現(xiàn)將《大連市地方稅務局通用機打發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1：遼寧省大連市地方稅務局通用機打發(fā)票票樣（略）

　　2：納稅人領購發(fā)票認定申請表

　　3：準予使用發(fā)票通知書

　　4：不予使用發(fā)票通知書

　　5：納稅人數(shù)字證書申請表

　　6：集團用戶認定申請表

　　7：單張開票限額上限標準及應急開票時限表

　　8：納稅人領購發(fā)票認定信息變更申請表

　　9：核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書

　　10：不予核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書

　　11：發(fā)票使用情況申報表

　　12：發(fā)票繳銷申請表

二〇一一年十月二十五日

大連市地方稅務局通用機打發(fā)票管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步加強我市地稅普通發(fā)票管理，保障國家稅收，維護經(jīng)濟秩序，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)領購、開具、取得、保管和繳銷遼寧省大連市地方稅務局通用機打發(fā)票(以下簡稱通用機打發(fā)票，票樣見附件1)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(自開)、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)和公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)管理不適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱通用機打發(fā)票，是指在提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具或收取的收付款憑證。

　　通用機打發(fā)票應當使用大連市地方稅務局納稅端辦稅平臺發(fā)票管理系統(tǒng)(以下簡稱發(fā)票管理系統(tǒng))開具。

　　發(fā)票管理系統(tǒng)由大連市地方稅務局負責開發(fā)和維護。

　　第四條 大連市地方稅務局票證管理所負責全市通用機打發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務局負責各自管轄范圍內(nèi)的通用機打發(fā)票管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務局市內(nèi)各稽查局負責檢查被查對象的通用機打發(fā)票使用和管理情況。

　　第二章 通用機打發(fā)票的領購

　　第五條 同時符合下列條件的納稅人，可以向機構所在地主管地稅機關申請領購通用機打發(fā)票：

　　(一)依法在我市辦理設立稅務登記且主營業(yè)務屬于營業(yè)稅征稅范圍(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)；

　　(二)有固定的經(jīng)營場所，其中經(jīng)營場所為租賃房屋的，房屋租賃期限需在一年以上；

　　(三)已開通互聯(lián)網(wǎng)，并具備網(wǎng)絡在線開具發(fā)票條件和設備(計算機和打印機)；

　　(四)依法建立賬簿，財務核算制度健全，能夠準確核算營業(yè)收入、及時足額繳納稅款且無欠繳稅款或重大稅收違法行為；

　　(五)依法將其全部賬號向地稅機關報告。

　　第六條 凡符合條件的納稅人，首次申請領購通用機打發(fā)票時，應當提供下列證件資料：

　　(一)《稅務登記證》副本原件；

　　(二)經(jīng)辦人身份證明原件及復印件；

　　(三)填寫完整及背面留有發(fā)票專用章印模的《納稅人領購發(fā)票認定申請表》(附件2)。

　　復印件應當為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁數(shù)較多，可以僅在首頁簽署“與原件相符”字樣并簽字蓋章，同時騎縫加蓋公章，下同。

　　第七條 主管地稅機關應當審核納稅人提供的證件資料是否完整、填寫內(nèi)容是否準確、手續(xù)是否齊全。經(jīng)審核符合規(guī)定的，主管地稅機關應當當場受理。

　　對于申報資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第八條 經(jīng)審核符合領購通用機打發(fā)票條件的，主管地稅機關應當根據(jù)納稅人具體情況，確定其單張開票限額、月累計開票限額、月累計退票限額、發(fā)票領購方式及交驗期限等，并向其下達《準予使用發(fā)票通知書》(附件3)及《發(fā)票領購簿》。

　　經(jīng)審核不符合領購通用機打發(fā)票條件的，應當向其下達《不予使用發(fā)票通知書》(附件4)。

　　地稅機關的審核確認工作應當于5日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 具有通用機打發(fā)票領購資格的納稅人應當填報《納稅人數(shù)字證書申請表》(附件5)，到機構所在地主管地稅機關申請領用數(shù)字證書(Ukey)。

