關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》的通知

財綜[2012]73號

頒布時間：2012-09-21 09:07:59.000　發(fā)文單位：財政部,衛(wèi)生部

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，有關(guān)企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、衛(wèi)生局：

　　為了適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加強醫(yī)療收費票據(jù)使用管理，強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)以及國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計和財政票據(jù)管理制度相關(guān)規(guī)定，我們制定了《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法

財政部衛(wèi)生部

2012年9月21日

　　附件：

醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，加強醫(yī)療收費票據(jù)使用管理，強化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假醫(yī)療票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)以及國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)、會計和財政票據(jù)管理制度相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條醫(yī)療收費票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、銷毀、稽查等活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(以下簡稱醫(yī)療機構(gòu))為門診、急診、急救、住院、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的收款憑證。

　　本辦法所稱醫(yī)療機構(gòu)，包括公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指各級各類獨立核算的公立醫(yī)院和政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。其中，公立醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院，以及具有醫(yī)療救治資質(zhì)和功能的急救中心、婦幼保健院(所、站)等公共衛(wèi)生機構(gòu)；政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)、實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村級衛(wèi)生室。

　　第四條醫(yī)療收費票據(jù)是會計核算的原始憑證，是財政、衛(wèi)生、社保、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　醫(yī)療收費票據(jù)是按照國家有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療費用報銷的有效憑證。

　　第五條各級人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)是醫(yī)療收費票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負責醫(yī)療收費票據(jù)的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。

　　各級人民政府衛(wèi)生部門(以下簡稱衛(wèi)生部門)是醫(yī)療機構(gòu)的行政主管部門，按照職能分工和管理權(quán)限負責指導和監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)療收費票據(jù)。

　　各醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)部門是單位內(nèi)部醫(yī)療收費票據(jù)管理的職能部門，統(tǒng)一負責本單位醫(yī)療收費票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用與繳銷等工作，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部票據(jù)管理。

　　第六條各級財政部門應當將醫(yī)療收費票據(jù)的印制、核發(fā)(領(lǐng)購)、保管、使用、核銷、銷毀、稽查及收費信息等納入財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)，實行全程跟蹤監(jiān)管，全面提高票據(jù)信息電子化管理水平。

　　第二章醫(yī)療收費票據(jù)的種類、內(nèi)容和適用范圍

　　第七條醫(yī)療收費票據(jù)包括門診收費票據(jù)和住院收費票據(jù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)可以根據(jù)需要增加醫(yī)療收費票據(jù)種類，并報財政部備案。

　　第八條醫(yī)療收費票據(jù)一般應設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。省級財政部門可根據(jù)管理需要，確定具體聯(lián)次。

　　醫(yī)療收費票據(jù)的規(guī)格、式樣等由財政部商衛(wèi)生部統(tǒng)一制定。

　　第九條門診收費票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號、醫(yī)院類型、開票時間、姓名、性別、醫(yī)保類型、醫(yī)保付費方式、社會保障號碼、項目、金額、合計、醫(yī)保統(tǒng)籌支付、個人賬戶支付、其他醫(yī)保支付、自費、收款單位、收款人等。

　　住院收費票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號、醫(yī)院類型、開票時間、姓名、性別、醫(yī)保類型、醫(yī)保付費方式、社會保障號碼、項目、金額、合計、預繳金額、補繳金額、退費金額、醫(yī)保統(tǒng)籌支付、個人賬戶支付、其他醫(yī)保支付、自費、收款單位、收款人等。

　　第十條醫(yī)療機構(gòu)為門診、急診、急救、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得下列醫(yī)療收入，應當使用門診收費票據(jù)：

