為順利推進全省國稅系統普通發(fā)票（不含增值稅普通發(fā)票）簡并票種統一式樣工作（以下簡稱發(fā)票簡并工作），現就有關宣傳事項通知如下：

　　一、宣傳時間

　　2010年4月1日起，通過多種方式在全省國稅系統統一啟動發(fā)票簡并工作的宣傳，并作為今年稅收宣傳月的主要內容進行集中宣傳。6月份從實施階段開始，繼續(xù)保留在全省辦稅服務廳和省局網站的宣傳。

　　二、宣傳內容

　　（一）發(fā)票簡并的重要意義

　　目前普通發(fā)票種類較多、式樣各異、規(guī)格不一，對稅務機關規(guī)范管理和納稅人方便使用都產生了不利影響，需要進行票種簡并和式樣統一。 一方面，發(fā)票簡并是優(yōu)化納稅服務的需要。普通發(fā)票種類繁多導致納稅人在使用發(fā)票過程中產生不便：一是納稅人要向稅務機關申請領購多種發(fā)票，增加了納稅人經營成本；二是稅務機關在發(fā)售、繳銷驗舊發(fā)票過程中，由于票種過多，降低了稅務機關辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時間。因此，簡并票種是稅務機關堅持“以人為本”、落實“兩個減負”，優(yōu)化納稅服務的體現。 另一方面，發(fā)票簡并是強化稅源監(jiān)控的需要。普通發(fā)票式樣各異以及手工發(fā)票的大量存在，不僅降低了稅務機關管理效率，而且制約了稅務機關對納稅人發(fā)票開具信息的有效采集、比對和分析，削弱了發(fā)票在稅源監(jiān)控中的作用。通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，盡快適應機打發(fā)票使用和網絡開票，為實現“信息管稅”奠定基礎。

　　（二）實施發(fā)票簡并的依據

　　本次發(fā)票簡并工作是在國家稅務總局統一領導下進行的全國范圍內的發(fā)票改革，省國家稅務局依據《全國普通發(fā)票簡并票種統一式樣工作實施方案》（國稅發(fā)〔2009〕142號）制定全省國稅系統發(fā)票簡并工作的具體方案。

　　（三）新版發(fā)票的啟用時間

　　2010年7月1日起，啟用簡并后的新版發(fā)票，舊版發(fā)票可繼續(xù)使用至2010年12月31日，2011年1月1日起全面使用新版發(fā)票，舊版發(fā)票停止使用。

　　（四）新版發(fā)票的種類和規(guī)格

　　全省國稅系統新版普通發(fā)票分為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類：

　　1.陜西省國家稅務局通用機打發(fā)票

　　通用機打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。平推式發(fā)票分為210mm×297mm、241mm×177.8mm、210mm×139.7mm、190mm×101.6mm四種規(guī)格,票面為鏤空設計，除“陜西省國家稅務局通用機打發(fā)票”、“發(fā)票聯”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)分類”等印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。 卷式發(fā)票分為57mm、76mm、82mm寬度三種規(guī)格。定長發(fā)票比照平推式發(fā)票印制、打??；不定長發(fā)票每間隔60.96mm套印一個發(fā)票監(jiān)制章，兩個發(fā)票監(jiān)制章之間套印一個“發(fā)票聯”，每卷發(fā)票結尾30cm邊沿印有紅色標記。打印內容包括：發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、機打號碼、收款單位及稅號、開票日期、收款員、付款單位、項目、數量、單價、金額、小寫合計、大寫合計。 國家稅務總局對全國統一式樣的普通發(fā)票將重新明確規(guī)格和要求。機動車銷售統一發(fā)票（規(guī)格為241mm×177.8mm）、二手車銷售統一發(fā)票（規(guī)格為241mm×177.8mm）、發(fā)票換票證（規(guī)格為210mm×128mm）保持不變；稅務機關代開統一發(fā)票（規(guī)格為210mm×139.7mm）采用通用機打平推式發(fā)票，規(guī)格不變；銀行代收費業(yè)務發(fā)票采用通用機打平推式發(fā)票或卷式發(fā)票，具體使用事項待總局明確后另行安排。 省國家稅務局對機打發(fā)票的打印參數進行測試，并設置機打發(fā)票的數據采集格式，打印參數和數據采集格式向納稅人公布。

　　2.陜西省國家稅務局通用手工發(fā)票

　　通用手工發(fā)票分為千元版和百元版兩種面額，規(guī)格為190mm×105mm。

　　3.陜西省國家稅務局通用定額發(fā)票

　　通用定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元共7種面額，規(guī)格為175mm×77mm。

　　（五）新版發(fā)票聯次和印色

　　通用機打發(fā)票基本聯次為三聯，即存根聯、發(fā)票聯、記賬聯； 通用手工發(fā)票聯次為三聯，即存根聯、發(fā)票聯、記賬聯； 通用定額發(fā)票聯次為并列二聯,即存根聯和發(fā)票聯。 各聯次的印色為： 存根聯紙色為白色，印色為黑色； 發(fā)票聯紙色為白色，采用防偽技術印制，印色為棕色； 記賬聯紙色為白色，印色為藍色； 抵扣聯紙色為白色，采用防偽技術印制，印色為綠色； 其他各聯次紙色為白色，印色為藍色。

