各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其它直屬單位，各項目承擔單位、協(xié)作單位：

　　為進一步加強科技創(chuàng)新工作，提高公益性行業(yè)科研專項的預算執(zhí)行和經(jīng)費使用效率，依據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[2006]219號）、《國土資源部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2008]191號）和《財政部關(guān)于加強中央財政科技經(jīng)費預算執(zhí)行管理的通知》（財教[2011]227號）的要求，部決定進一步加強國土資源公益性行業(yè)科研專項的管理，并組織集中開展項目檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、進一步加強專項的管理

　?。ㄒ唬┻M一步完善組織管理體系

　　部科技、財務主管部門負責專項的組織實施和監(jiān)督工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位為監(jiān)管責任主體，要進一步健全管理體系，做到職責到崗，精心規(guī)劃、部署、負責組織實施。要采取有效措施，加強本?。▍^(qū)、市）和局屬有關(guān)單位承擔項目/課題的過程管理，組織項目成果和技術(shù)交流，參與檢查、評估和驗收工作。

　　項目承擔單位要按照法人管理責任制要求，對項目、課題任務的實施負責。按照任務書的要求落實配套條件，完成預定目標，負責實施過程中的經(jīng)費管理、會計核算及資產(chǎn)管理等工作，組織編報年度執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行（網(wǎng)上）報告和有關(guān)信息報表，及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，接受和配合組織實施部門的指導、檢查和驗收。

　?。ǘ┻M一步加強科技經(jīng)費的監(jiān)督管理

　　建立科技經(jīng)費預算安排與預算執(zhí)行情況掛鉤制度。有關(guān)項目承擔單位應于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個時點的項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況報部。未達到考核指標要求的，將嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定，在下一年度預算安排中進行調(diào)減。

　　嚴格執(zhí)行項目年度專項決算和財務審計制度。項目承擔單位應按照規(guī)定編制項目經(jīng)費年度專項決算，與年度執(zhí)行情況報告一并報部。項目完成后，部將按照國家有關(guān)規(guī)定分類組織對項目的財務審計，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┻M一步加強項目的過程管理

　　加強對重大、重點項目的監(jiān)督檢查。部科技、財務主管部門，依托各省（區(qū)、市）國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局，定期組織對項目的中期檢查和現(xiàn)場抽查，重點了解項目的進展、經(jīng)費使用效率和階段成果，加強項目承擔單位和協(xié)作單位的溝通，督促項目實現(xiàn)預期目標。

　　建立科技成果簡報制度。項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的，技術(shù)上有重大創(chuàng)新、在國際上處于領(lǐng)先水平、或有重大推廣應用價值、產(chǎn)業(yè)化前景及經(jīng)濟效益顯著的重大科技成果，項目承擔單位、協(xié)作單位應及時以簡報形式報送部科技主管部門，由部匯編《行業(yè)科研專項進展簡報》并統(tǒng)一發(fā)布。

　　加強科技人才的培養(yǎng)和科研團隊的管理。進一步強化對科技人才的培養(yǎng)，設立首席科學家（專家），負責項目實施的技術(shù)管理和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流。對于完成國土資源公益性行業(yè)科研專項任務出色，有領(lǐng)軍人才，國內(nèi)，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的研發(fā)團隊，經(jīng)評估認定一批國土資源科技創(chuàng)新團隊。

　　建立科研任務和預算執(zhí)行進度通報制度。部根據(jù)年度執(zhí)行情況報告、中期檢查結(jié)果、預算執(zhí)行情況，定期匯總通報有關(guān)情況，進一步強化科研任務和預算執(zhí)行的統(tǒng)籌管理。

　　二、認真做好專項檢查工作

　?。ㄒ唬z查內(nèi)容

　　1.專項管理制度落實情況。按照財政部和國土資源部關(guān)于專項管理的相關(guān)文件以及本通知的要求，對項目組織管理機制、財務管理以及項目監(jiān)管和考核等制度落實情況進行檢查。

