各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案〉的通知》要求（國稅發(fā)[2009]142號），結(jié)合我省實(shí)際制定了《全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年十二月三十一日

全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平，逐步推進(jìn)由手工開具發(fā)票向網(wǎng)絡(luò)和稅控機(jī)具開具發(fā)票的過渡，實(shí)現(xiàn)我省國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)總局《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》（以下簡稱總局《實(shí)施方案》）的總體思路和要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定我省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　這次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計(jì)式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省網(wǎng)絡(luò)開具和認(rèn)證普通發(fā)票管理系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┚喥狈N，統(tǒng)一式樣。通過科學(xué)設(shè)置票種，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；在總局規(guī)定的發(fā)票種類和式樣中，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理地確定普通發(fā)票種類和式樣。

　　（二）強(qiáng)化機(jī)打，取消手工。這次發(fā)票簡并，總體上堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)開票為主，稅控收款機(jī)開票為輔，手工開票為過渡，定額發(fā)票為補(bǔ)充的原則。對已具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，努力推行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票；對暫不具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，可使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票；對暫時(shí)需要使用手工發(fā)票的納稅人，待網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與稅控收款機(jī)推行到位后逐步取消手工發(fā)票。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)防偽，方便查詢。簡并后的發(fā)票除在票面設(shè)計(jì)上采用了新的規(guī)格和全新的鏤空設(shè)計(jì)外，還對發(fā)票的防偽措施進(jìn)行了改進(jìn)，加印了發(fā)票密碼等。同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)納稅人開具發(fā)票的信息實(shí)時(shí)上傳，集中處理，不僅方便國稅機(jī)關(guān)監(jiān)控管理，而且為企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和個(gè)人查詢發(fā)票的真?zhèn)翁峁┓奖?、快捷、有效的平臺。

　　三、發(fā)票簡并的主要內(nèi)容：

　　我省普通發(fā)票票種簡并后，按照發(fā)票填開方式的不同，分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票3類；為保證某些特殊行業(yè)和納稅人的的需要，保留總局機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；同時(shí)，對不同類別的發(fā)票從規(guī)格上進(jìn)行了細(xì)化。簡并后的普通發(fā)票共有3類5種12個(gè)規(guī)格。

　　除總局統(tǒng)一發(fā)票外，我省這次簡并還對發(fā)票的規(guī)格、內(nèi)容、代碼編制規(guī)則和防偽措施等重新進(jìn)行了設(shè)定，并且明確了每種發(fā)票的適用范圍。今后，原則上各市不得在省局規(guī)定的發(fā)票種類外增加新的票種。

　　（一）簡并后普通發(fā)票種類

　　1、《山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（平推式4種規(guī)格，卷式5種規(guī)格）；

　　2、《山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》(百元版、千元版1種規(guī)格)；

　　3、《山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》（壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，有獎和無獎2種規(guī)格）；

　　4、《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；

　　5、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

　　（二）發(fā)票適用范圍及規(guī)格、聯(lián)次

　　1、《山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（平推式）

　　適用于使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)開票的納稅人，規(guī)格有4個(gè)：210mm×297mm、241mm×177.8 mm、210mm×139.7mm、190 mm×101.6 mm。

　　2、《山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（卷式）

　　適用于使用稅控收款機(jī)等器具開票的納稅人，規(guī)格有5個(gè)：57mm×127mm、57mm×152mm、 76mm×127mm、 76mm×152mm、76mm×177mm。

　　印有單位名稱的發(fā)票可以由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；也可以選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識）。

　　凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

　　通用機(jī)打發(fā)票（平推式）基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)的發(fā)票為四聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)、記賬聯(lián)。卷式發(fā)票基本聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各市如需增加聯(lián)次，要報(bào)省局審批備案。

　　3、《山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票》

　　適用于暫時(shí)不具備使用計(jì)算機(jī)和稅控收款機(jī)開具發(fā)票的非定期定額征收方式的個(gè)體工商業(yè)戶。金額版位為千元和百元，規(guī)格為190mm×105 mm。

　　通用手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

　　4、《山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》

　　適用于不能使用計(jì)算機(jī)和稅控收款機(jī)開票的定期定額征收方式的個(gè)體工商業(yè)戶，其他個(gè)體工商業(yè)戶確實(shí)需要使用通用定額發(fā)票的由縣級國稅機(jī)關(guān)審查確定，要嚴(yán)格控制范圍。

　　定額發(fā)票金額版位為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元7種面額，規(guī)格為175 mm×77mm，有獎發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm。

　　定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。

　?。ㄈ┢泵嬖O(shè)計(jì)及打印要求

　　1、票面設(shè)計(jì)

　　通用機(jī)打發(fā)票票面為鏤空設(shè)計(jì)，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”、“開票限額”需印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。卷式發(fā)票參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）文件中對稅控卷式發(fā)票的規(guī)定（但不包括機(jī)打號碼、稅控碼）執(zhí)行。

　　2、打印要求

　　通用機(jī)打發(fā)票打印內(nèi)容：開票時(shí)間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項(xiàng)）、客戶地址（非必錄項(xiàng)）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、合計(jì)（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業(yè)類別”，打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、 “水電業(yè)”、“修理修配”、“收購業(yè)”、“國稅機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于實(shí)行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

　　收購業(yè)務(wù)發(fā)票打印內(nèi)容：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項(xiàng)）、品名、規(guī)格（等級）、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、合計(jì)（大小寫）、購貨方納稅人識別號。對于實(shí)行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

　　3、打印程序開發(fā)

