各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

　　為保持和提升中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平，規(guī)范和加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育服務(wù)與管理工作，我會起草了《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予印發(fā)。請廣泛組織征求意見，并于2010年7月9日前將書面意見反饋我會。

　　聯(lián)系人：中注協(xié)繼續(xù)教育部 魯冰
　　電 話：（010）88250159，傳 真：（010）88250056
　　電子郵件：lubing@cicpa.org.cn
　　通訊地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號院2號樓（100039）

　　附件：
　　1.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）
　　2. 關(guān)于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》的說明

　　二○一○年六月十一日

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為保持和提升中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員（以下簡稱非執(zhí)業(yè)會員）的專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平，增強非執(zhí)業(yè)會員的行業(yè)榮譽感和責(zé)任感，促進專業(yè)與技術(shù)交流，根據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會章程》、《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)登記成為非執(zhí)業(yè)會員者，適用本辦法。

　　第三條 非執(zhí)業(yè)會員通過繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會員資格的必要組成部分。

　　非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的專業(yè)態(tài)度，保持和提升與其工作性質(zhì)和職業(yè)責(zé)任相關(guān)的職業(yè)勝任能力。

　　第四條 本辦法尊重非執(zhí)業(yè)會員在職業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時要求、獲得途徑、申報確認與組織認證等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升勝任能力，維護注冊會計師行業(yè)誠信與社會責(zé)任基石，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　第二章 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的學(xué)時標準與學(xué)時要求

　　第五條 非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，以學(xué)時形式進行確認，每個學(xué)時不少于45分鐘。

　　第六條 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時，分為投入式繼續(xù)教育學(xué)時與產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時。

　　投入式繼續(xù)教育學(xué)時，是指非執(zhí)業(yè)會員通過參加中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）或地方注冊會計師協(xié)會（以下簡稱地方協(xié)會）舉辦的，以及中注協(xié)和地方協(xié)會委托或認可的相關(guān)機構(gòu)舉辦的繼續(xù)教育活動從而獲得的學(xué)時。

　　產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時，是指非執(zhí)業(yè)會員通過自我學(xué)習(xí)與專業(yè)工作等活動，達到保持和提升勝任能力的有關(guān)要求與學(xué)習(xí)目標從而獲得的學(xué)時。

　　第七條 計入投入式繼續(xù)教育學(xué)時的繼續(xù)教育活動應(yīng)符合以下標準：

　　（一）該繼續(xù)教育活動與非執(zhí)業(yè)會員的工作性質(zhì)和職業(yè)責(zé)任相關(guān)；

　?。ǘ┓菆?zhí)業(yè)會員能夠說明如何將該繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果運用到實際工作中；

　?。ㄈ┰摾^續(xù)教育活動可以用足夠的原始資料客觀驗證，且非執(zhí)業(yè)會員能夠提供參與和完成該繼續(xù)教育活動學(xué)習(xí)任務(wù)的證據(jù)材料。

　　第八條 計入產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時的繼續(xù)教育活動應(yīng)符合以下標準：

　?。ㄒ唬┰摾^續(xù)教育活動能夠達到提高專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，或者提升職業(yè)道德與個人修養(yǎng)等學(xué)習(xí)目標；

　?。ǘ┰摾^續(xù)教育活動的效果可以衡量，但無法驗證其過程，非執(zhí)業(yè)會員能夠說明該繼續(xù)教育活動的意義或效果。

　　第九條 非執(zhí)業(yè)會員每年度（1月1日起至12月31日止）的繼續(xù)教育累計不少于40學(xué)時，其中投入式繼續(xù)教育學(xué)時不少于24學(xué)時，產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時不超過16學(xué)時。

　　非執(zhí)業(yè)會員在一個年度內(nèi)完成的投入式繼續(xù)教育學(xué)時超過24學(xué)時，可以并僅限于將超出學(xué)時遞延記入下一年度的繼續(xù)教育，所遞延學(xué)時不超過24學(xué)時。

　　產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時不遞延計算。

　　第三章 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的取得途徑

　　第十條 非執(zhí)業(yè)會員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時的途徑包括但不限于：

　　（一）中注協(xié)和地方協(xié)會舉辦的面授培訓(xùn)、遠程教育（網(wǎng)絡(luò)點播）培訓(xùn)、遠程教育（視頻）培訓(xùn)、領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、注冊會計師專業(yè)方向建設(shè)相關(guān)活動、專業(yè)論壇、研討會、學(xué)術(shù)報告會、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、準則與標準建設(shè)、專業(yè)技術(shù)委員會工作等；

