創(chuàng)新領軍人才培養(yǎng)模式，拓寬行業(yè)高端管理人才、具有國際認可度的注冊會計師、新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干人才的培養(yǎng)渠道；二是充分發(fā)揮會計師事務所在行業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用，堅持事業(yè)培養(yǎng)人、待遇激勵人、感情留住人；三是不斷完善行業(yè)人才選拔準入制度，深入推進注冊會計師考試制度改革，全面提高注冊會計師的勝任能力，建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準入勝任評價制度；四是積極創(chuàng)新會員繼續(xù)教育，進一步完善執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育體制，建立分級分類繼續(xù)教育認證體系，落實非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度；五是強化后備人才培養(yǎng)，加強注冊會計師專業(yè)方向院校管理制度建設和專業(yè)方向?qū)W科建設，推動相關院校、研究機構與行業(yè)的溝通與互動；六是打造人才培養(yǎng)服務平臺，建立完善行業(yè)人才建設信息化系統(tǒng)，積極發(fā)揮中注協(xié)境外辦事處在行業(yè)人才隊伍建設中的作用，完善優(yōu)秀人才推薦機制；七是努力提高行業(yè)人才培養(yǎng)工作科學化水平，加強行業(yè)人才培養(yǎng)理論研究，探尋行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律；八是全力營造良好的行業(yè)從業(yè)人員成長氛圍，培養(yǎng)行業(yè)從業(yè)人員對行業(yè)的認同感、歸屬感、榮譽感，促進行業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展。
《人才規(guī)劃》突出強調(diào)了四項重點工程，一是開展會計師事務所人才培養(yǎng)示范基地工程，制定會計師事務所人才培養(yǎng)示范基地建設指導意見，宣傳推廣會計師事務所人才培養(yǎng)經(jīng)驗；二是開展注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)工程，建立梯次化行業(yè)領軍人才培養(yǎng)體系，完善行業(yè)領軍人才考核評價體系，探索專門領域定向領軍人才培養(yǎng)模式，建立和完善行業(yè)領軍人才跟蹤培養(yǎng)和使用機制；三是開展國際化人才培養(yǎng)工程，加快與境外職業(yè)組織考試科目豁免談判的進度和力度，積極推薦中國注冊會計師參與國際組織合作項目或到國際組織、區(qū)域組織擔任職務；四是開展產(chǎn)學研聯(lián)盟工程，加強行業(yè)與注冊會計師專業(yè)方向院校及相關高等院校的深入互動，進一步完善注冊會計師專業(yè)方向院校學生境外實習項目，以專業(yè)院校和國內(nèi)大型會計師事務所為主體，建立長效雙向?qū)嵺`機制。
《人才規(guī)劃》明確由中注協(xié)統(tǒng)籌行業(yè)人才建設指導工作，針對各項重要工程制定相應實施方案，成立專家組指導開展行業(yè)人才培訓工作，做好對行業(yè)人才建設的系統(tǒng)規(guī)劃和整體指導。充分發(fā)揮地方注協(xié)對行業(yè)人才建設的支柱作用，制定本地區(qū)的行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和實施辦法。中注協(xié)和地方注協(xié)保證對人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，引導會計師事務所加大人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，積極爭取財政部門進一步加強對注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設的支持力度，設立人才發(fā)展基金。建立行業(yè)人才培養(yǎng)的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋及定期評估機制，確保各項措施和重點工程落實到位。
《人才規(guī)劃》的出臺有利于提升行業(yè)整體形象，形成注冊會計師行業(yè)愛才、惜才、育才的文化氛圍；有利于整合各種培訓資源，發(fā)揮各方的積極性和主動性，形成行業(yè)人才培養(yǎng)合力；有利于現(xiàn)行各項培養(yǎng)工作的有機結合，形成注冊會計師行業(yè)人才建設的系統(tǒng)工程。
《人才規(guī)劃》的起草歷時1年，大致經(jīng)歷了三個階段。起草階段。2010年10月，中注協(xié)啟動規(guī)劃起草工作，先后收集多個地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關研究資料，并就總體思路征求會計師事務所、相關院校及地方注協(xié)意見，確定指導思想、發(fā)展目標、主要措施、重點工程及組織實施等主要內(nèi)容，數(shù)易其稿后，形成《人才規(guī)劃（初稿）》，提交全國培訓工作會議及教育培訓委員會會議研究討論。完善階段。結合全國“兩會”審議通過的國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委“現(xiàn)代服務業(yè)‘十二五’規(guī)劃綱要”、中注協(xié)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》等相關文件，對《人才規(guī)劃（初稿）》進行補充完善，形成《人才規(guī)劃（征求意見稿）》，并完成向社會征求意見和修改程序。審議發(fā)布階段。修改后的《人才規(guī)劃（送審稿）》提交中注協(xié)會長會議討論審議，并經(jīng)中注協(xié)第五屆常務理事會審議通過。