減稅的范圍，正從“小微企業(yè)”擴(kuò)大到“中小企業(yè)”。
在8月20日召開的全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動儀式上，工信部總工程師朱宏任明確指出，減負(fù)工作已成為穩(wěn)增長的一個(gè)重要舉措，要把減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)作為落實(shí)中央政策的重中之重。
值得一提的是，朱宏任當(dāng)時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的困難：規(guī)模以上工業(yè)增加值增速大幅回落，企業(yè)虧損面大幅上升。
“形勢不容樂觀，危機(jī)正在從小微企業(yè)向中型以上企業(yè)蔓延，以往一直強(qiáng)調(diào)小微型企業(yè)的減負(fù)工作，現(xiàn)在也要重視規(guī)模以上企業(yè)的負(fù)擔(dān)問題了，面對經(jīng)濟(jì)下行 壓力持續(xù)加大的情況，大中型企業(yè)的壓力也很大，中型企業(yè)的減稅需求也很迫切。”工信部中小企業(yè)司一位不愿具名的官員對《華夏時(shí)報(bào)》記者說。
朱宏任表示，要進(jìn)一步加快減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的出臺。據(jù)上述中小企業(yè)司官員透露，工信部正在會同國務(wù)院有關(guān)部門研究制定減免中小企業(yè)稅費(fèi)的政策措施，“將會加大對中型企業(yè)的扶持力度。”
減稅擴(kuò)圍
另一個(gè)細(xì)節(jié)也能看出，減稅政策的力度開始向中型企業(yè)傾斜。
上述中小企業(yè)司官員告訴記者，從去年下半年開始，草擬的文件都一律將“中小企業(yè)”替換為“小微企業(yè)”，因?yàn)槟菚r(shí)中央的調(diào)子是“真正有困難的是小型微型企業(yè)”，中型企業(yè)與很多扶持政策都無緣，但最近又都變了回來，起草的文件又開始重提“中小企業(yè)”了。
對于這一變化，該官員認(rèn)為，一個(gè)很重要的原因是當(dāng)前中型企業(yè)的壓力在加大，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯得尤為重要。
最近一個(gè)月，工信部和審計(jì)署分別派出多個(gè)調(diào)查組赴重慶、四川、河南、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地進(jìn)行調(diào)研，多家企業(yè)反映，隨著經(jīng)濟(jì)下行趨勢的顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大、要素成本加大、經(jīng)營性收費(fèi)增加、融資難和融資貴等問題仍較突出，需要國家進(jìn)一步采取措施緩解企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，去年以來，財(cái)政部、發(fā)改委先后下發(fā)通知，取消了31項(xiàng)全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，自今年 至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)自2012年2月1日起取消253項(xiàng)各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉及企業(yè) 的行政事業(yè)性收費(fèi)。
但本報(bào)記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，浙江大部分地方依舊還在收費(fèi)。參與調(diào)研的官員向本報(bào)記者透露，類似的問題不僅出現(xiàn)在浙江，由于政策精準(zhǔn)指向小微企業(yè)，所以產(chǎn)值龐大的中型企業(yè)并未被惠及。
8月14日至15日，國務(wù)院總理溫家寶再次來到浙江調(diào)研，對政策一向敏感的溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文發(fā)現(xiàn)，這次溫總理調(diào)研的企業(yè)與去年“十一”溫州行不同，調(diào)研的都是像杭州華日電冰箱股份有限公司、諾力機(jī)械公司這樣的大中型企業(yè)。
周德文解讀說，每次總理調(diào)研浙江后，國務(wù)院就會出臺一些幫扶企業(yè)的新政策，這次也不會例外，幫扶的重點(diǎn)將會向中型企業(yè)傾斜。
規(guī)模企業(yè)危機(jī)
中小企業(yè)經(jīng)營依舊不容樂觀，這從更多反映中小企業(yè)景氣狀況的匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）就能看得出來。
7月匯豐制造業(yè)PMI為49.3，仍位于50榮枯分界線下方，為連續(xù)第9個(gè)月顯示制造業(yè)活動萎縮，表明中國制造業(yè)尤其是中小企業(yè)仍面臨困境。
但更為嚴(yán)重的是，這種困難正在從小微企業(yè)向中型企業(yè)蔓延。身處民營經(jīng)濟(jì)大本營的周德文發(fā)現(xiàn)，溫州規(guī)模以上企業(yè)已出現(xiàn)大量停產(chǎn)。他對本報(bào)記者說，去年的不景氣以中小企業(yè)為主，但現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到了大中型企業(yè)。
溫州是全國的一個(gè)縮影。參與調(diào)研的官員稱，派出去的幾個(gè)調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以上的企業(yè)今年的日子比去年還不好過，這是個(gè)普遍的現(xiàn)象。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.3%，增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)層面看，上半年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2.2%，虧損企業(yè)虧損額同比上升67.1%。
中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新指數(shù)報(bào)告顯示，調(diào)查的8個(gè)分行業(yè)中，除了房地產(chǎn)業(yè)指數(shù)基本持平外，其他7個(gè)行業(yè)的指數(shù)均大幅下降，整個(gè)行業(yè)指數(shù)仍在景氣臨界值100以下。
“幾乎所有行業(yè)的企業(yè)都顯現(xiàn)出危機(jī)，減稅力度和范圍還不夠大。”中國中小企業(yè)協(xié)會的一位專家對本報(bào)記者說。
新政待出
本報(bào)記者獲悉，工信部正在會同有關(guān)部門研究制定進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅負(fù)的政策，切實(shí)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低政策門檻，減少審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。
朱宏任也表示，在企業(yè)產(chǎn)銷增長較快、效益較好的情況下，企業(yè)負(fù)擔(dān)正當(dāng)稅費(fèi)是正常的，但在當(dāng)前企業(yè)盈利水平下降甚至虧損的情況下，特別是對于當(dāng)前那些處于市場需求萎縮、應(yīng)對能力下降、競爭壓力加大且量大面廣的中小企業(yè)而言，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯得尤為重要。
“新政策將會加大對中型企業(yè)的扶持力度。”上述企業(yè)司官員向本報(bào)記者透露。
周德文也一直在呼吁減免規(guī)模以上企業(yè)的稅負(fù)，他說，現(xiàn)在對中型企業(yè)減稅的力度還不夠大，以往強(qiáng)調(diào)小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但真正承擔(dān)轉(zhuǎn)型重任的是規(guī)模以上的企業(yè)，對他們扶持就是在幫助國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“救急不救窮”；還有就是減費(fèi)，現(xiàn)在大部分收費(fèi)要取締。
但據(jù)上述官員稱，由于規(guī)模以上的企業(yè)產(chǎn)值和體量太大，所以不可能全部減免，只能減免一部分企業(yè)的稅負(fù)。
“這取決于中央減稅的導(dǎo)向，國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)的行業(yè)，減稅力度可能會大一些，而對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源消耗大的行業(yè)，就不會減，應(yīng)避免一刀切。”周德文說。