　　(一)診察費；

　　(二)檢查費；

　　(三)化驗費；

　　(四)治療費；

　　(五)手術(shù)費；

　　(六)衛(wèi)生材料費；

　　(七)藥品費，包括西藥費、中草藥費、中成藥費；

　　(八)藥事服務(wù)費；

　　(九)一般診療費；

　　(十)其他門診收費。

　　門急診留院觀察患者收費使用門診收費票據(jù)。

　　第十一條醫(yī)療機構(gòu)為住院患者提供醫(yī)療服務(wù)所取得下列醫(yī)療收入，應當使用住院收費票據(jù)：

　　(一)床位費；

　　(二)診察費；

　　(三)檢查費；

　　(四)化驗費；

　　(五)治療費；

　　(六)手術(shù)費；

　　(七)護理費；

　　(八)衛(wèi)生材料費；

　　(九)藥品費，包括西藥費、中草藥費、中成藥費；

　　(十)藥事服務(wù)費；

　　(十一)一般診療費；

　　(十二)其他住院收費。

　　第十二條門診收費票據(jù)和住院收費票據(jù)應當按規(guī)定用途使用，不得串用。

　　第十三條下列收入，不得使用醫(yī)療收費票據(jù)：

　　(一)住院押金、預收診療費等預收款項。

　　(二)財政補助收入。即醫(yī)療機構(gòu)從財政部門取得的補助收入。

　　(三)上級補助收入。即醫(yī)療機構(gòu)從主管部門或上級單位等取得的補助收入。

　　(四)科教項目收入。即醫(yī)療機構(gòu)取得的除財政補助收入外專門用于科研、教學項目的補助收入。

　　(五)其他收入。即開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、教科項目之外的活動取得的收入。如，培訓費、租金、食堂收費、投資收益、財產(chǎn)物資盤盈、接受捐贈等。

　　第三章醫(yī)療收費票據(jù)的印制、領(lǐng)購和核發(fā)

　　第十四條醫(yī)療收費票據(jù)由國務(wù)院和省級財政部門分別監(jiān)(印)制。省級財政部門應當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

　　任何單位和個人不得偽造、變造醫(yī)療收費票據(jù)，不得存放、攜帶、郵寄、運輸、買賣偽造或變造的醫(yī)療收費票據(jù)。

　　第十五條印制醫(yī)療收費票據(jù)應當使用防偽專用紙張，設(shè)置全國統(tǒng)一的防偽標識，套印全國統(tǒng)一樣式的財政票據(jù)監(jiān)制章。

　　任何單位和個人不得偽造、使用偽造的財政票據(jù)防偽用品、標識和財政票據(jù)監(jiān)制章。

　　第十六條醫(yī)療收費票據(jù)由獨立核算、會計制度健全的醫(yī)療機構(gòu)向同級財政部門領(lǐng)購。京外中央醫(yī)療機構(gòu)使用的醫(yī)療收費票據(jù)，由財政部委托所在地省級財政部門管理。

　　任何單位和個人不得私自買賣、介紹他人買賣醫(yī)療收費票據(jù)。

　　第十七條醫(yī)療收費票據(jù)實行憑證領(lǐng)購、分次限量的領(lǐng)購制度。

　　第十八條醫(yī)療機構(gòu)首次申領(lǐng)醫(yī)療收費票據(jù)，應當按照規(guī)定程序先行辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，應當向同級財政部門提出申請，提交申請函，詳細列明領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的種類、使用范圍等；并提供單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本及復印件、衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件等資料。

　　財政部門依照本辦法，對醫(yī)療機構(gòu)提供的申請材料進行審核，對符合醫(yī)療收費票據(jù)管理規(guī)定的申請，予以核準，辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放醫(yī)療收費票據(jù)；對不符合醫(yī)療收費票據(jù)管理規(guī)定的申請，不予核準，并向申領(lǐng)醫(yī)療機構(gòu)說明原因。

　　第十九條醫(yī)療機構(gòu)再次領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)，應當出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)的使用情況說明，經(jīng)財政部門審驗無誤后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。

　　醫(yī)療收費票據(jù)的使用情況說明應包括以下內(nèi)容：醫(yī)療收費票據(jù)領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況，取得的醫(yī)療收費收入情況等。

　　第二十條醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)實行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購數(shù)量一般不超過本單位6個月的需要量。

　　第二十一條醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)購醫(yī)療收費票據(jù)時，按照規(guī)定可以收取工本費的，應當向財政部門支付財政票據(jù)工本費。