　?。ǘ┙?jīng)中注協(xié)以及地方協(xié)會授權(quán)委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的各種類型的培訓(xùn)班、專業(yè)論壇、研討會、學(xué)術(shù)報告會等；

　?。ㄈ┲凶f(xié)以及地方協(xié)會認可的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育認證單位舉辦的內(nèi)部培訓(xùn)活動；

　?。ㄋ模┲凶f(xié)認可的境外職業(yè)會計組織舉辦的繼續(xù)教育相關(guān)活動；

　?。ㄎ澹┏鲜鰧I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織外，中注協(xié)或地方協(xié)會認可的其他組織機構(gòu)舉辦的專項培訓(xùn)活動；

　?。┲凶f(xié)或地方協(xié)會認可的其他方式。

　　第十一條 非執(zhí)業(yè)會員獲得產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時的途徑包括但不限于：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^自我學(xué)習(xí)模式學(xué)習(xí)、閱讀專業(yè)文獻與職業(yè)應(yīng)用研究活動；

　?。ǘ┳珜憣I(yè)文章、論文和書籍；

　　（三）擔(dān)任專業(yè)論壇、研討會、學(xué)術(shù)報告會的主講人；

　　（四）在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育；

　?。ㄎ澹W(xué)習(xí)并參加會計、審計相關(guān)職業(yè)資格考試；

　　（六）從事專業(yè)課程教學(xué)或?qū)ｉT從事職業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)領(lǐng)域工作；

　?。ㄆ撸┲凶f(xié)或地方協(xié)會認可的其他方式。

　　第四章 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的申報與確認

　　第十二條 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時采取本人申報、地方協(xié)會審核確認方式。

　　第十三條 繼續(xù)教育的學(xué)時申報標準，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）投入式繼續(xù)教育學(xué)時數(shù)，應(yīng)以繼續(xù)教育活動主辦方提供的學(xué)時證明所列示的學(xué)時數(shù)量加以確認；

　?。ǘ┊a(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時，由地方協(xié)會根據(jù)本地區(qū)實際情況折算學(xué)時，或者由非執(zhí)業(yè)會員根據(jù)自我學(xué)習(xí)時間和實踐效果自行申報， 地方協(xié)會審核評定。

　　第十四條 非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)于每年度12月31日之前通過“中國注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”完成本年度繼續(xù)教育學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)申報，并對申報材料的真實性、完整性負責(zé)。

　　申報材料中應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┞男懈?、提升知識和技能水平以便勝任工作的繼續(xù)教育義務(wù)聲明；

　?。ǘ┏兄Z申報材料的真實性、完整性，并與中注協(xié)繼續(xù)教育規(guī)定保持一致的聲明；

　　（三）學(xué)時證明表，或其他能夠證實保持和提升職業(yè)勝任能力的證明資料；

　?。ㄋ模┢渌陥蟛牧?。

　　第十五條 非執(zhí)業(yè)會員有責(zé)任提供投入式繼續(xù)教育學(xué)時證明材料，包括但不限于：

　?。ㄒ唬┲凶f(xié)或地方協(xié)會發(fā)放的學(xué)時證明；

　?。ǘ┪信嘤?xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織簽發(fā)的中注協(xié)規(guī)定格式的學(xué)時證明；

　?。ㄈ┏鲜鰧I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織外，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會認可的其他組織機構(gòu)舉辦的專項培訓(xùn)活動學(xué)時證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)繼續(xù)教育活動主辦方確認的教學(xué)大綱、教學(xué)材料、出勤記錄等輔助材料；

　?。ㄎ澹┢渌牧?。

　　第十六條 非執(zhí)業(yè)會員有責(zé)任提供產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時證明材料，包括但不限于：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中國注冊會計師勝任能力指南》所提出的勝任能力、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀等學(xué)習(xí)要求與目標，個人自我學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計劃、讀書筆記、專業(yè)閱讀或研究的心得、學(xué)習(xí)成果等；

　　（二）公開發(fā)表的專業(yè)文章、研究項目成果或正式出版的書籍；

　　（三）專業(yè)論壇、研討會、學(xué)術(shù)報告會的主講人講稿、會議議程、會議記錄；

　　（四）在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育學(xué)歷證書或?qū)W習(xí)證明；