　　納稅人因經(jīng)營實際，需要多個終端開具通用機打發(fā)票的，應當填報《集團用戶認定申請表》(附件6)，到機構所在地主管地稅機關申請認定集團用戶。

　　第十條 納稅人再次領購通用機打發(fā)票時，主管地稅機關應當按照規(guī)定審驗其需交驗的發(fā)票后，根據(jù)限購的發(fā)票種類和數(shù)量發(fā)售發(fā)票。

　　第十一條 通用機打發(fā)票開票參數(shù)認定規(guī)則如下：

　　(一)單張開票限額：單張開票限額上限標準按照納稅人所屬行業(yè)設定四個檔次，即一萬元、十萬元、一百萬元、一千萬元(具體標準見附件7)。納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請超過上限標準設定單張開票限額的，須經(jīng)主管地稅機關審核，報市局核準。

　　主管地稅機關應當根據(jù)納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模等情況，在規(guī)定范圍內(nèi)確定其單張開票限額。對于首次申請領購通用機打發(fā)票的，單張開票限額原則上按照最低標準一萬元設定；對于已領購使用通用機打發(fā)票的，單張開票限額原則上不得高于上一年度平均單張開票金額的3倍。

　　(二)月累計開票限額：月累計開票限額原則上不得高于上一年度單月最高累計開票金額的1.5倍。

　　(三)月累計退票限額：月累計退票限額原則上不得高于月累計開票金額的50%。

　　主管地稅機關還應當參考納稅人的納稅信用等級、是否存在重大稅收違法行為等情況，綜合確定其發(fā)票開票參數(shù)。

　　第十二條 納稅人需要變更發(fā)票種類、準購數(shù)量、開票參數(shù)等信息的，應當填報《納稅人領購發(fā)票認定信息變更申請表》(附件8)，并持相關證明材料向機構所在地主管地稅機關提出申請。

　　對于符合通用機打發(fā)票認定信息變更條件但申報的證件資料不齊全或者不符合法定形式的，主管地稅機關應當當場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第十三條 主管地稅機關的審核確認工作應當于5日內(nèi)辦結(jié)，并下達《核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書》(附件9)或《不予核準納稅人變更發(fā)票認定信息通知書》(附件10)。

　　第十四條 主管地稅機關發(fā)現(xiàn)納稅人領購發(fā)票種類、準購數(shù)量、開票參數(shù)設置不符合管理規(guī)定的，應當及時進行調(diào)整。

　　第十五條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人有《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的稅收違法行為且拒不接受處理或者有偷、逃、抗、騙稅行為被司法機關立案查處、查封等情形的，主管地稅機關應當停供并收繳其發(fā)票。

　　第三章 通用機打發(fā)票的開具

　　第十六條 通用機打發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)加蓋收款單位發(fā)票專用章。

　　發(fā)票專用章式樣按照《國家稅務總局關于發(fā)票專用章式樣有關問題的公告》(2011年第7號)要求確定。

　　第十七條 任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

　　(一)為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

　　(二)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

　　(三)介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

　　第十八條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

　　第十九條 提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票。

　　填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。

　　接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項的單位和個人，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

　　第二十條 具有通用機打發(fā)票領購資格的納稅人，應當使用大連市地方稅務局提供的專用軟件，通過數(shù)字證書(Ukey)登錄發(fā)票管理系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填開相關信息，自行開具并打印發(fā)票。