　　2.資金使用和成效。檢查科技經(jīng)費的使用情況，是否按照要求網(wǎng)上填報預算進度，資金使用后的成效。

　　3.項目進展及成果。檢查項目是否按照任務書開展工作，是否按照進度推進并實現(xiàn)階段目標。檢查項目取得的成果及轉(zhuǎn)化應用情況。

　?。ǘz查方式和進度安排

　　本次檢查采取單位自查、省級國土資源主管部門及中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進行。

　　1.2011年10月，承擔國土資源公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目的單位，按照本通知的要求，進一步完善相關(guān)制度，組織總結(jié)項目立項以來的實施情況、預算執(zhí)行情況和階段性科技成果，認真填寫《項目年度執(zhí)行情況報告》（附件1）和《項目進展簡報》（每個項目限1000字以內(nèi)，并附相關(guān)成果進展圖表、圖片。）；組織編制2010年度項目經(jīng)費專項決算；按時報送至10月底節(jié)點的項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況。有關(guān)項目協(xié)作單位要積極配合承擔單位做好項目總結(jié)、資料提供等工作。相關(guān)材料經(jīng)主管單位審核后于2011年12月10日前報送部科技與國際合作司、財務司。

　　2.2011年11月，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位負責組織開展本轄區(qū)/本單位項目的檢查工作。

　　各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局等主管單位對承擔單位報送的材料進行審核，并組織有關(guān)專家進行實地核查。檢查完成后形成總結(jié)報告，填寫匯總表（附件2），于2011年12月10日前報送國土資源部科技與國際合作司、財務司?？偨Y(jié)報告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實情況、經(jīng)費使用情況和成效、對進一步做好專項工作的意見建議。

　　3.2011年12月，國土資源部組織專家對部分?。▍^(qū)、市）項目、重點項目進行抽查和財務審計。抽查采取聽取匯報、查閱相關(guān)資料和現(xiàn)場檢查等方式。抽查和財務審計安排另行通知。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）注重建立科技創(chuàng)新的長效機制

　　各省國土資源主管部門和有關(guān)主管單位要按照部署，結(jié)合本地區(qū)實際情況，全面、系統(tǒng)掌握有關(guān)科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新新機制。

　　逐步完善績效評價制度。部每年根據(jù)財政部的批復制定項目年度計劃，并對年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。各單位項目年度執(zhí)行情況報告、中期檢查結(jié)果、預算執(zhí)行和財務審計情況、項目成果和效益均為績效考評的重要指標?？荚u結(jié)果將作為今后立項、確定預算和改進管理的重要依據(jù)。

　?。ǘ┯行蛲七M各項目年度工作

　　各單位要按照有關(guān)文件和任務書的要求有序推進各項研究工作。項目承擔單位和協(xié)作單位應建立健全內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行項目預算，?？顚Ｓ茫⒋_保自籌經(jīng)費及時足額到位。應嚴格按照財政部的要求，于每季度第一周在財政部網(wǎng)站（）填報項目預算執(zhí)行進度。

　　進入驗收階段的項目要認真做好準備工作，部將于11-12月統(tǒng)一組織財務審計和業(yè)務驗收工作。已經(jīng)完成的項目，請在執(zhí)行期終止2個月內(nèi)提交驗收申請。驗收工作由部科技、財務主管部門共同組織，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門和中國地質(zhì)調(diào)查局協(xié)助開展。

　　（三）做好宣傳和總結(jié)工作

　　檢查工作要與宣傳工作緊密結(jié)合，取得的重要成果，好的典型、經(jīng)驗，要加強宣傳。

　　檢查工作結(jié)束后，國土資源部將對各地區(qū)、單位項目實施情況和效果進行總結(jié)，并通過適當途徑予以通報。

　　聯(lián)系方式

　　科技合作司：馬梅 何凱濤（010）66558426/25

　　財務司：王玉翠 （010）66558171

　　地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號國土資源部

　　郵編：100812

　　電子郵箱：hxu@mail.mlr.gov.cn

　　附件：1.《項目年度執(zhí)行情況報告》（格式）

　　　　　2.國土資源公益性行業(yè)科研專項執(zhí)行情況匯總表

　　二○一一年十月十二日

　　下載：附件1-2