　　（五）會計、審計相關(guān)職業(yè)資格考試的考試成績單或資格證書；

　?。┲v授專業(yè)課程的課程表、教學(xué)講義、課件、教案等教學(xué)資料。

　?。ㄆ撸┢渌牧稀?/p>

　　第十七條 非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)將繼續(xù)教育證明文件及相關(guān)資料至少保留3年。

　　第十八條 地方協(xié)會根據(jù)非執(zhí)業(yè)會員申報學(xué)時情況進行匯總、確認。

　　第十九條 中注協(xié)和地方協(xié)會定期按比例對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育完成情況組織抽查。

　　第二十條 存在下列情形的非執(zhí)業(yè)會員，可以向所屬地方協(xié)會提出書面申請，經(jīng)審核可以豁免當(dāng)年的繼續(xù)教育。

　　（一）每年7月1日至12月31日之間新批準入會的；

　?。ǘ┥莓a(chǎn)假的；

　?。ㄈ┙?jīng)證明已退休或失業(yè)的；

　　（四）因疾病或健康狀況不佳半年以上無法正常工作的；

　　（五）當(dāng)年被國家有關(guān)部門派往貧困地區(qū)或艱苦行業(yè)援助工作累計半年以上的；

　?。┲凶f(xié)或地方協(xié)會認可的其他情形。

　　第二十一條 轉(zhuǎn)會的非執(zhí)業(yè)會員，轉(zhuǎn)出地方協(xié)會已經(jīng)確認的繼續(xù)教育學(xué)時，轉(zhuǎn)入地方協(xié)會應(yīng)當(dāng)予以認可。

　　第二十二條 對未完成繼續(xù)教育學(xué)時，且不符合豁免規(guī)定的非執(zhí)業(yè)會員，由協(xié)會按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織與認證

　　第二十三條 非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，按照屬地原則由所屬地方協(xié)會組織實施和辦理。

　　香港、澳門、臺灣地區(qū)及境外非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，由中注協(xié)組織實施和辦理。

　　第二十四條 中注協(xié)和地方協(xié)會可以委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦繼續(xù)教育面授培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)班，其中地方協(xié)會委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)中注協(xié)認可并報備。

　　受托舉辦培訓(xùn)班的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬?聘請具備勝任能力的師資團隊；

　　（二） 科學(xué)開發(fā)培訓(xùn)課程，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容；

　?。ㄈ┰O(shè)計科學(xué)適用的培訓(xùn)方式及安全、合理的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)支持；

　?。ㄋ模?制定完善的課程評估系統(tǒng)，并及時改進課程設(shè)計；

　?。ㄎ澹?建立完備的檔案管理制度。

　　第二十五條 非執(zhí)業(yè)會員所在的單位可以成為中注協(xié)和地方協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育認證單位，申請認證單位的條件包括：

　　（一）能夠為非執(zhí)業(yè)會員提供學(xué)習(xí)與教育資源，為其職業(yè)能力提升與職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；

　?。ǘ┲贫鞔_的業(yè)務(wù)發(fā)展目標，監(jiān)督非執(zhí)業(yè)會員有效地完成工作指標；

　?。ㄈ榉菆?zhí)業(yè)會員在工作中提供有效地指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┕膭罘菆?zhí)業(yè)會員進行自我學(xué)習(xí)與發(fā)展；

　?。ㄎ澹┲С趾凸膭罘菆?zhí)業(yè)會員參與注冊會計師行業(yè)發(fā)展與建設(shè)相關(guān)活動；

　?。┢渌?/p>

　　在認證單位工作的非執(zhí)業(yè)會員，可以根據(jù)中注協(xié)和地方協(xié)會對認證單位的評定結(jié)果減免或豁免繼續(xù)教育學(xué)時，減免或豁免的學(xué)時數(shù)由中注協(xié)和地方協(xié)會確認。

　　第二十六條 境外職業(yè)會計組織可以成為中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育認可會計組織，基本條件包括：

　?。ㄒ唬┏蔀閲H會計師聯(lián)合會（IFAC）正式團體組織；

　?。ǘ┱桨l(fā)布的會員繼續(xù)教育的準則、指南與國際會計師聯(lián)合會（IFAC）發(fā)布的國際教育準則（IES）一致或趨同；

　?。ㄈ┡c中注協(xié)建立合作關(guān)系，雙方就會員繼續(xù)教育達成互認協(xié)議或約定。

　　具備認可會計組織正式會員資格的非執(zhí)業(yè)會員，可以根據(jù)中注協(xié)與認可會計組織達成的協(xié)議或約定減免或豁免繼續(xù)教育學(xué)時，減免或豁免的學(xué)時數(shù)由中注協(xié)確認。

