西寧市、各自治州、海東地區(qū)地方稅務(wù)局，東川園區(qū)、生物園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)、青海湖景區(qū)地方稅務(wù)分局，省局各處（室）、局、中心、黨委、工會：

　　今年1-5月份，全省各級地稅部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，積極推進(jìn)依法治稅，大力實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)增長。但是，受經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益大幅下滑、政策減收因素較多以及去年同期稅收收入基數(shù)較大的影響，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織收入工作任務(wù)十分艱巨。為確保全年稅收穩(wěn)定增長，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)稅收征管、努力做好組織收入工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、認(rèn)真貫徹全省財(cái)政收支運(yùn)行分析會精神, 全力組織稅費(fèi)收入。根據(jù)全省財(cái)政收支運(yùn)行分析會精神，嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，始終把組織稅費(fèi)收入作為地稅工作的中心任務(wù)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和政策動態(tài)，認(rèn)真分析稅源增減趨勢，遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)和支持發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，挖掘增收潛力，提高征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入健康穩(wěn)定增長。

　　二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，密切監(jiān)控收入進(jìn)度。建立和完善收入分析制度，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化對稅收的影響，全面掌握影響稅收收入變化的因素，隨時(shí)掌握收入增減變化的情況及主要原因。從具體的稅種、行業(yè)、企業(yè)入手，全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析和預(yù)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

　　三、加強(qiáng)稅源管理, 堵塞稅收漏洞。認(rèn)真落實(shí)好各稅種征收管理的措施，落實(shí)營業(yè)稅管理規(guī)定，完善企業(yè)所得稅匯算清繳辦法，加大高收入行業(yè)和高收入者的個(gè)人所得稅監(jiān)管力度，加強(qiáng)資源稅、城建稅、印花稅、土地增值稅等地方稅種的源泉控管和代扣代繳，實(shí)施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理和車船稅“一條龍”征收，提高各稅種的征管水平。加強(qiáng)稅種和行業(yè)的納稅評估工作，針對稅源實(shí)際和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂等行業(yè)及和重點(diǎn)企業(yè)以及零申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)開展納稅評估和日常檢查，分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性，把稅源管住管好。全面落實(shí)稅收管理員稅源管理職責(zé)，著力解決稅源管理與人員配置的“二、八”現(xiàn)象，整合征管力量, 強(qiáng)化大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收管理，提升稅源控管水平。

　　四、嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。認(rèn)真落實(shí)欠稅管理的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)密的欠稅監(jiān)控制度。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告管理辦法，實(shí)行規(guī)范嚴(yán)密追繳程序，利用《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》系統(tǒng)，對欠稅應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)、帳表雙重管理，進(jìn)一步明確欠稅追繳責(zé)任，大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠發(fā)生。嚴(yán)格緩稅審批，堅(jiān)決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)緩稅；緩征到期的要及時(shí)征收入庫。建立與公安、法院、國稅等部門的欠稅追繳協(xié)作機(jī)制，使欠稅納稅人及時(shí)、足額的繳納欠稅。

　　五、充分發(fā)揮信息化保障作用，推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)應(yīng)用和稅收管理水平。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、傳輸、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，從制度上加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，為開展納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查提供數(shù)據(jù)支持。不斷完善《地方稅務(wù)信息管理系統(tǒng)》，挖掘數(shù)據(jù)大集中工程的管理潛力和決策支持功能，充分利用涉稅數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，強(qiáng)化稅源管理。積極推進(jìn)財(cái)稅庫銀電子繳稅橫向連網(wǎng)工作，規(guī)范稅收收入電子繳庫管理，建立健全財(cái)政、地稅、國庫間的信息共享機(jī)制，方便納稅人繳稅，加快稅款入庫速度，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。對“雙定戶”實(shí)施銀行批量扣稅和實(shí)時(shí)劃款征收，不斷擴(kuò)大扣稅戶數(shù)，全面推行銀行POS機(jī)代收現(xiàn)金稅（費(fèi)）款業(yè)務(wù)。

　　六、加強(qiáng)稅務(wù)稽查，做到管查互動、應(yīng)收盡收。整頓和規(guī)范稅收秩序，加大對稅收違法犯罪的打擊力度，集中力量對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對性地開展統(tǒng)一的專項(xiàng)治理工作。將案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來, 健全稅務(wù)稽查與稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控橫向互動機(jī)制，做到以查促查、以查促管,提高稅收征管質(zhì)量和效率。按照國家稅務(wù)總局的要求，認(rèn)真做好大企業(yè)的納稅自查和輔導(dǎo)工作，確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫。

　　七、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票改革，簡化、簡并發(fā)票，創(chuàng)新發(fā)票管理辦法，嚴(yán)格發(fā)票印、領(lǐng)、發(fā)、結(jié)算等程序。與公安部門密切配合開展打擊制售、販賣假發(fā)票，鞏固打擊假發(fā)票的成果，逐步建立起依法規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢、配合到位、打擊有力的長效機(jī)制。擴(kuò)大有獎(jiǎng)發(fā)票的范圍，推動以票控稅工作。

　　八、加強(qiáng)納稅服務(wù)和稅收宣傳，提高納稅人稅法遵從度。加大對企業(yè)稅收優(yōu)惠政策措施的宣傳、解釋和服務(wù)工作，有針對性的開展形式多樣的優(yōu)惠政策宣傳活動，針對企業(yè)特點(diǎn)提供個(gè)性化稅收服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，提高納稅人運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的自覺性，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。以開展“納稅服務(wù)年”活動為契機(jī)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線等服務(wù)窗口，推進(jìn)“納稅人之家”創(chuàng)建工作，提高辦稅和服務(wù)效率，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　九、推進(jìn)社會綜合治稅，健全內(nèi)外互動的管理機(jī)制。積極爭取地方黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合協(xié)作，建立健全公共信息共享機(jī)制，開展與工商、國稅、建設(shè)、國土、銀行、社保、保險(xiǎn)、公安交通、房管等部門的信息交換工作，廣泛收集、利用第三方信息，促進(jìn)相關(guān)稅種的管理。積極探索改進(jìn)征管方式、委托代征代扣、強(qiáng)化源泉控管等行之有效的征管措施，加強(qiáng)與上述部門及街道社區(qū)、縣鄉(xiāng)財(cái)政、中介機(jī)構(gòu)等部門協(xié)作配合，依法建立代征代繳、代扣代繳關(guān)系，加大稅收代征工作力度，逐步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、法制保障的綜合治稅長效機(jī)制，健全協(xié)稅護(hù)稅體系，形成綜合治稅合力。

　　十、加強(qiáng)督查督辦，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)組織收入的工作調(diào)研，把跟蹤督促、檢查落實(shí)作為組織收入的關(guān)鍵，督促地稅干部集中全部時(shí)間和精力抓稅源管理、抓組織收入、抓納稅服務(wù)，為圓滿完成收入目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。為加強(qiáng)組織收入工作的督導(dǎo)，省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將實(shí)行重點(diǎn)稅收地區(qū)和納稅人聯(lián)點(diǎn)制度，認(rèn)真履行組織收入工作責(zé)任，深入基層、深入一線、靠前指揮、靠前督導(dǎo)。各級地稅部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研聯(lián)點(diǎn)制度，確定聯(lián)點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，深入企業(yè)、基層了解實(shí)際情況，及時(shí)了解地區(qū)稅源變化動態(tài)，掌握稅源變化情況，切實(shí)解決工作中存在的問題。為完成各項(xiàng)工作作出科學(xué)決策。

二ＯＯ九年六月十二日