稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）［2010年4月1日起廢止］

國家稅務(wù)總局令第8號

頒布時間：2004-02-24 16:40:48.000　發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局

　　正保會計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國家稅務(wù)總局令第21號文件規(guī)定，本文自2010年4月1日起廢止。

　　《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》已經(jīng)2004年1月17日第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

　　國家稅務(wù)總局局長：謝旭人
二OO四年二月二十四日

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）

　　第一章總則

　　第一條為了防止和糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)則。

　　第三條本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依法受理行政復(fù)議申請，對具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四條復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　?。ㄈ彶樯暾埿姓?fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

　　（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本規(guī)則第九條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

　?。ㄎ澹Ρ簧暾埲诉`反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　?。┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸ο录壎悇?wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；

　?。ò耍┺k理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)；

　?。ň牛┺k理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報告和歸檔工作。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專職行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，保證行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的順利開展。

　　第五條復(fù)議機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，樹立依法行政觀念，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，忠于法律，確保法律正確實(shí)施，堅(jiān)持有錯必糾；行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

　　第六條納稅人及其他當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

　　第七條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的行政復(fù)議、訴訟費(fèi)用在行政經(jīng)費(fèi)中開支。

　　第二章稅務(wù)行政復(fù)議范圍

　　第八條復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

　　1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；

　　2.扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

　　（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

　?。ㄋ模┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

　　1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

　　2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

　　（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：

　　1.罰款；

　　2.沒收財(cái)物和違法所得；

　　3.停止出口退稅權(quán)。

　?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：

　　1.不予審批減免稅或者出口退稅；

　　2.不予抵扣稅款；

　　3.不予退還稅款；

　　4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；

　　5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；

　　6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

　　7.不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

　?。ㄆ撸┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

　?。ò耍┦绽U發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

　?。ň牛┒悇?wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

　　（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。

　　（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

　　（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

　　第九條納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　?。ㄒ唬﹪叶悇?wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；

　?。ǘ┢渌骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

　?。ㄈ┑胤礁骷壢嗣裾囊?guī)定；

　　（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。

　　前款中的規(guī)定不含規(guī)章。

　　第三章稅務(wù)行政復(fù)議管轄

　　第十條對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　第十一條對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。

　　第十二條對本規(guī)則第十條、第十一條規(guī)定以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

　　（一）對計(jì)劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

　?。ǘΧ悇?wù)所、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

　?。ㄈ劾U義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　?。ㄋ模﹪惥郑ɑ榫?、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。

　　對國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　?。ㄎ澹Ρ怀蜂N的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　有前款（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

　　第四章稅務(wù)行政復(fù)議申請

　　第十三條申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第十四條納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

　　申請人按前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

　　第十五條申請人對本規(guī)則第八條第（一）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第十六條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。

　　第十七條依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　雖非具體行政行為的相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨(dú)申請行政復(fù)議。

　　申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議；被申請人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　第十八條納稅人及其他當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請人。

　　第十九條申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

　　第五章稅務(wù)行政復(fù)議受理

　　第二十條復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

　　對有下列情形之一的行政復(fù)議申請，決定不予受理：

　?。ㄒ唬?不屬于行政復(fù)議的受案范圍；

　?。ǘ?超過法定的申請期限；

　?。ㄈ?沒有明確的被申請人和行政復(fù)議對象；

　?。ㄋ模?已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，且被受理；

　?。ㄎ澹?已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理；

　?。?申請人就納稅發(fā)生爭議，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)?；蛘邠?dān)保無效；

　?。ㄆ撸?申請人不具備申請資格。

　　對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后未按前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

　　第二十一條對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第二十二條對應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　依照本規(guī)則第四十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長后的時間為行政復(fù)議期滿時間。

　　第二十三條納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　第二十四條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲苏J(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ǘ?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　?。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的。

　　第二十五條行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

　?。ㄒ唬?申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；

　?。ǘ?申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

　?。ㄈ?作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定其權(quán)利義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模?因不可抗力原因，致使復(fù)議機(jī)關(guān)暫時無法調(diào)查了解情況的；

　　（五）依照本規(guī)則第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的；

　?。?案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而另一案件尚未審結(jié)的；

　?。ㄆ撸?申請人請求被申請人履行法定職責(zé)，被申請人正在履行的；

　?。ò耍?其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

　　行政復(fù)議中止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。

　　第二十六條行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

　?。ㄒ唬?依照本規(guī)則第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請的；

　?。ǘ?行政復(fù)議申請受理后，發(fā)現(xiàn)其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的；

　?。ㄈ?申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

　　（四）作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；因前條第（一）、（二）項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外；

　?。ㄎ澹?行政復(fù)議申請受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。

　　行政復(fù)議終止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

　　第六章證據(jù)

　　第二十七條行政復(fù)議證據(jù)包括以下幾類：

　?。ㄒ唬C；

　?。ǘ┪镒C；

　　（三）視聽資料；

　?。ㄋ模┳C人證言；

　　（五）當(dāng)事人的陳述；

　?。╄b定結(jié)論；

　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　第二十八條在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

　　第二十九條復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為根據(jù)。

　　第三十條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)是否符合法定形式；

　　（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求；

　?。ㄈ┦欠裼杏绊懽C據(jù)效力的其他違法情形。

　　第三十一條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)形成的原因；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；

　?。ㄈ┳C據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

　?。ㄋ模┨峁┳C據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

　　（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

　　第三十二條　下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

　?。ㄒ唬?違反法定程序收集的證據(jù)材料；

　?。ǘ?以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

　?。ㄈ┮岳T、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

　　（四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　?。o法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　?。ㄆ撸┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言；

　?。ò耍┎痪邆浜戏ㄐ院驼鎸?shí)性的其他證據(jù)材料。

　　法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。

　　第三十三條在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　第三十四條申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　第七章稅務(wù)行政復(fù)議決定

　　第三十五條行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

　　第三十六條復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

　　第三十七條復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

　　被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第三十八條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請復(fù)議。

　　第三十九條申請人在申請行政復(fù)議時，依據(jù)本規(guī)則第九條規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第四十條復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第四十一條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查，提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的，不受前述限制。

　?。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡疽?guī)則第三十七條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　重大、疑難的行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議申請的標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。

　　第四十二條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

　　申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

　　第四十三條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第四十四條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第四十五條申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章附則

　　第四十六條復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議活動中，有違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為，按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六章的規(guī)定，追究法律責(zé)任。

　　第四十七條復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

　　第四十八條復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中，可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

　　第四十九條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。