各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、教育廳（教委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)管分局、教育局：

　　近年來，各地餐飲服務監(jiān)管部門和教育行政部門在當?shù)卣I導下，密切合作，不斷強化學校食堂監(jiān)督管理，學校食堂食品安全形勢明顯好轉。但由于我國經濟社會發(fā)展不均衡，部分地區(qū)學校食堂，特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。有的學校食品安全意識不強，食堂基礎條件薄弱，設施設備不完善，管理制度不健全，責任落實不到位，食品安全事件時有發(fā)生。為認真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，落實《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，進一步加強學校食堂食品安全工作，確保學校食堂食品安全，保障師生身體健康，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性。學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康，關系社會和諧與穩(wěn)定，關系國家和民族的未來。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門必須堅持科學發(fā)展觀，進一步增強大局意識、責任意識，按照《食品安全法》及其實施條例要求，在地方政府統(tǒng)一領導下，密切配合，堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加堅決有效的措施，進一步提高學校食堂食品安全水平。

　　二、高度重視農村學校食堂食品安全工作。各級教育行政部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，進一步加大農村學校食堂基礎建設力度，在學校規(guī)劃、建設（包括改建、擴建）過程中統(tǒng)籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。各級食品藥品監(jiān)管部門要把農村學校食堂食品安全工作作為重點監(jiān)管目標，加大對農村學校食堂的指導和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，要督促整改，并通報教育行政部門。

　　三、嚴格規(guī)范學校食堂餐飲服務許可。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強學校食堂餐飲服務許可管理，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務許可證》。凡不符合《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經營的，要嚴格依法進行處理。

　　四、健全并落實學校食品安全責任制度。學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。

　　五、切實加強日常監(jiān)督管理。各級食品藥品監(jiān)管部門要把學校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點，依法履行職責，實施科學監(jiān)管，加強對學校食堂相關負責人的培訓，強化其食品安全責任意識，提高食品安全管理水平；指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經營的食品；指導督促學校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時必須燒熟煮透；加強對學校食堂關鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強食堂設施設備的檢查；繼續(xù)推進食品安全監(jiān)督量化分級管理工作；要針對學校食堂經營的重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解學校食堂食品安全狀況。發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，要及時研究應對措施，防止不安全食品流入學校食堂。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。各級教育行政部門要將學校食品安全工作納入工作計劃及體育衛(wèi)生專項督導評估指標，督促學校食堂落實監(jiān)管部門提出的整改意見；積極配合相關部門調查處理學校食堂發(fā)生的食物中毒事故。

　　六、嚴格規(guī)范承包經營學校食堂的管理。要制定嚴格的準入要求，規(guī)范學校食堂的承包經營活動，各級食品藥品監(jiān)管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求，并加強管理。學校對外承包食堂的，必須嚴格按照準入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內容，要切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項管理制度。

　　七、全力防控食物中毒事故。學校是食物中毒的重點防控區(qū)域，要依據食品安全法律法規(guī)要求，制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經常進行自查，采取措施排除隱患；積極開展宣傳教育和應急處置預案培訓，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門，并積極做好相關處置工作。

　　八、加強監(jiān)管信息通報和報告。各級食品藥品監(jiān)管部門應建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時將學校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應會同教育行政部門向當?shù)卣蛏霞壉O(jiān)管部門報告；要暢通社會投訴渠道，形成學生、家長及社會各界關心與支持學校食堂食品安全的良好氛圍；要重視和認真處理學生、家長及社會反映的學校食堂食品安全問題。

　　九、建立學校食物中毒責任追究制度。各地要建立健全并嚴格執(zhí)行學校食物中毒責任追究制，按照《食品安全法》及有關學校食物中毒責任追究有關要求，食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門未履行職責，導致本行政區(qū)域學校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴重社會影響的，要依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。學校有關責任人因不履行或不正確履行職責，導致學校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國教育部
二○一○年四月二十三日