　　第二十一條 開票日期、查詢碼、稅控碼、機器編號和密碼區(qū)在納稅人開具通用機打發(fā)票時由發(fā)票管理系統(tǒng)自動生成。

　　第二十二條 開具通用機打發(fā)票應當使用中文，各欄次填開要求如下：

　　(一)付款方名稱欄

　　付款方是單位的，應當填開單位全稱，不得填開簡稱；付款方是個人的，應當填開個人全名，不得只填開姓、空白不填開或填開其他內(nèi)容。

　　(二)證件號碼欄

　　凡在我市辦理稅務登記的企業(yè)，需填開付款方納稅識別號；凡未在我市辦理稅務登記的企業(yè)，此欄可以暫不填開；付款方是機關團體、事業(yè)單位的，證件號碼欄應當填開組織機構代碼證號碼，如索票人不提供或無法提供單位組織機構代碼證號碼，此欄可以暫不填開；付款方是個人的，證件號碼欄應當填開個人身份證明號碼，如索票人不提供或無法提供個人身份證明號碼，此欄可以暫不填開。

　　(三)項目欄

　　開具項目由發(fā)票管理系統(tǒng)根據(jù)主管地稅機關核定的稅目自動配置，開具時選擇即可。如有特殊要求，可以選擇“其他”項后自行填開。

　　(四)金額欄

　　如實填開收款金額。

　　第二十三條 納稅人當月開具通用機打發(fā)票錯誤或其他原因需要作廢發(fā)票的，可以通過發(fā)票管理系統(tǒng)“發(fā)票作廢”功能進行發(fā)票作廢處理；以前月份、年份開具通用機打發(fā)票錯誤或其他原因需要作廢發(fā)票的，可以通過發(fā)票管理系統(tǒng)“發(fā)票沖正”功能進行發(fā)票沖正處理。

　　對原發(fā)票做作廢或沖正處理后，方可重新開具發(fā)票。

　　第二十四條 納稅人因特殊原因無法正常開具通用機打發(fā)票的，可以通過發(fā)票管理系統(tǒng)應急模塊開具通用機打發(fā)票。納稅人在上傳應急開票數(shù)據(jù)后，發(fā)票管理系統(tǒng)可以恢復正常使用。納稅人在應急模塊使用有效期限屆滿后，仍無法正常開具通用機打發(fā)票的，可以到主管地稅機關辦稅服務廳申請人工應急密碼，繼續(xù)使用應急模塊開具發(fā)票。

　　應急模塊使用有效期限由地稅機關根據(jù)納稅人所屬行業(yè)和納稅信用等級等情況設定(具體標準見附件7)。

　　第四章 通用機打發(fā)票的交驗

　　第二十五條 通用機打發(fā)票按照驗舊購新的方式管理，交驗期限應當設定為月，但發(fā)票使用規(guī)范且無違章記錄的納稅人可以適當放寬設定為季。

　　第二十六條 納稅人應當根據(jù)主管地稅機關確定的交驗期限，在月度或季度終了后次月內(nèi)交驗通用機打發(fā)票。

　　首次申請領購通用機打發(fā)票且發(fā)票交驗期限設定為月的，若在上半月辦理發(fā)票領購手續(xù)，應當于次月交驗發(fā)票；若在下半月辦理發(fā)票領購手續(xù)，應當于次次月交驗發(fā)票。

　　第二十七條 納稅人交驗通用機打發(fā)票時，應當提供下列證件資料：

　　(一)《發(fā)票領購簿》原件；

　　(二)填寫完整的《發(fā)票使用情況申報表》(附件11)；

　　(三)作廢、沖正及被沖正的發(fā)票實物。

　　正常開具的通用機打發(fā)票，由發(fā)票管理系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)交驗，無需納稅人到主管地稅機關辦理交驗手續(xù)。

　　第五章 通用機打發(fā)票的繳銷

　　第二十八條 納稅人發(fā)生下列情況之一的，可以向機構所在地主管地稅機關申請繳銷通用機打發(fā)票：

　　(一)發(fā)生改組、分立、合并、聯(lián)營、破產(chǎn)、變更經(jīng)營項目、注銷稅務登記等事項，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　　(二)地稅機關統(tǒng)一換版，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　　(三)次版發(fā)票不能使用的；

