自治區(qū)人大常委會擬對《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施辦法》進行修訂，現(xiàn)將該辦法（修訂草案修改稿）全文公布，廣泛聽取社會各方面意見。請將修改意見和建議于2012年3月1日前反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會法制工作委員會。

　　聯(lián) 系 人：劉 輝

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　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會辦公廳

　　2012年2月1日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

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　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加快殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　第三條 旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，同級殘疾人聯(lián)合會負責殘疾人工作委員會日常工作。

　　旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會成員單位應(yīng)當做好職責范圍內(nèi)的殘疾人工作。

　　第四條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第五條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加。

　　第六條 旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門在開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文化體育、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查時，應(yīng)當吸收同級殘疾人聯(lián)合會參加。

　　第七條 自治區(qū)、盟市彩票公益金的本級使用部分，每年應(yīng)當按照不低于百分之十五的比例劃出專項資金，用于支持殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

　　財政、審計等部門應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)經(jīng)費和彩票公益金使用情況的監(jiān)督。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當開展殘疾預(yù)防工作，普及殘疾預(yù)防知識，建立殘疾報告制度，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　第二章 康復(fù)

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。

　　第十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當進一步加大對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入。以盟市為統(tǒng)籌單位，按覆蓋人口每人每年不少于一元的標準落實投入經(jīng)費，用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人需求，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展康復(fù)服務(wù)。

　　第十二條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

　　各級人民政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

　　第十三條 各級人民政府應(yīng)當將白內(nèi)障復(fù)明、精神病人服藥、聾兒助聽器驗配、殘疾人輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人特需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險基金支付范圍，并逐步提高報銷比例。

　　第十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先開展零至六歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，逐步實現(xiàn)免費醫(yī)療康復(fù)。

　　第十五條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當資助和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、適配和維修服務(wù)。

　　第三章 教育

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育納入國民教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

　　第十七條 旗縣級以上人民政府和教育行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，采取獨立建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班級以及合作建校、委托培養(yǎng)等多種形式，保障本行政區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年就學(xué)。

　　對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式實施學(xué)前教育和義務(wù)教育。

　　第十八條 鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)，發(fā)揮師范院校培養(yǎng)特殊教育師資的作用，提高特殊教育師資隊伍素質(zhì)。

　　第十九條 開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，減免就讀中等和高等職業(yè)院校的殘疾學(xué)生學(xué)費。

　　就讀于中等職業(yè)院校的殘疾學(xué)生享受國家規(guī)定的助學(xué)金政策，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第二十條 各級殘疾人聯(lián)合會、人力資源和社會保障部門應(yīng)當加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高有勞動能力殘疾人的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，并免費進行職業(yè)技能鑒定。

　　第二十一條 特殊教育學(xué)校、聾兒語訓(xùn)機構(gòu)教師，隨班就讀教師，從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和手語翻譯等直接從事殘疾人教育和培訓(xùn)的人員享受特殊教育津貼。

　　第二十二條 各級各類院校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

　　第四章 勞動就業(yè)

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進按比例安排殘疾人就業(yè)、鼓勵扶持集中就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動的平等權(quán)利。

　　旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，負責殘疾人失業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等日常服務(wù)；負責盲人按摩機構(gòu)、殘疾人工療機構(gòu)資格認定；經(jīng)所在地勞動保障部門批準，對殘疾人進行職業(yè)技能鑒定。

　　第二十四條 自治區(qū)內(nèi)的用人單位應(yīng)當按照不低于本單位在職職工總數(shù)千分之十五的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)狀況進行年度審核。

　　第二十五條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　第二十六條 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，要按不少于百分之十的比例由同級殘疾人聯(lián)合會會同人力資源與社會保障部門安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　第二十七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、扶持社會力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照有關(guān)規(guī)定減免稅費。

　　各級人民政府應(yīng)當開展農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　第二十八條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當與殘疾人簽訂勞動合同，并按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險，保障殘疾人各項合法權(quán)益。

　　第二十九條 自治區(qū)對安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

　　第五章 文化生活

　　第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　第三十一條 圖書館、博物館、體育場館、群眾藝術(shù)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）等公共文化體育設(shè)施免費向殘疾人開放，并為殘疾人參加文化體育活動提供便利。

　　第三十二條 各級人民政府應(yīng)當大力開展殘疾人群眾性體育健身活動，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項目，增強殘疾人體質(zhì)。

　　城鄉(xiāng)體育健身活動場所應(yīng)當配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。

　　第三十三條 文化、廣播電影電視、新聞出版等部門和單位，應(yīng)當加強盲文出版和文化資訊建設(shè)，加大對盲文、盲人有聲讀物、殘疾人題材的圖書、音像制品出版等的扶持力度。

