根據(jù)《湖北省國家稅務局關于普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》（鄂國稅發(fā)[2010]121號）精神，結合我局實際，提出如下實施方案，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、簡并票種統(tǒng)一式樣工作的指導思想和基本原則

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　　這次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎上，通過擴大機打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務水平。

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　　1．精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規(guī)格的式樣。

　　2．強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發(fā)票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

　　3．簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

　　二、簡并方案的基本內容

　　武漢市此次啟用的新版統(tǒng)一發(fā)票包括通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。發(fā)票名稱為湖北省國家稅務局通用機打發(fā)票、湖北省國家稅務局通用手工發(fā)票、湖北省國家稅務局通用定額發(fā)票。

　　三、發(fā)票換版工作實施步驟

　　（一）準備階段（9月底前）

　　1.認真組織學習總局、省局有關普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案，深刻領會文件精神。

　　2.根據(jù)簡并票種統(tǒng)一式樣工作要求和新版發(fā)票的特點，市局統(tǒng)一印發(fā)普通發(fā)票換版宣傳手冊。

　　3. 發(fā)布武漢市國家稅務局普通發(fā)票簡并換版公告。

　　4.各區(qū)局對現(xiàn)有發(fā)票庫存情況進行盤點，根據(jù)月均銷售狀況，合理控制舊版發(fā)票的庫存，若舊版發(fā)票庫存量大，在規(guī)定時間內不能發(fā)售完的，要提前報告市局，以便市局統(tǒng)一調配。

　?。ǘ嵤╇A段（10月1日至12月31日）

　　1. 在辦稅服務廳、市局門戶網站和主要媒體進行公告，廣泛宣傳告知普通發(fā)票簡并換版工作。

　　2. 提前做好稅收征管信息系統(tǒng)中普通發(fā)票的各類維護工作，及時做好平推式機打發(fā)票開票軟件的修改升級工作，確保納稅人及時領購和使用新版發(fā)票。

　　3. 做好新舊版發(fā)票的銜接工作，編制新版發(fā)票印制計劃。在新舊版發(fā)票換版的過渡期內，市局實行分批供應新版發(fā)票，各區(qū)局盡可能在規(guī)定期限內先發(fā)售庫存的舊版發(fā)票，同一種類的新版和舊版發(fā)票不能同時發(fā)售。

　?。ㄈ┩瓿珊涂偨Y階段（2011年1月底）

　　1.2011年1月15日前，辦稅服務廳負責對納稅人結存的舊版發(fā)票，進行驗舊和繳銷，并嚴格按照稅收征管信息系統(tǒng)操作要求錄入發(fā)票驗舊份數(shù)、空白發(fā)票剪角份數(shù)、發(fā)票填開金額等信息。

　　2.各區(qū)局票證中心對庫存的舊版發(fā)票，應登記造冊，并上報繳銷報告，由市局統(tǒng)一組織銷毀。

　　3.2011年1月31日前，各區(qū)局將普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作總結上報市局。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密安排。各區(qū)局要成立普通發(fā)票簡并換版工作領導小組，分管領導要親自督導換版工作，票證中心具體負責，辦公室、貨勞科、納稅服務科、征管科、辦稅服務廳等相關部門要協(xié)調配合共同組織、明確職責，實施發(fā)票換版工作。

　　（二）大力宣傳，廣泛告知。各區(qū)局在充分借助滾動屏、觸摸屏、公告欄等渠道做好宣傳工作的同時，積極向納稅人發(fā)放新版普通發(fā)票宣傳手冊，管理員要深入企業(yè)，將啟用新版發(fā)票的有關要求傳達到納稅人，對納稅人提出的有關發(fā)票換版類問題要及時解答。

　　（三）理順流程，加強管理。以此次發(fā)票換版工作為契機，各單位要認真理順日常發(fā)票管理工作流程，搞好“三個結合”。

　　一是要與票種核定相結合。按照“強化機打，壓縮手工”的原則，各區(qū)局票證中心須提前在稅收征管信息系統(tǒng)中做好新版普通發(fā)票票種和數(shù)量的核定修改工作，根據(jù)納稅人生產經營情況合理調整納稅人領購普通發(fā)票的種類和數(shù)量。小規(guī)模企業(yè)納稅人原則上核定平推式千元版機打發(fā)票，達到一定規(guī)模的可以核定平推式萬元版機打發(fā)票；個體工商戶原則上核定百元版手工發(fā)票，達到一定規(guī)模的可以核定千元版手工發(fā)票。對使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，其核定的購票量可控制在3個月的使用量，以進一步減輕納稅人負擔。具體由各區(qū)局在核定票種時確定。

　　農產品收購發(fā)票和農產品銷售發(fā)票的票種核定工作由貨勞科負責，其他普通發(fā)票的票種核定工作由票證中心負責，未成立票證中心的由辦稅服務廳負責。

　　二是要與發(fā)票驗舊售新相結合，強化發(fā)票驗舊售新管理。各區(qū)局應要求納稅人在發(fā)票填開使用后，于辦理發(fā)票驗舊手續(xù)前將開具發(fā)票的份數(shù)、金額匯總，填寫《普通發(fā)票填開驗舊單》，辦稅服務廳人員將納稅人填寫的《普通發(fā)票填開驗舊單》信息錄入稅收征管信息系統(tǒng)并收集歸檔。

　　三是與新版發(fā)票的使用培訓相結合。對使用通用機打發(fā)票的納稅人，組織開票軟件使用輔導。對納稅人使用計算機開具普通發(fā)票過程中遇到的問題進行跟蹤收集，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時向市局反映。

　?。ㄋ模┩晟品眨龊幂o導。新版發(fā)票使用范圍有所改變，新版機打發(fā)票的格式、規(guī)格也有所改變，各區(qū)局要積極做好對納稅人的宣傳解釋工作。要加強窗口值班和咨詢制度，做好納稅人的用票輔導，防止由于內部工作不到位，導致納稅人購票用票不到位的情況，避免納稅人因換版問題產生投訴等情況，確保納稅人使用發(fā)票不斷檔。

　?。ㄎ澹┕妳⑴c，強化監(jiān)督。全面公示各種查詢發(fā)票真?zhèn)蔚那?，讓廣大社會公眾參與發(fā)票換版和發(fā)票真?zhèn)蔚谋O(jiān)督，積極索取使用新版發(fā)票。

　?。┘訌娍己?，落實方案。各單位要高度重視，加強對發(fā)票換版工作的考核，落實簡并方案，確保發(fā)票簡并換版工作任務如期圓滿完成。

二○一○年九月二十七日

　　附件：武漢市國稅系統(tǒng)現(xiàn)行普通發(fā)票式樣