　　第二十七條 除了中注協(xié)或地方協(xié)會委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織之外的其他組織機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動，主辦方可以向中注協(xié)或地方協(xié)會提出專項培訓(xùn)學(xué)時確認申請，中注協(xié)和地方協(xié)會對該項培訓(xùn)活動的師資、內(nèi)容、效果進行評估后確認學(xué)時數(shù)。

　　第二十八條 中注協(xié)和地方協(xié)會定期組織對專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量進行評估，并公布具備資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單。

　　中注協(xié)和地方協(xié)會定期組織對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育認證單位進行評估，并向社會公布具備資質(zhì)的認證單位名單。

　　中注協(xié)根據(jù)與其他職業(yè)會計師組織的合作情況，向社會公布認可會計組織名單。

　　第二十九條 非執(zhí)業(yè)會員參加不能完全豁免學(xué)時的認證單位、認可會計組織的培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)規(guī)定格式的學(xué)時證明表（個人），由主辦方簽署意見、計算所獲學(xué)時。

　　第三十條 中注協(xié)或地方協(xié)會委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)合格的非執(zhí)業(yè)會員提供統(tǒng)一印制的學(xué)時證明，并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會認可的專項活動，主辦方應(yīng)向中注協(xié)或地方協(xié)會遞交規(guī)定的學(xué)時證明文件（機構(gòu)），并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　第三十二條 各地方協(xié)會可以參照本辦法，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育實施辦法或?qū)嵤┘殑t。

　　附件1

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育
學(xué)時證明表（個人）

　　說明：

　　1.非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學(xué)時，按照實際參加時間確認。

　　2.非執(zhí)業(yè)會員參加認證單位、認可會計組織及其他培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)統(tǒng)一格式的學(xué)時證明表，由主辦方簽署意見、計算所獲學(xué)時，非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

　　附件2

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育
學(xué)時證明表（機構(gòu)）

 　　說明：

　　1.此表適用于除中注協(xié)或地方協(xié)會委托的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織之外的有關(guān)單位舉辦的培訓(xùn)活動，主辦方可以向中注協(xié)或地方協(xié)會提出專項活動學(xué)時確認申請，中注協(xié)和地方協(xié)會經(jīng)考察確認其學(xué)時結(jié)果；

　　2.此表所確認學(xué)時，由主辦方向中注協(xié)或地方協(xié)會申請，經(jīng)中注協(xié)或地方協(xié)會認可方為有效。

　　附件3

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育
學(xué)時確認申請表

　　考核年度：

　　說明：

　　1.本申請表中，經(jīng)地方協(xié)會確認的學(xué)時數(shù)可計入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時。

　　2.申請人提交本申請表時，應(yīng)將相關(guān)證明材料附后。

　　附件4

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員
繼續(xù)教育學(xué)時證明表（轉(zhuǎn)會）

　　說明：

　　1.非執(zhí)業(yè)會員跨省轉(zhuǎn)會時填寫此表；

　　2.轉(zhuǎn)入地注冊會計師協(xié)會依據(jù)此證明確認非執(zhí)業(yè)會員完成的繼續(xù)教育學(xué)時；

　　3.本表一式三份，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地注協(xié)和非執(zhí)業(yè)會員本人各留存一份。

關(guān)于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法（征求意見稿）》的說明

　　中國注冊會計師協(xié)會（簡稱中注協(xié)）非執(zhí)業(yè)會員作為注冊會計師行業(yè)重要的人才儲備與重要組成部分，長期以來為經(jīng)濟社會進步和行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻?！吨袊詴嫀焻f(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》已于2010年1月1日實施。為了推動行業(yè)又快又好可持續(xù)發(fā)展，加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)顯得尤為重要。

　　2009年底，中注協(xié)啟動了《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）的起草工作。2010年2月，中注協(xié)召開“《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》征求意見座談會”，征求部分在京非執(zhí)業(yè)會員代表的意見。2010年3月，在2010年度全國培訓(xùn)工作會議上，征求與會代表對《暫行辦法》的建議。2010年4月至5月，對《暫行辦法》進一步修訂完善。在修訂完善階段，參考吸收了英國、美國、澳大利亞和香港等國家和地區(qū)有關(guān)注冊會計師繼續(xù)教育的規(guī)定與做法，并將國際會計師聯(lián)合會有關(guān)理念與要求融入其中。