　　第四章醫(yī)療收費票據(jù)的使用與管理

　　第二十二條醫(yī)療機構(gòu)應當嚴格按照本辦法規(guī)定和財政部門要求使用醫(yī)療收費票據(jù)。

　　任何單位和個人不得使用非法取得、作廢和虛假的醫(yī)療收費票據(jù)；不得轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓、出借、代開、虛開、擅自銷毀醫(yī)療收費票據(jù)；不得將醫(yī)療收費票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。

　　第二十三條醫(yī)療機構(gòu)取得門診醫(yī)療收入和住院醫(yī)療收入，應當向付款方開具醫(yī)療收費票據(jù)，并加蓋本單位財務(wù)章或收費專用章。醫(yī)療機構(gòu)不開具醫(yī)療收費票據(jù)的，付款方有權(quán)拒絕支付款項。

　　第二十四條醫(yī)療機構(gòu)開具醫(yī)療收費票據(jù)時，應當全部聯(lián)次一次、如實填寫，做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應另行填寫。因填寫錯誤、醫(yī)療退款等原因作廢的票據(jù)，應加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

　　第二十五條醫(yī)療機構(gòu)應當建立醫(yī)療收費票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，指定專人負責醫(yī)療收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記、保管、核銷等工作。

　　第二十六條醫(yī)療機構(gòu)應當妥善保管醫(yī)療收費票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)?，做好票?jù)存放庫房(專柜)的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保醫(yī)療收費票據(jù)存放安全。

　　第二十七條醫(yī)療機構(gòu)啟用醫(yī)療收費票據(jù)時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時交回財政部門處理。

　　第二十八條醫(yī)療機構(gòu)遺失醫(yī)療收費票據(jù)，應當及時在縣級以上媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱、數(shù)量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關(guān)情況，以書面形式報送原核發(fā)票據(jù)的財政部門核查、處理。

　　第二十九條醫(yī)療機構(gòu)應當妥善保管已開具的醫(yī)療收費票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限原則上為5年。保存5年確有困難的，應向原核發(fā)票據(jù)的財政部門提出申請，經(jīng)財政部門審核后，可以提前銷毀。

　　第三十條對保存期滿需要銷毀的醫(yī)療收費票據(jù)存根和尚未使用但應予作廢銷毀的醫(yī)療收費票據(jù)，由醫(yī)療機構(gòu)負責登記造冊，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后，由財政部門組織銷毀。

　　第三十一條醫(yī)療機構(gòu)撤銷、改組、合并的，應及時辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或注銷手續(xù)，并對已使用的醫(yī)療收費票據(jù)存根及尚未使用的醫(yī)療收費票據(jù)登記造冊，交送原核發(fā)票據(jù)的財政部門統(tǒng)一核銷、過戶或銷毀。

　　第三十二條省級財政部門監(jiān)(印)制的醫(yī)療收費票據(jù)，應在本行政區(qū)域內(nèi)核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的醫(yī)療機構(gòu)在派駐地使用的情形除外。

　　第五章監(jiān)督檢查與法律責任

　　第三十三條財政部和省級財政部門應當定期對醫(yī)療收費票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條各級財政、衛(wèi)生部門應當根據(jù)實際情況和管理需要，對醫(yī)療收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、管理等情況進行年度稽查或者不定期的專項檢查。

　　第三十五條各級財政、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理情況進行監(jiān)督檢查，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取任何費用。

　　第三十六條醫(yī)療機構(gòu)應當自覺接受財政、衛(wèi)生、社保、審計、監(jiān)察等部門對醫(yī)療收費票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

　　第三十七條違反本辦法規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理醫(yī)療收費票據(jù)的，財政部門應責令醫(yī)療機構(gòu)限期整改。

　　第三十八條單位和個人有違反本辦法規(guī)定行為的，依照國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責任。

　　第六章附則

　　第三十九條省級財政、衛(wèi)生部門應根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，報財政部、衛(wèi)生部備案。

　　第四十條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法另行制定。

　　第四十一條本辦法自2013年1月1日起施行。