根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號），按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，結(jié)合我省2009年先行開展的簡并票種、統(tǒng)一票樣工作實際，為了平穩(wěn)過渡，順利實現(xiàn) “信息管稅”目標，制定以下實施意見：

　　一、大力推行機打票，建立省級集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫

　　2009年7月，我省已先行在住宿業(yè)試點使用計算機開票系統(tǒng)。經(jīng)過半年多的試行，取得很好的成效。按照總局《實施方案》的要求，省局將加快機打票的推行步伐。

　?。ㄒ唬?010年1月1日起，全省全面推行住宿業(yè)計算機開票。

　?。ǘ?010年第二季度在泉州試行銷售不動產(chǎn)行業(yè)“網(wǎng)絡(luò)開票”，成功后在全省推開。

　?。ㄈ?010年第三季度在部分行業(yè)試點運行“通用機打發(fā)票管理系統(tǒng)”。試點運行成功后，第四季度起分步全面推開，同時建立省級集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫。

　　二、逐步壓縮手工票，減少發(fā)票管理風險

　　2009年我省地稅系統(tǒng)施行簡并發(fā)票改革后，除總局票樣外仍有22種（按不同金額版面劃分共計28樣）手工票。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡及滿足納稅人的合理需求，按照以下步驟逐步壓縮手工票：

　　（一）2010年第三季度，在旅店業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、餐飲業(yè)等四個服務(wù)行業(yè)先行啟用通用機打票，其對應(yīng)的2009年版機打票、手工票逐步取消，部分手工票可過渡使用到2011年6月底。

　?。ǘ?010年第四季度，在其它行業(yè)分步推行通用機打票，其對應(yīng)的2009年版機打票、手工票將逐步取消，部分手工票可過渡使用到2011年6月底。

　?。ㄈ?011年1月1日起，全面推行通用機打票，同時停用2009年版機打票。

　?。ㄋ模?010年底前印制《福建省地稅系統(tǒng)2011年版發(fā)票票樣》，按照總局《實施方案》要求，設(shè)置通用機打票、通用手工票、通用定額票，并于2011年1月1日起啟用。省局將在推行通用機打票的同時明確保留的手工票票種。

　　三、適當設(shè)置定額票，方便納稅人使用

　　隨著通用機打票的全面推行，手工票不斷減少，為滿足實際需要及方便納稅人使用，合理設(shè)置通用定額票，并于2011年1月1日起啟用。部分2009年版定額票可過渡使用至2011年6月30日止，同時明確保留的定額票票種。

　　四、其他票據(jù)的使用管理

　?。ㄒ唬┮?guī)范非經(jīng)營收入票據(jù)管理

　　1、企事業(yè)單位（不包括使用財政統(tǒng)一票據(jù)的事業(yè)單位）取得的按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定不征收營業(yè)稅的收入（不包括免稅收入和未達起征點的收入），如補償金、賠償金、對外投資收益、股息、紅利收入等，適用《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營收入統(tǒng)一票據(jù)》。

　　2、《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營收入統(tǒng)一票據(jù)》采用窗口代開和單位自開相結(jié)合的管理方式。單位申請窗口代開的，按照地稅機關(guān)窗口代開發(fā)票的有關(guān)規(guī)定辦理。單位申請自開的，應(yīng)報主管的縣級地稅機關(guān)審核同意后，領(lǐng)購《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營收入統(tǒng)一票據(jù)》，使用省局統(tǒng)一開發(fā)的機打票管理系統(tǒng)開具。

　　3、《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營收入統(tǒng)一票據(jù)》自2010年3月1日起正式啟用。原《非經(jīng)營性收入發(fā)票管理規(guī)定》（閩地稅征[2000]15號印發(fā)）和《企事業(yè)資金往來票據(jù)使用規(guī)定》（閩地稅征[2000]20號印發(fā)）廢止。

　?。ǘ┚S持門票管理辦法

　　通用發(fā)票無法涵蓋的旅游景點門票，繼續(xù)保留使用。各地印制門票的管理辦法和代碼編制辦法仍按《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》（閩地稅[2004]234號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、具體實施步驟和時間安排

　　(一）準備階段（2010年6月30日以前）

　　省局主要負責相關(guān)開票軟件的開發(fā)、征管軟件的修改以及建立發(fā)票數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)總局部署有計劃、分步驟地推進各行業(yè)的發(fā)票簡并工作。

　　各級地稅機關(guān)在完成2009年版發(fā)票的換版工作基礎(chǔ)上，做好發(fā)票的日常管理工作。同時，應(yīng)積極進行總局發(fā)票改革《實施方案》的準備工作，廣泛宣傳，充分解釋，提高廣大納稅人對發(fā)票簡并統(tǒng)一的認知度。按照本《實施意見》要求，抓緊研究制定貫徹落實計劃。

　　（二）實施、過渡階段（2010年7月1日至2011年6月30日）

　　各地應(yīng)根據(jù)省局部署，穩(wěn)步實施發(fā)票簡并統(tǒng)一工作，在過渡階段我省2009年版發(fā)票和全國通用發(fā)票可同時使用。

　?。ㄈ┩瓿呻A段（2011年7月）

　　2011年7月1日起，全省統(tǒng)一使用福建省地方稅務(wù)局2011版普通發(fā)票，2009版發(fā)票停止使用。

　　六、相關(guān)配套措施及工作要求

　?。ㄒ唬┘涌燔浖_發(fā)應(yīng)用，征管、信息等相關(guān)部門密切配合，抓緊研發(fā)“通用機打發(fā)票管理系統(tǒng)”，并推廣使用。同時，增強短信查詢平臺功能，解決各軟件與征管系統(tǒng)的銜接問題。

　?。ǘ┙Y(jié)合省局征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中規(guī)劃安排，配備硬件，建立省級集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄈ┦【志幹?011版發(fā)票代碼，舊版發(fā)票代碼保留，各級地稅機關(guān)相應(yīng)做好征管信息系統(tǒng)發(fā)票代碼的維護工作。

　　（四）鑒于稅務(wù)總局除特定票種外暫不統(tǒng)一全國防偽措施，省局制定我省發(fā)票的公眾防偽措施及特殊防偽措施，并在發(fā)票背面、對外網(wǎng)站及媒體上及時公布。

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　　1、統(tǒng)一思想，提高認識

　　各級地稅機關(guān)要認真學(xué)習(xí)總局發(fā)票改革的相關(guān)文件，貫徹落實《實施方案》，統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)票改革的必要性和重要性。同時要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，在2009年我省發(fā)票換版的基礎(chǔ)上，再接再厲，做好總局部署的發(fā)票改革工作。

　　2、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

　　發(fā)票管理工作是征管工作的重要內(nèi)容，此次建國以來范圍最大、影響最深的發(fā)票改革，必將全面改變目前的征管現(xiàn)狀。因此，各地要高度重視，各級局班子要安排專人負責，組織工作小組加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，將總局和省局的各項工作部署及時落實到位。

　　3、擴大宣傳，服務(wù)到位

　　發(fā)票改革牽連到每個納稅人的切身利益，各級稅務(wù)機關(guān)要耐心解釋，加大宣傳力度，拓展服務(wù)渠道，讓所有納稅人都明曉發(fā)票改革的益處。

　　4、主動協(xié)調(diào)，積極配合

　　發(fā)票改革是個大工程，具有任務(wù)復(fù)雜、專業(yè)性強、部門間聯(lián)系面廣的特點，各級地稅機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，積極配合協(xié)調(diào)各部門間的運作，并做好與納稅人的溝通。