各市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《安徽省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年五月二十四日

安徽省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為提高安徽省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，確保緊急情況下各類涉稅事項(xiàng)的有序處理，根據(jù)國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》、以及《安徽省國稅系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人（含扣繳義務(wù)人，下同）集中辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場所。

　　第三條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指因下列原因，造成辦稅服務(wù)廳無法正常辦理涉稅業(yè)務(wù)的情形：

　?。ㄒ唬┩ｋ?；

　?。ǘ┯?jì)算機(jī)硬件設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障；

　?。ㄈ┸浖到y(tǒng)升級或軟件系統(tǒng)故障；

　?。ㄋ模┲卮?、緊急稅收業(yè)務(wù)或征管流程調(diào)整，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整；

　?。ㄎ澹┺k稅服務(wù)廳發(fā)生尋釁滋事、聚眾鬧事事件；

　?。┺k稅服務(wù)廳所在地發(fā)生疫情、火災(zāi)、水災(zāi)、地震等不可抗力情形；

　?。ㄆ撸┢渌斐赊k稅服務(wù)廳無法正常辦理涉稅業(yè)務(wù)的情形。

　　第四條  突發(fā)事件的處理遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┓e極預(yù)防。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作。對可預(yù)知的突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)提前公告，并告知納稅人涉稅業(yè)務(wù)處理方法和辦理時(shí)間；對不可預(yù)知的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和業(yè)務(wù)應(yīng)急處理流程，并在事后及時(shí)告知納稅人。

　?。ǘ┤谭?wù)。處理突發(fā)事件應(yīng)以保障納稅人和稅務(wù)人員的合法權(quán)益為原則，先受理，再補(bǔ)辦、后排查。先處置納稅人需辦理的各項(xiàng)涉稅事務(wù)，待應(yīng)急狀態(tài)解除后，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，后查找內(nèi)部造成問題的原因。

　?。ㄈ┓旨壧幚?。突發(fā)事件實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。省局負(fù)責(zé)處理全省國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的重大突發(fā)事件，以及兩個(gè)省轄市以上辦稅服務(wù)廳出現(xiàn)的共性突發(fā)事件；各市、縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的突發(fā)事件。

　　（四）注重實(shí)效。堅(jiān)持依法處置，綜合運(yùn)用法律、行政、調(diào)解等多種手段處置應(yīng)急事件，加強(qiáng)對納稅人的宣傳解釋和疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，把不良影響和損失降到最低。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)告。在突發(fā)事件處置期內(nèi)或突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照突發(fā)事件報(bào)送要求，及時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)情況對口報(bào)告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第五條 突發(fā)事件根據(jù)影響辦稅的地域范圍、時(shí)間跨度、嚴(yán)重程度，分為一般級、嚴(yán)重級、極其嚴(yán)重級。

　　一般級是指縣（市、區(qū)）辦稅服務(wù)廳發(fā)生的，影響或可能影響正常辦稅時(shí)間在半個(gè)工作日以內(nèi)的；或者可預(yù)知的突發(fā)事件；

　　嚴(yán)重級是指市、縣（市、區(qū)）辦稅服務(wù)廳發(fā)生的，可能影響正常辦稅時(shí)間在半個(gè)工作日以上，1個(gè)工作日以內(nèi)的；或者在兩個(gè)省轄市以上辦稅服務(wù)廳共同發(fā)生的，影響或可能影響正常辦稅時(shí)間在半個(gè)工作日內(nèi)的；

　　極其嚴(yán)重級是指市、縣（市、區(qū)）辦稅服務(wù)廳發(fā)生的，影響正常辦稅時(shí)間在1個(gè)工作日以上的；或者兩個(gè)省轄市以上辦稅服務(wù)廳共同發(fā)生的，影響或可能影響正常辦稅時(shí)間在半個(gè)工作日以上的；或者因突發(fā)事件需要關(guān)閉辦稅服務(wù)廳的。

　　第二章 組織體系

　　第六條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)指揮、控制、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處理。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重級以上的突發(fā)事件處置期內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳輪流值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)事件。

　　第七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、業(yè)務(wù)組、保障組和綜合組。

　　技術(shù)組由信息中心負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理技術(shù)性突發(fā)事件，在突發(fā)事件處置期內(nèi)向上級信息中心報(bào)送技術(shù)問題提交單，并在突發(fā)事件處理完畢后向上級信息中心報(bào)送技術(shù)性突發(fā)事件處理報(bào)告；

　　業(yè)務(wù)組由征科部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理業(yè)務(wù)性突發(fā)事件，在突發(fā)事件處置期內(nèi)向上級征科部門報(bào)送業(yè)務(wù)問題提交單，并在突發(fā)事件處理完畢后向上級征科部門報(bào)送業(yè)務(wù)性突發(fā)事件處理報(bào)告；

