各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），有關(guān)中央管理企業(yè)：

 　　為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)），提高企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，加快形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，我部草擬了《財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。請(qǐng)研究提出意見(jiàn)或組織征求相關(guān)單位意見(jiàn)，于2011年5月6日之前將意見(jiàn)反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　征求意見(jiàn)稿全文可在財(cái)政部網(wǎng)站會(huì)計(jì)司子網(wǎng)站下載，網(wǎng)址為：

　　聯(lián) 系 人：王宏 王晶

　　聯(lián)系電話(huà)：010-68552536 010-68553012（帶傳真）

　　通信地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司注冊(cè)會(huì)計(jì)師處

　　郵政編碼：100820

　　電子郵箱：wangjing1123@mof.gov.cn

　　附件：財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

財(cái)政部辦公廳

二〇一一年四月八日

　　附件：

財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

　　為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）精神，提高企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，加快形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，現(xiàn)就引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出如下意見(jiàn)：

　　一、企業(yè)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和自身管理需求，聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制等發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)、出具審計(jì)報(bào)告的行為。企業(yè)聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事其他審計(jì)、審閱、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)參照本意見(jiàn)執(zhí)行。事業(yè)單位選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二、企業(yè)采用招標(biāo)方式委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵照《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2006]2號(hào)）執(zhí)行。

　　三、金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵照《金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金[2010]169號(hào)）執(zhí)行。

　　四、大中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會(huì)影響相適應(yīng)的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　在同等條件下，對(duì)于符合下列條件之一的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮：

　?。ㄒ唬┯韶?cái)政部和證監(jiān)會(huì)推薦從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┚邆鋸氖伦C券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的；

　?。ㄈ┯捎邢挢?zé)任制轉(zhuǎn)制為特殊的普通合伙組織形式的。

　　五、境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型骨干國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　六、省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建立省級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類(lèi)管理制度和優(yōu)選庫(kù)制度的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，充分考慮全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名情況和本省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際。省屬大中型企業(yè)，可以?xún)?yōu)先選擇進(jìn)入省級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫(kù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　七、小型企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)及審計(jì)業(yè)務(wù)、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理及審計(jì)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)選擇小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。具備條件的小型企業(yè)，也可以選擇中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。

　　八、企業(yè)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會(huì)影響明顯不相匹配的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該單位及承接業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并予以密切關(guān)注。

　　九、本意見(jiàn)所稱(chēng)小型企業(yè)，是指符合國(guó)務(wù)院發(fā)布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)或微型企業(yè)。大中型企業(yè)是指除小型企業(yè)以外的其他企業(yè)。

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)“走出去”提供國(guó)際化綜合服務(wù)，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)推薦從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的10家左右會(huì)計(jì)師事務(wù)所。中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠?yàn)榇笾行推髽I(yè)單位、上市公司提供專(zhuān)業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（不含大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。雖未進(jìn)入行業(yè)排名前200位，但在本省（自治區(qū)、直轄市）會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫(kù)中進(jìn)入前10名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，可比照中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指除大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所。