　　（六）新版發(fā)票面向公眾的防偽標識

　　按照便于公眾辨別真?zhèn)蔚脑瓌t，新版普通發(fā)票的公眾防偽措施主要集中在發(fā)票專用紙上。發(fā)票專用紙分為彩纖無碳復寫紙和彩纖雙膠紙兩種，除單聯發(fā)票和通用定額發(fā)票使用彩纖雙膠紙外，其他發(fā)票使用彩纖無碳復寫紙。其防偽標識為：

　　1.在自然光下目視可見隨機不均勻分布有彩色纖維，手觸無異物感，用針可以挑出彩色纖維；

　　2.均勻分布溫變線，溫變線在42℃以上變?yōu)闊o色，42℃以下恢復原色，用水蒸汽、煙頭、打火機等靠近溫變線即可鑒別；

　　3.驗鈔機下可以看到每間隔5cm，有一條1－2mm寬的熒光條，熒光條邊緣呈不規(guī)則鋸齒線。

　　（七）新版發(fā)票票種適用范圍

　　按照國家稅務總局發(fā)票簡并工作的基本原則，結合納稅人的自主選擇，考慮行業(yè)、規(guī)模、納稅額、財務管理方式等要素，參考以下適用標準，由各市國家稅務局確定本轄區(qū)票種適用的具體范圍，引導納稅人改進財務核算手段，不斷擴大機打發(fā)票的使用范圍： 通用平推式機打發(fā)票適用于經營額較大，或通過計算機實施管理的納稅人； 通用卷式機打發(fā)票可適用于使用收款機開票的納稅人； 通用手工發(fā)票可適用于除使用機打發(fā)票和未達起征點的個體工商戶以外的納稅人； 通用定額發(fā)票可適用于除使用機打發(fā)票以外的納稅人。 另外結合納稅人的經營實際，對三種具體情形明確規(guī)定如下：

　　1.納稅人原先使用企業(yè)冠名發(fā)票的，使用機打發(fā)票；

　　2.經營范圍有收購業(yè)務的納稅人，使用平推式機打發(fā)票；

　　3.未達起征點的個體工商戶，使用定額發(fā)票。

　　（八）新版發(fā)票的領購方式

　　使用新版通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票的納稅人，依然沿用驗舊購新方式進行領購。納稅人在首次領購新版通用機打發(fā)票時，應將打印出的樣本報送主管稅務機關審核，符合開票規(guī)定的方可領購發(fā)票；審核未通過的，納稅人應先自行調整打印設置，再申請領購發(fā)票。納稅人除首次領購新版通用機打發(fā)票外，每次領購新版通用機打發(fā)票，必須按照省國家稅務局公布的數據格式報送發(fā)票使用信息，然后采用驗舊購新方式進行領購。

　　（九）新舊版發(fā)票的過渡

　　1.平推式機打發(fā)票的過渡：舊版平推式機打發(fā)票向新版平推式機打發(fā)票過渡時，如果新舊版發(fā)票規(guī)格不同時，票面規(guī)格以從大為原則，即納稅人選擇新票種時應選用比舊版發(fā)票規(guī)格大的新版平推式機打發(fā)票。由于新版平推式機打發(fā)票的規(guī)格只有4種，原使用平推式機打發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期后應按照省國家稅務局公布的參數調整打印設置。

　　2.手工發(fā)票的過渡：原使用手工發(fā)票的納稅人，主管稅務機關應鼓勵其盡可能選用新版通用機打發(fā)票。納稅人確有困難的，主管稅務機關應告知其逐筆開票的規(guī)定。選擇繼續(xù)使用手工發(fā)票并降低面額（原使用萬元版以上的，選用新千元版或百元版）的納稅人，應加快其發(fā)票驗舊和繳銷頻率。

　　3.定額發(fā)票的過渡：原使用定額發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期后，按照驗舊購新方式領購新版通用定額發(fā)票。由于新版發(fā)票較舊版發(fā)票減少了兩個面額（貳佰元、伍佰元），主管稅務機關應提前做好向納稅人銷售時的面額配套調整工作。新申領使用定額發(fā)票的納稅人，根據舊版發(fā)票使用情況確定其購票限額。

　　（十）新版發(fā)票的開票方式

　　使用新版通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票仍然按照原規(guī)定執(zhí)行。使用新版通用機打發(fā)票時，納稅人可以選擇四種開票方式：一是通過自行開發(fā)的開票軟件開具，開票軟件必須按照主管稅務機關的要求設定最高限額，開票軟件說明應送主管稅務機關備案，并定期將發(fā)票使用情況按照省國家稅務局公布的數據格式進行采集并在發(fā)票驗舊時報送；二是使用省國家稅務局向納稅人提供的單機版統一開票軟件；三是待國家稅務總局統一的網絡發(fā)票應用管理系統出臺后，使用網上開票系統開具；四是向稅務機關申請代開發(fā)票。 機打發(fā)票在使用時應注意電子數據的存儲安全，一旦發(fā)生數據丟失或數據出現錯誤后，將無法進行正常的驗舊工作。

　　（十一）冠名發(fā)票的使用方法

　　根據國家稅務總局文件規(guī)定，凡采用通用機打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領購手續(xù)辦理。 納稅人可以選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱或標識，平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方。由于新版平推式機打發(fā)票的規(guī)格只有4種，原使用平推式機打發(fā)票的納稅人，在舊版發(fā)票使用到期時，應按照省國家稅務局公布的參數調整打印設置。