　　《暫行辦法》在起草中尊重非執(zhí)業(yè)會員在職業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在學(xué)時要求、獲得途徑、申報確認與組織認證等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升勝任能力，維護注冊會計師行業(yè)誠信與社會責(zé)任基石，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　現(xiàn)就《暫行辦法》作如下說明：

　　一、《暫行辦法》框架

　　《暫行辦法》以非執(zhí)業(yè)會員獲得繼續(xù)教育學(xué)時的路徑過程為樞紐，分別規(guī)定了非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育總體要求、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的學(xué)時標準與學(xué)時要求、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的取得途徑、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的申報與確認、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織與認證及附則等六個方面。

　　《暫行辦法》共6章32條。第一章總則，共4條。包括：《暫行辦法》制訂目的和依據(jù)；《暫行辦法》的適用范圍；持續(xù)勝任能力與終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)；《暫行辦法》的宗旨。第二章非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的學(xué)時標準與學(xué)時要求，共5條。包括：繼續(xù)教育的學(xué)時標準；繼續(xù)教育學(xué)時的分類；投入式繼續(xù)教育學(xué)時的認定標準；產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時的認定標準；繼續(xù)教育的學(xué)時要求。第三章非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的取得途徑，共2條。包括：非執(zhí)業(yè)會員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時的途徑；非執(zhí)業(yè)會員獲得投入式繼續(xù)教育學(xué)時的途徑。第四章非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的申報與確認，共11條。包括：繼續(xù)教育學(xué)時的申報與確認方式；繼續(xù)教育學(xué)時的申報原則；申報途徑與申報材料；投入式繼續(xù)教育學(xué)時的申報材料；產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時的申報材料；繼續(xù)教育證明資料的保存；學(xué)時確認主體；繼續(xù)教育情況抽查制度；繼續(xù)教育豁免條款；非執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)會時的學(xué)時確認；懲戒辦法。第五章非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織與認證，共8條。包括：繼續(xù)教育的組織主體與范圍；委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定；繼續(xù)教育認證單位的規(guī)定；繼續(xù)教育認可會計組織的規(guī)定；繼續(xù)教育專項活動的規(guī)定；繼續(xù)教育相關(guān)主體資質(zhì)的認定與公開規(guī)定；非執(zhí)業(yè)會員個人參加培訓(xùn)活動的規(guī)定；學(xué)時證明的發(fā)放與保管。第六章附則，2條。包括：實施日期等。

　　《暫行辦法》圍繞并貫徹國際趨同的宗旨，遵循國際會計師聯(lián)合會要求的繼續(xù)教育準則框架。在總體要求方面，倡導(dǎo)保持和提升勝任能力與終身學(xué)習(xí)理念；按照國際會計師聯(lián)合會的分類，將繼續(xù)教育方法劃分為投入式與產(chǎn)出式，并將兩種方法綜合運用；學(xué)時標準與學(xué)時要求遵循國際慣例；靈活開放繼續(xù)教育途徑，鼓勵自我學(xué)習(xí)等。

　　二、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的學(xué)時要求

　　采取嚴格與靈活相結(jié)合的學(xué)時要求，提倡和強化自我學(xué)習(xí)在繼續(xù)教育中的作用。非執(zhí)業(yè)會員每年度的繼續(xù)教育學(xué)時要求為40學(xué)時，其中投入式繼續(xù)教育學(xué)時最低要求24學(xué)時，產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時（主要指自學(xué)）最多為16學(xué)時。投入式繼續(xù)教育學(xué)時超過24學(xué)時部分，可遞延至下一年度。

　　非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育學(xué)時要求，既符合國際慣例，也與現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度相銜接，同時兼顧非執(zhí)業(yè)會員特點，提倡自主學(xué)習(xí)。設(shè)定此標準的主要原因有：一是考慮到非執(zhí)業(yè)會員分布較為分散、學(xué)習(xí)時間不固定等特殊性，在學(xué)時要求中設(shè)定一定范圍的產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時；二是在學(xué)時要求中設(shè)定24學(xué)時的投入式繼續(xù)教育學(xué)時，便于繼續(xù)教育工作的有效開展，保證繼續(xù)教育質(zhì)量與水平。

　　三、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的取得途徑

　　《暫行辦法》拓寬了學(xué)時獲取途徑，采取更為靈活的培訓(xùn)機制，提倡社會化、開放式培訓(xùn)。較執(zhí)業(yè)會員相比，《暫行辦法》將專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、認證單位、認可會計組織等三方面機構(gòu)納入培訓(xùn)主體，將相關(guān)機構(gòu)的專項培訓(xùn)活動納入非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的確認范圍。同時，《暫行辦法》規(guī)定了中注協(xié)和地方協(xié)會的認可制度，賦予地方協(xié)會在認可培訓(xùn)主體和活動上的自主權(quán)。