　　打印軟件由省局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件一并開發(fā)。對打印內(nèi)容有特殊需求的可由行業(yè)主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)。對企業(yè)冠名發(fā)票，包括不需要行政許可審批手續(xù)的冠名發(fā)票，由用票單位自行開發(fā)打印程序。

　?。ㄋ模┌l(fā)票代碼編制規(guī)則（略）

　　（五）防偽措施

　　除《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》繼續(xù)使用總局原來規(guī)定紙張外，原其他發(fā)票的防偽措施一律廢除。我省新的發(fā)票防偽措施在實(shí)行信息技術(shù)防偽的基礎(chǔ)上，輔以印刷技術(shù)防偽，具體措施如下：

　　1、在所有發(fā)票票面加印密碼并覆蓋，實(shí)行密碼防偽；發(fā)票號碼實(shí)行噴涂。

　　2、發(fā)票全部加印“山東國稅”無色熒光防偽油墨印記，發(fā)票監(jiān)制章內(nèi)邊線使用大寫漢語拼音 “SHANDONGGUOSHUI”微型字母組成。

　　3、通用機(jī)打發(fā)票（平推式）為47克普通無碳壓感紙；有獎定額票為70克雙膠紙；通用機(jī)打發(fā)票（卷式）和無獎定額發(fā)票為60克雙膠紙；通用手工發(fā)票使用干式復(fù)寫紙；通用機(jī)打一聯(lián)式發(fā)票為70克雙膠紙。

　　4、在所有發(fā)票票面加印使用有效期限；在沒有金額版位限制的機(jī)打發(fā)票票面加印最高開票限額。

　　四、發(fā)票簡并的實(shí)施步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段（2010年1月底前）

　　省局研究制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案，并督導(dǎo)做好相關(guān)配套準(zhǔn)備工作。全省各級國稅機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的重要意義，以及簡并后普通發(fā)票的特點(diǎn)，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并的認(rèn)知度。

　?。ǘ?shí)施和過渡階段（2010年2月1日至2010年9月30日）

　　各市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施簡并方案，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時(shí)使用。

　?。ㄈ┩瓿呻A段（2010年10月1日起）

　　舊版普通發(fā)票一律停止使用，全部使用新版普通發(fā)票。主管國稅機(jī)關(guān)及時(shí)組織人員將國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部和納稅人結(jié)存的舊版普通發(fā)票進(jìn)行繳銷。

　　五、發(fā)票簡并的工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　這次普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作是根據(jù)總局《實(shí)施方案》的工作要求，結(jié)合我省各地普通發(fā)票管理現(xiàn)狀，適應(yīng)稅收征管信息化要求以及進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要進(jìn)行的一次重大改革；技術(shù)要求高，具有一定的前瞻性，同時(shí)又涉及系統(tǒng)內(nèi)外的許多部門和單位，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。各級國稅機(jī)關(guān)要予以高度重視，充分認(rèn)識其重要性和必要性，把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前國稅工作的重要議程，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取扎實(shí)有效的措施，確保這次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的順利實(shí)施。

　　（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

　　省局這次開展的簡并票種統(tǒng)一式樣工作，是立足總局“建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路進(jìn)行的，發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)由省局統(tǒng)一開發(fā)，各地負(fù)責(zé)具體推廣使用。各級國稅機(jī)關(guān)要按照省局《實(shí)施方案》的要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化工作流程、制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案。在制定實(shí)施方案以及推行過程中，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣使用，明確適用網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票的范圍，對范圍之內(nèi)的業(yè)戶要逐戶全部推廣應(yīng)用，對未納入推廣范圍的業(yè)戶，要積極穩(wěn)妥推行應(yīng)用稅控收款機(jī)。在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，要做好新舊發(fā)票的銜接，在控制好舊版發(fā)票的印制數(shù)量的同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確編制上報(bào)各種新版發(fā)票的印制計(jì)劃，盡量減少因推行新版發(fā)票所造成的各種損失。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

　　普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作涉及系統(tǒng)內(nèi)外的多個(gè)部門和單位，并且與廣大納稅人的切身利益密切相關(guān)，社會影響面廣，因此，在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，各級國稅機(jī)關(guān)要廣泛宣傳本次發(fā)票改革的重要意義，讓社會各界充分了解這次發(fā)票改革的重要內(nèi)容。要在辦稅服務(wù)廳等面向納稅人的窗口編印發(fā)放宣傳資料，提高社會各界對新版發(fā)票的認(rèn)知度，增強(qiáng)納稅人自覺使用新版發(fā)票的主動性，促進(jìn)全省普通發(fā)票信息化管理水平的持續(xù)提高。

　?。ㄋ模﹫F(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合

　　各級國稅機(jī)關(guān)在做好對社會各群體宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合。要主動向地方黨委政府匯報(bào)，說明簡并票種統(tǒng)一式樣工作對于規(guī)范普通發(fā)票管理、打擊制售虛假發(fā)票行為、防范偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生、優(yōu)化納稅服務(wù)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，爭取地方黨委政府支持。要積極與財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)溝通，爭取他們的理解與配合。同時(shí)加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，在這項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作中做到業(yè)務(wù)和技術(shù)緊密配合，人力、物力和財(cái)力的統(tǒng)籌兼顧，共同將這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　各市在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告省局，并于2011年2月1日前將貫徹落實(shí)本方案的工作情況、以書面形式上報(bào)省局。

　　本方案不適用于增值稅普通發(fā)票。

　　附件：山東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票新版票樣