各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局：

　　為貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理及發(fā)票管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2006〕128號），落實好《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理實施辦法》（陜地稅發(fā)〔2009〕43號），加強不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化、科學(xué)化管理，進一步提高稅收管理質(zhì)量和效率，結(jié)合工作實際，特制定推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理工作實施方案。

　　一、推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理意義

　　對不動產(chǎn)和建筑業(yè)實行項目管理，是國家稅務(wù)總局針對這兩個行業(yè)中存在的工程立項不透明，各項目混合結(jié)算、混亂開票，外出施工不申報等問題而采取的加強稅收管理的重要舉措。實行項目管理將促進這兩個行業(yè)的稅收管理從當(dāng)前以納稅人為主、粗放的、手工管理模式向以項目為主、精細化、信息化管理模式的轉(zhuǎn)變。不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要依托。因此，做好不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的推廣是促進不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理質(zhì)量提高的基礎(chǔ)和保障。

　　二、推行工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　推廣不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是一項綜合性的工作，需要稅政、征管、計算機信息中心等部門協(xié)作完成。為保證此項工作的順利開展，省局成立由分管流轉(zhuǎn)稅的領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)處室為成員的推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在流轉(zhuǎn)稅管理處。負責(zé)推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的組織協(xié)調(diào)和落實工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)的實施工作，切實搞好分工和部門協(xié)調(diào)，積極抓好各項工作的落實。

　　三、推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理范圍

　　根據(jù)我省實際情況，確定在全省各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局組織實施。

　　四、實施不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理模式

　　不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理,以不動產(chǎn)、建筑企業(yè)和個人（以下簡稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人）銷售不動產(chǎn)、承接建筑業(yè)工程項目為管理對象，以不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對不動產(chǎn)、建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，對不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實施監(jiān)控，實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收的科學(xué)化、精細化、信息化管理。

　　五、實施不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理職責(zé)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦【止ぷ髀氊?zé)：

　　1．《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理暫行辦法》的研究制定；

　　2．不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理流程的制定；

　　3．指導(dǎo)全省做好項目管理工作；

　　4．檢查全省貫徹落實情況；

　　5．負責(zé)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件的開發(fā)、推廣應(yīng)用。

　?。ǘ└魇小⒖h（區(qū)）局工作職責(zé)：

　　1．根據(jù)《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理暫行辦法》，結(jié)合各地實際，制定細化的實施辦法；

　　2．負責(zé)《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理暫行辦法》的落實工作；

　　3．負責(zé)市、縣不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息數(shù)據(jù)庫的建立、信息采集、傳遞、比對工作；

　　4．負責(zé)不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程稅收項目管理的日常工作；

　　5．負責(zé)對納稅人的宣傳工作。

　　六、推行工作步驟

　　（一）2009年1月—3月：研究制定下發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理暫行辦法》，制定推廣工作方案，對推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理進行安排部署；

　?。ǘ?009年4月—8月：各市、縣（區(qū)）局組織實施；

　?。ㄈ?009年9月：組織開展對全省不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程營業(yè)稅項目管理實施情況進行檢查；

　?。ㄋ模?009年第四季度：擬召開經(jīng)驗交流會議，總結(jié)交流不動產(chǎn)、建筑業(yè)項目管理工作經(jīng)驗，查找并解決工作中的突出問題，進一步完善管理辦法，促進此項工作的開展。

　　（五）經(jīng)驗交流會議以后，將項目管理納入流轉(zhuǎn)稅管理的一項長效工作，積極做好不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程營業(yè)稅項目管理軟件的開發(fā)、推廣應(yīng)用，提高我省不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收科學(xué)化、信息化管理質(zhì)量和水平。

　　七、實施不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目管理要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認識。實施不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是加強營業(yè)稅分行業(yè)稅收管理的重要工作。各單位要充分認識此項工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理順利實施。

　　（二）認真組織，精心實施。各單位要結(jié)合本地實際，抓緊制定具體工作方案。各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，確保按時間要求開展各項工作。要盡快完成對本地全部在建工程和房地產(chǎn)開發(fā)和銷售項目的清理，做好對自開票納稅人的資格審核工作。

　?。ㄈ娀麄?，正確引導(dǎo)。推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理要爭取納稅人的理解和支持。各單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的重要意義、法律規(guī)定、適用范圍和相關(guān)政策，為項目管理工作的順利進行營造良好的社會氛圍。

　?。ㄋ模└檰栴}，總結(jié)經(jīng)驗。各單位要注意研究推廣過程中出現(xiàn)的情況和問題，積極探索解決問題的辦法，重要情況要及時向省局報告。要切實加強對推行工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善工作方法，為加強不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收管理打下堅實基礎(chǔ)。