　　同時，在繼續(xù)教育的組織與非執(zhí)業(yè)會員學(xué)時取得途徑的銜接上，既有所側(cè)重，又有其他多種靈活方式作為重要補充。一方面，提倡和推廣互聯(lián)網(wǎng)點播形式的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，學(xué)員通過中注協(xié)或地方協(xié)會組織實施的網(wǎng)絡(luò)教育，完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)和在線考核，獲得相應(yīng)學(xué)時。另一方面，非執(zhí)業(yè)會員可以通過發(fā)表論文、承擔(dān)課題、擔(dān)任培訓(xùn)授課教師等多種形式獲得繼續(xù)教育學(xué)時，在完成學(xué)時任務(wù)要求的同時，投身行業(yè)發(fā)展之中，為行業(yè)發(fā)展與建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

　　四、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時的申報與確認

　　非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的確認原則主要有：一是繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以更新和提升非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)知識、專業(yè)勝任能力為主要標準；二是繼續(xù)教育的具體形式、范圍、內(nèi)容及學(xué)時確認標準，由中注協(xié)規(guī)定框架范圍，地方協(xié)會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況加以確認。三是對于產(chǎn)出式繼續(xù)教育學(xué)時，非執(zhí)業(yè)會員可根據(jù)自我學(xué)習(xí)時間與實踐效果自行申報，地方協(xié)會審核評定。采取靈活、多樣的繼續(xù)教育學(xué)時確認標準，既體現(xiàn)了非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育開展的宗旨即大力提倡“我要學(xué)”的繼續(xù)教育理念，也體現(xiàn)了繼續(xù)教育管理工作與時俱進的工作導(dǎo)向。

　　簡化學(xué)時申報程序，方便非執(zhí)業(yè)會員，倡導(dǎo)誠信申報，引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會員通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)完成自主申報。申報程序采取“個人網(wǎng)絡(luò)申報”加“地方協(xié)會審核確認”的方式，輔之以紙質(zhì)材料及人工審核?！稌盒修k法》規(guī)定非執(zhí)業(yè)會員在申報材料時必須提交“義務(wù)和承諾聲明”，即履行更新、提升知識和技能水平以便勝任工作的繼續(xù)教育義務(wù)聲明，承諾申報材料的真實性、完整性，并與中注協(xié)繼續(xù)教育規(guī)定保持一致的聲明。這樣的做法，既符合職業(yè)特點，也符合國際會計師聯(lián)合會的要求。

　　五、豁免規(guī)定

　　遵循實事求是的原則，采取了更為人性化的豁免學(xué)時規(guī)定。從“以人為本”角度出發(fā)，針對新入會、生育、退休或失業(yè)、因病、公派任務(wù)等原因無法完成培訓(xùn)學(xué)時的非執(zhí)業(yè)會員，制訂了豁免條款。規(guī)定可以在本年度不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，但不得影響下一年度繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時的完成。

　　六、繼續(xù)教育的組織

　　非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，按照屬地原則由所屬地方協(xié)會組織實施和辦理。香港、澳門、臺灣地區(qū)及境外非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，由中注協(xié)組織實施和辦理。

　　《暫行辦法》首次將港澳臺及境外非執(zhí)業(yè)會員納入注冊會計師繼續(xù)教育體系，對增進會員交流、擴大國際影響等方面具有重要意義。

　　七、規(guī)范繼續(xù)教育相關(guān)主體

　　為規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，《暫行辦法》對委托培訓(xùn)機構(gòu)、繼續(xù)教育認證單位、繼續(xù)教育認可會計組織等三類繼續(xù)教育相關(guān)主體提出了基本要求，規(guī)定了中注協(xié)和地方協(xié)會對三類主體的評估檢查與公布制度。

　　八、培訓(xùn)管理

　　《暫行辦法》明確了地方協(xié)會對繼續(xù)教育工作的考核與管理責(zé)任。參考國際通行做法，建立抽查制度，由中注協(xié)和地方協(xié)會對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育完成情況定期按比例組織抽查，將有助于提高培訓(xùn)管理工作效率。

　　對未完成繼續(xù)教育學(xué)時，且不符合《暫行辦法》規(guī)定豁免情形的非執(zhí)業(yè)會員，由所屬地方協(xié)會按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理。