　　盟市以上電視臺應(yīng)當開播手語新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕。

　　第三十四條 殘疾人參加旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動，所在單位應(yīng)當給予支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當為其提供便利，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無固定收入的殘疾人，活動組織者應(yīng)當給予補貼。

　　第六章 社會保障

　　第三十五條 各級人民政府應(yīng)當通過多種途徑對生活有困難的殘疾人給予救助，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和水平，確保殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利。

　　第三十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)殘疾人特殊困難和需求，采取下列措施保障殘疾人基本生活：

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的貧困殘疾人和殘疾人家庭的成員，除按醫(yī)療保險規(guī)定報銷醫(yī)療費用外，民政部門給予醫(yī)療救助；

　　（二）對符合條件的殘疾兒童，進行康復(fù)訓(xùn)練并給予適配輔助器具救助或者補貼，逐步實現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù)；

　?。ㄈο硎艹青l(xiāng)最低生活保障的重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體的殘疾人，在給予最低生活保障的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實際再給予適當救助；

　?。ㄋ模Τ青l(xiāng)參加養(yǎng)老保險的重度殘疾人由政府按標準代繳養(yǎng)老保險費用，并逐步提高代繳標準；

　?。ㄎ澹Ψ蠗l件的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人家庭，優(yōu)先實施危房改造，并依照有關(guān)規(guī)定給予補助；

　　（六）對符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先提供實物配租，適當提高租賃補貼標準；

　?。ㄆ撸Ψ仙暾堎徺I經(jīng)濟適用住房條件的殘疾人家庭給予優(yōu)先照顧；

　　（八）對低收入殘疾人家庭給予生活救助；

　?。ň牛ι顭o著落的流浪乞討殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定實施救助。

　　第三十七條 農(nóng)村牧區(qū)享受最低生活保障的殘疾人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，個人繳費部分由當?shù)厝嗣裾畯纳鐣戎Y金中足額繳納。

　　對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者，超出報銷封頂線由個人承擔部分再給予救助。

　　第三十八條 各級人民政府應(yīng)當依托殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、福利院、敬老院、精神病院等福利機構(gòu)和社區(qū)，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，為重度、智力、精神殘疾人及老年殘疾人提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護、技能培訓(xùn)、心理咨詢、文化娛樂等公益性、綜合性服務(wù)項目。

　　各級人民政府應(yīng)當鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并對重度殘疾人給予護理補貼。

　　第三十九條 旗縣級殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定組織殘疾評定，發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

　　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

　?。ㄒ唬┏俗疖?、長途汽車、渡船、飛機等優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘，免費攜帶必備的輔助工具；

　　（二）免費乘坐市內(nèi)公共汽車；

　　（三）免費郵遞盲人讀物；

　　（四）收費性的旅游景區(qū)免收門票；

　　（五）在醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號，優(yōu)先就診。

　　第七章 無障礙環(huán)境

　　第四十條 各級人民政府應(yīng)當對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步完善無障礙設(shè)施建設(shè)，推進無障礙信息交流和服務(wù)。

　　第四十一條 新建、擴建和改建建筑物、道路、交通設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施。建設(shè)項目的無障礙設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當符合殘疾人的實際需要。對無障礙設(shè)施應(yīng)當及時維修和保護。

　　第四十二條 各級人民政府應(yīng)當加快推進與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，并對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

　　第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當依法為殘疾人駕駛機動車提供便利、給予優(yōu)惠，公共停車場應(yīng)當為殘疾人設(shè)置專用停車位。

　　第四十四條 盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所和搭乘公共交通工具，相關(guān)單位和個人應(yīng)當給予便利。

　　第四十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為殘疾人無障礙信息交流創(chuàng)造條件，政務(wù)信息公開應(yīng)當采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當提供無障礙服務(wù)。

　　機場、車站、圖書館、博物館、會展中心、大型市場、公園、影劇院等公共服務(wù)場所要提供語音、文字提示和盲文、手語等無障礙服務(wù)。

　　第八章 法律責任

　　第四十六條 殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）違反本辦法規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

　?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定，未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

　?。ㄈ┢渌匆婪男斜Ｕ蠚埣踩藱?quán)益的行為，情節(jié)嚴重的。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由殘疾人工作委員會督促有關(guān)主管部門責令改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門依法處理：

　　（一）教育機構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；

　?。ǘ┯萌藛挝辉诼毠さ恼杏玫确矫嫫缫暁埣踩嘶蛘呶窗磿r足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

　　（三）用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同的；

　?。ㄋ模┯萌藛挝惶搱蟀才艢埣踩司蜆I(yè)人數(shù)，騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

　　（五）新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，或者對無障礙設(shè)施未及時進行維修和保護造成后果的。

　　第九章 附則

　　第四十八條 本辦法自 年 月 日起施行。