　　(四)發(fā)票丟失或被盜的；

　　(五)發(fā)票超過使用期限的；

　　(六)發(fā)票霉變、水浸、鼠咬、火燒的；

　　(七)發(fā)票使用量大又無保管能力的。

　　第二十九條 納稅人到主管地稅機關繳銷通用機打發(fā)票時，應當提供下列證件資料：

　　(一)《稅務登記證》副本原件；

　　(二)經(jīng)辦人身份證明原件及復印件；

　　(三)《發(fā)票領購簿》原件；

　　(四)填寫完整的《發(fā)票繳銷申請表》(附件12)；

　　(五)需繳銷的發(fā)票原件。

　　納稅人因丟失不能提供通用機打發(fā)票原件的，應當持登報作廢聲明原件辦理繳銷手續(xù)。

　　因霉變、水浸等原因損壞的通用機打發(fā)票，需經(jīng)主管地稅機關認定后方可繳銷。

　　第三十條 主管地稅機關審核后，在“發(fā)票監(jiān)制章”處做剪口處理，并將已剪發(fā)票監(jiān)制章的通用機打發(fā)票返還納稅人。

　　第三十一條 遷移納稅人領購未用的通用機打發(fā)票，不需繳銷，由地稅機關進行數(shù)據(jù)遷移處理，納稅人可以在遷入地繼續(xù)使用。

　　第六章 通用機打發(fā)票的保管

　　第三十二條 開具通用機打發(fā)票的單位和個人應當按照地稅機關的規(guī)定建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，準確盤點、核對、記錄和保管發(fā)票，不得擅自損毀。

　　第三十三條 使用通用機打發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告主管地稅機關，并到地稅機關指定報社刊登作廢聲明。

　　第三十四條《發(fā)票領購簿》應當保存5年，不得擅自毀損，保存期滿，報經(jīng)主管地稅機關查驗后銷毀。

　　第七章 通用機打發(fā)票的防偽

　　第三十五條 通用機打發(fā)票使用彩色纖維防偽紙印刷，規(guī)格為210mm×139.7mm，發(fā)票聯(lián)次為兩聯(lián)，第一聯(lián)為發(fā)票聯(lián)、第二聯(lián)為記賬聯(lián)。

　　第三十六條 通用機打發(fā)票的“查詢碼”“稅控碼”“機器編號”“密碼區(qū)”內(nèi)的二維條碼以及右上角打印的“機打代碼”“機打號碼”與票面印刷的“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”具有唯一對應性。

　　第三十七條納稅人可以登陸大連地稅網(wǎng)站(www.dl-l-tax.gov.cn)發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”“驗證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購票單位名稱”“購票時間”“售票地稅機關”等信息；繼續(xù)錄入“查詢碼”“稅控碼”“機器編號”“開票時間”“開票金額”“驗證碼”，可以查詢票面詳細信息。

　　查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。

　　第八章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條 使用通用機打發(fā)票的單位和個人，必須接受地稅機關的依法檢查，如實反映情況，提供有關證件資料，不得拒絕、隱瞞。

　　稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。

　　第三十九條 地稅機關應當將納稅人領購、開具、取得、保管和繳銷通用機打發(fā)票等情況納入日常檢查、專項檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。

　　地稅機關需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。

　　地稅機關需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時返還。

　　第四十條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機關應當依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《大連市地方稅務局關于調(diào)整發(fā)票管理稅務行政處罰裁量標準的公告》(2011年第11號)的有關規(guī)定處理。

　　第四十一條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴重的，地稅機關應當依照《大連市地方稅務局關于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法(試行)的公告》(2011年第7號)規(guī)定予以公告。

　　第四十二條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。

　　地稅機關應當為檢舉人保密并酌情給予獎勵。

　　第九章 附 則

　　第四十三條 本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)，“日”指工作日。

　　第四十四條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護照或者其他能證明身份的合法證件。

　　第四十五條 使用發(fā)票管理系統(tǒng)開具國家稅務總局要求暫時保留票種發(fā)票的，比照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 本規(guī)定由大連市地方稅務局負責解釋。

　　第四十七條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。