各市、州地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)扣繳單位全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，有效防止不實(shí)申報(bào)等逃避納稅義務(wù)行為，為個(gè)人所得稅下階段深入改革創(chuàng)造條件，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕85號(hào)）精神，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下：

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的力度。實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，必須有信息化手段的支持，才能適應(yīng)工作量大的特點(diǎn)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，安全快捷地處理和運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)。各級(jí)要把推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)作為擴(kuò)大全員全額扣繳申報(bào)管理覆蓋面，降低采集、加工、分析、比對(duì)數(shù)據(jù)人工成本的基本手段和主要方式，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)和全員全額扣繳申報(bào)管理工作同步良性發(fā)展。各、州應(yīng)盡快全面啟動(dòng)個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的運(yùn)行工作，逐步解決推廣應(yīng)用中遇到的困難和問(wèn)題，為全員全額扣繳申報(bào)管理創(chuàng)造必要條件。在推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)過(guò)程中，全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理要同步跟進(jìn)，做到個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用到哪里，全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理工作就覆蓋到哪里。

　　加強(qiáng)宣傳和服務(wù)，確?？劾U義務(wù)人全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理質(zhì)量?？劾U義務(wù)人不僅是扣繳個(gè)人所得稅的法定責(zé)任人，也是生成個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)數(shù)據(jù)的第一道環(huán)節(jié)，決定著全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理的質(zhì)量，要從扣繳義務(wù)入手，確保全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理的質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕205號(hào)）規(guī)定，要求扣繳義務(wù)人切實(shí)履行個(gè)人所得稅法規(guī)定的全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)義務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)個(gè)人所得稅各項(xiàng)政策，熟悉全員全額扣繳申報(bào)操作程序和辦法，扎扎實(shí)實(shí)做好全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)各項(xiàng)工作。要優(yōu)化對(duì)扣繳義務(wù)人的服務(wù)，為其履行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)義務(wù)提供必要幫助，深入開(kāi)展免費(fèi)提供扣繳申報(bào)軟件，及時(shí)傳達(dá)解釋新的個(gè)人所得稅政策和工作要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，建立基礎(chǔ)信息的采集、變更、糾錯(cuò)、維護(hù)機(jī)制等工作。

　　加強(qiáng)稅收征管，開(kāi)展全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作的評(píng)估和信息比對(duì)。對(duì)當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)，人均扣繳額明顯低于同行業(yè)水平、代扣代繳零申報(bào)戶等單位，應(yīng)作為評(píng)估檢查的重點(diǎn)，認(rèn)真分析其扣繳個(gè)人所得稅情況，關(guān)注其有關(guān)銀行帳戶、往來(lái)款項(xiàng)、職工福利等信息，督促其及時(shí)糾正問(wèn)題，增強(qiáng)全員全額扣繳申報(bào)的準(zhǔn)確度。要加強(qiáng)信息交流，對(duì)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的信息進(jìn)行比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)全員全額扣繳申報(bào)的問(wèn)題，如對(duì)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的信息進(jìn)行整理、分析、比對(duì)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息、有關(guān)部門提供的涉稅信息進(jìn)行了比對(duì)，藉此督促扣繳義務(wù)人改進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，作為評(píng)估扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)情況的參考信息。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理工作任務(wù)。個(gè)人所得稅全員扣繳明細(xì)申報(bào)管理工作，牽涉面廣，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的重要意義，認(rèn)真推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，做到持之以恒，穩(wěn)步深入推進(jìn)，分階段確定工作目標(biāo)。具體要求是：在2009年7月1日起，對(duì)2008年年度扣繳個(gè)人所得稅款10萬(wàn)元以上的單位，納入全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理；2009年第四季度開(kāi)展全省全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作檢查，對(duì)應(yīng)扣繳明細(xì)申報(bào)未明細(xì)申報(bào)的予以通報(bào)。

　　二00九年六月十九日