進(jìn)入11月，本年度“營(yíng)改增”試點(diǎn)漸入高潮。根據(jù)各地財(cái)稅系統(tǒng)公布測(cè)算數(shù)據(jù)，11省市“營(yíng)改增”試點(diǎn)或能減稅近800億元，前景樂(lè)觀。不過(guò)，部分小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者反映，由于無(wú)法抵扣，他們的稅負(fù)可能會(huì)因“營(yíng)改增”上升。
專家向記者表示，短期內(nèi)政府或應(yīng)照顧小企業(yè)現(xiàn)狀分檔劃定稅率，確定減負(fù)額度；從長(zhǎng)期看，小企業(yè)需主動(dòng)適應(yīng)稅改，進(jìn)入規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系，才能在“營(yíng)改增”中受惠。
小企業(yè)困惑“營(yíng)改增”
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，今年上海全年“營(yíng)改增”減負(fù)額度將超200億元。此后，各地財(cái)稅系統(tǒng)做了相關(guān)測(cè)算，綜合各地?cái)?shù)據(jù)顯示，參與“營(yíng)改增”試點(diǎn)除上海外的10省市，今年總計(jì)有望為企業(yè)減負(fù)達(dá)565億元。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣對(duì)本報(bào)記者表示，已經(jīng)近乎完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的上海不具有全國(guó)代表性，不能因此對(duì)“營(yíng)改增”在其他地區(qū)的試點(diǎn)過(guò)于樂(lè)觀。
“我們這兒‘營(yíng)改增’從12月正式開(kāi)始。改后稅負(fù)多少不好說(shuō)，以后如果增值稅按定額征收的話，那可能比之前營(yíng)業(yè)稅少兩個(gè)點(diǎn)，如果是抵扣征收的方式，估計(jì)總體稅負(fù)不會(huì)降低。”寧波創(chuàng)新企劃制作有限公司姜潔瓊經(jīng)理對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
何代欣認(rèn)為，雖然稅改從整體角度考慮會(huì)完善稅收鏈條，助力經(jīng)濟(jì)，給企業(yè)減負(fù)，但不排除局部稅負(fù)增加的現(xiàn)象，中小企業(yè)由于票據(jù)不全無(wú)法抵扣等原因，部分企業(yè)恐會(huì)負(fù)擔(dān)增加。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系教授、博士生導(dǎo)師陳工告訴本報(bào)記者，政府對(duì)負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)會(huì)有財(cái)政補(bǔ)貼；而定額征收容易給私下操作創(chuàng)造空間，釀成權(quán)力尋租與賄賂，這與稅收趨向規(guī)范的改革方向不符。
“小規(guī)模企業(yè)納稅額度很低，而成為一般納稅人要交17%的增值稅，但我們這種小企業(yè)沒(méi)有足夠進(jìn)項(xiàng)票，無(wú)法對(duì)高稅負(fù)進(jìn)行抵扣，負(fù)擔(dān)太大。政府能不能對(duì)一定規(guī)模以下——如200萬(wàn)營(yíng)業(yè)額以下的——企業(yè)采取較低的增值稅率？否則不敢持續(xù)投入，怕冒風(fēng)險(xiǎn)。”一位不愿透露企業(yè)信息的某財(cái)務(wù)咨詢有限公司經(jīng)理古先生告訴本報(bào)記者。
“目前的稅率確實(shí)略高，也缺乏減負(fù)多大比例的總規(guī)劃；有了總盤子，才能確定減負(fù)的具體目標(biāo)和怎樣的稅率合適。‘營(yíng)改增’應(yīng)有具體的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)可以分檔采用更低稅率，實(shí)現(xiàn)與營(yíng)業(yè)稅過(guò)渡的銜接。這既沒(méi)有技術(shù)上的難題，也不給地方財(cái)政添壓力。”何代欣說(shuō)。
企業(yè)需學(xué)會(huì)積極調(diào)整
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月底，由于抵扣不充分等原因，上海試點(diǎn)有10．1%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)有所增加，但該比例呈逐月下降趨勢(shì)(6月份為10．4%，7月份為10．3%)。
納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，“營(yíng)改增”做賬要求比以前復(fù)雜，每張付出款的憑證都需要對(duì)方的合同、資格認(rèn)證書及開(kāi)票資料，給財(cái)務(wù)人員做賬增加了難度。另有納入試點(diǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對(duì)記者表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)后要更換財(cái)務(wù)設(shè)備，例如購(gòu)買稅控機(jī)加上打印機(jī)，最便宜的是6150元；掃描儀定價(jià)900元至15000元，但900元的掃描儀每次只能掃描一張發(fā)票；這些專業(yè)設(shè)備的維護(hù)費(fèi)，每年要1050元，初算也至少需要投入萬(wàn)元。
陳工認(rèn)為，改革的目標(biāo)是走向稅制規(guī)范，但不可能一步到位，要邊試邊完善；基本的前期投入是必須的，誰(shuí)先做好規(guī)范化誰(shuí)就將在稅改中占得先機(jī)，更好地享受長(zhǎng)效化的福利。
即將正式推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)的浙江省，其省國(guó)稅局局長(zhǎng)周廣仁日前介紹，從11月1日起，國(guó)稅部門開(kāi)始對(duì)試點(diǎn)納稅人開(kāi)展稅種和發(fā)票核定，并開(kāi)始發(fā)售發(fā)票，試點(diǎn)納稅人可提前與主管國(guó)稅機(jī)關(guān)聯(lián)系，做好財(cái)務(wù)核算、資格認(rèn)定、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)等方面的準(zhǔn)備工作。
小企業(yè)不能總幻想對(duì)自己施行特殊對(duì)待來(lái)維持生存，定額征收不利于稅收合理管理與有效評(píng)估，作為激勵(lì)，政府會(huì)采取返還部分稅款策略，但前提是企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)，何代欣表示，“稅改催促大家建立規(guī)范的票據(jù)賬目與會(huì)計(jì)核算制度，這利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者控制成本、掌握核算信息，以及更有效地享受減稅政策。中國(guó)采用更規(guī)范的累進(jìn)稅制是趨勢(shì)，積極適應(yīng)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)是立足企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的選擇。”