　　保障組由機(jī)關(guān)服務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、保障突發(fā)事件處置期內(nèi)設(shè)備供應(yīng)、車輛安全等后勤保障工作；

　　綜合組由納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)收集、整理、分析、總結(jié)應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因、影響的范圍及造成的后果，監(jiān)督應(yīng)急事件的處理，提出應(yīng)對應(yīng)急事件發(fā)生的措施，改進(jìn)應(yīng)急事件處理的方法。

　　第八條 各單位應(yīng)急組織、人員分工、聯(lián)系電話應(yīng)主動(dòng)公開，以便突發(fā)事件發(fā)生后迅速聯(lián)系。

　　第三章 應(yīng)急處置的基本要求

　　第九條  各級國稅機(jī)關(guān)實(shí)行突發(fā)事件報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；對于信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，事發(fā)地信息中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過運(yùn)維工作流系統(tǒng)向上級報(bào)告；對于一些非技術(shù)問題，首先通過電話報(bào)告，隨后采取書面材料報(bào)告，以便及時(shí)處理。對極其嚴(yán)重的突發(fā)事件處理完畢后應(yīng)當(dāng)書面向上級報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、影響范圍以及應(yīng)急措施等。

　　第十條 有條件的辦稅服務(wù)廳可以安裝監(jiān)控系統(tǒng)、配備專職人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控和維護(hù)辦稅服務(wù)廳正常的工作秩序。

　　第十一條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的不同級別，采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　第四章  應(yīng)急處理及保障

　　第十二條 涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)急處理原則是：能夠辦理的受理即辦，無法辦理的，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)補(bǔ)辦。

　　第十三條 稅務(wù)登記業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當(dāng)場辦理的受理即辦；無法當(dāng)場辦理的，應(yīng)收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)辦理并通知納稅人；

　　納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需補(bǔ)充的資料，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人補(bǔ)辦；

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)的，由事發(fā)地辦稅服務(wù)廳出具情況說明，不予處罰。

　　第十四條 發(fā)票發(fā)售業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　對購買電腦版發(fā)票的納稅人，原則上不留存納稅人的資料，可登記納稅人的聯(lián)系方式，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人；

　　對購買手工版發(fā)票的納稅人，辦稅服務(wù)廳可先向納稅人發(fā)售發(fā)票，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第十五條 發(fā)票認(rèn)證業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　原則上不留存納稅人的發(fā)票資料，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人；

　　納稅人自愿留存資料的，應(yīng)收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)辦理并通知納稅人；

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致納稅人在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理認(rèn)證業(yè)務(wù)的，經(jīng)事發(fā)地辦稅服務(wù)廳出具情況說明，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助處理。

　　第十六條 稅控企業(yè)報(bào)稅業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　原則上不留存納稅人的資料，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人。

　　第十七條 申報(bào)征收業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，應(yīng)收取資料，妥善保管，做好登記，視同已受理，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)辦理并通知納稅人；

　　納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需補(bǔ)充的資料，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人；

　　因突發(fā)事件導(dǎo)致納稅人在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理申報(bào)業(yè)務(wù)和稅款繳納業(yè)務(wù)的，由事發(fā)地辦稅服務(wù)廳出具情況說明，不予加收滯納金和罰款。

　　第十八條 文書受理業(yè)務(wù)按以下應(yīng)急流程處理：

　　納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當(dāng)場辦理的受理即辦；無法當(dāng)場辦理的，應(yīng)收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)辦理并通知納稅人；

　　納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需補(bǔ)充的資料，做好登記，待業(yè)務(wù)處理恢復(fù)正常后及時(shí)通知納稅人補(bǔ)辦。

　　第十九條 辦稅服務(wù)廳發(fā)生治安事件或上述列舉的不可抗力情形，在確保人員安全的情況下，按照重大事項(xiàng)報(bào)告制度及時(shí)報(bào)警并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第二十條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施及其他物資的儲備。

　　第二十一條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有針對性地組織辦稅服務(wù)廳工作人員及有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)事件的模擬演練，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的防范意識和處置能力。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十二條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)急處理情況納入目標(biāo)考核。

　　第二十三條 突發(fā)事件應(yīng)急處理中出現(xiàn)下列情形之一的，通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員（責(zé)任人）的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┺k稅服務(wù)廳擁擠、混亂并造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┎话礃I(yè)務(wù)應(yīng)急處理流程辦理造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┮蛲话l(fā)事件處理不當(dāng)，出現(xiàn)影響國稅機(jī)關(guān)正常辦公秩序造成嚴(yán)重后的。

　　第六章 附則

　　第二十四條 各市國家稅務(wù)局依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施預(yù)案。

　　第二十五條 本辦法“以上”、 “以內(nèi)”均含本數(shù)。

　　第二十六條 本辦法由安徽省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。