各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局：

　　為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度的要求，針對當(dāng)前失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作中存在的監(jiān)測范圍有限，監(jiān)測企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)樣本在行業(yè)、區(qū)域等分布代表性不強，少數(shù)樣本企業(yè)因關(guān)閉破產(chǎn)難以正常退出及替換樣本等問題，失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度亟需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍

　　目前，全國已有105個城市共3568家企業(yè)納入了全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍。由于監(jiān)測的城市和企業(yè)樣本偏少，由此形成的全國企業(yè)崗位變化情況代表性不強，影響了對就業(yè)形勢的科學(xué)判斷。為此，我部將擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測城市和企業(yè)數(shù)量。鑒于有的省份根據(jù)工作需要已將監(jiān)測工作擴展到了所有設(shè)區(qū)的市，擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍分兩步進(jìn)行：第一步，今年底將已開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測但尚未納入全國監(jiān)測的城市統(tǒng)一納入全國監(jiān)測范圍；第二步，2012年底將其他省區(qū)所有設(shè)區(qū)的市納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍。尚未全面開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的省份要加大工作力度，提前做好準(zhǔn)備工作。

　　二、做好增加和調(diào)整監(jiān)測企業(yè)樣本工作

　　為保持失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的持續(xù)性，增加和調(diào)整企業(yè)樣本工作統(tǒng)一在今年12月進(jìn)行。各地要通過增加監(jiān)測企業(yè)樣本，改善樣本結(jié)構(gòu)，提高樣本分布的代表性。在原有監(jiān)測企業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測城市的經(jīng)濟總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)等因素適當(dāng)增加監(jiān)測企業(yè)樣本。同時，對原有不符合監(jiān)測要求的企業(yè)樣本予以清除。各地在調(diào)整新增監(jiān)測企業(yè)樣本時應(yīng)邀請統(tǒng)計專業(yè)人員參與相關(guān)工作，按照科學(xué)抽樣的原則確定監(jiān)測企業(yè)。要做好宣傳工作，爭取企業(yè)的支持和配合。省級人力資源社會保障部門應(yīng)在調(diào)整新增監(jiān)測企業(yè)樣本工作正式開展前對市級人力資源社會保障部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　（一）關(guān)于新增監(jiān)測企業(yè)

　　選擇監(jiān)測企業(yè)應(yīng)考慮以下因素：一是對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)具有代表性的行業(yè)；二是有效反映當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點；三是市場化程度高，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化等影響較大。

　　1.行業(yè)分布：應(yīng)選擇在本地區(qū)就業(yè)總量中排名前10位的行業(yè)。要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，將支柱產(chǎn)業(yè)納入監(jiān)測范圍。要考慮行業(yè)分布的均衡，制造業(yè)企業(yè)原則上不超過40%.行業(yè)分類按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于執(zhí)行新國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國統(tǒng)字[2011]69號）中國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754—2011）的門類確定。

　　2.企業(yè)規(guī)模：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模情況，將大中小型企業(yè)按照相應(yīng)比例納入監(jiān)測范圍，控制大型企業(yè)的數(shù)量，中小型企業(yè)不得低于60%，微型企業(yè)原則上不納入監(jiān)測范圍。企業(yè)規(guī)模按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字[2011]75號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.所有制分布：應(yīng)按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)比例，兼顧各類所有制企業(yè)。國有企業(yè)原則上不超過1/3。

　?。ǘ╆P(guān)于調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)樣本

　　1.剔除已關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等無效監(jiān)測樣本。

　　2.剔除不符合監(jiān)測條件的企業(yè)樣本。

　　3.更換企業(yè)樣本必須在部里統(tǒng)一安排下進(jìn)行，各地不應(yīng)自主剔除、更換、補充。

　　（三）關(guān)于監(jiān)測企業(yè)數(shù)量

　　1.直轄市監(jiān)測企業(yè)不少于300家。

　　2.人口在100萬以上的城市監(jiān)測企業(yè)不少于60家。

　　3.人口在50—100萬的城市監(jiān)測企業(yè)不少于45家。

　　4.人口在50萬人以下的城市監(jiān)測企業(yè)不少于30家。

　　三、加強數(shù)據(jù)報送和分析工作

　　各地要加強對監(jiān)測企業(yè)的工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報要與就業(yè)失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)同步，省級人力資源社會保障部門應(yīng)在每月5日前（遇法定節(jié)假日須提前）上報匯總數(shù)據(jù)和分析報告。對涉及人數(shù)較多的關(guān)閉破產(chǎn)、停業(yè)整頓、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟性裁員等要作出專項說明。省、市兩級人力資源社會保障部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析，撰寫監(jiān)測分析報告，定期報送當(dāng)?shù)卣蜕霞壢肆Y源社會保障部門。

　　部里將對監(jiān)測軟件進(jìn)行調(diào)整完善，為地方準(zhǔn)確上報數(shù)據(jù)和開展數(shù)據(jù)分析提供支持。為保障數(shù)據(jù)安全，省、市兩級人力資源社會保障部門應(yīng)配備必要的設(shè)備，將數(shù)據(jù)上傳后拷貝留存，部里將不再通過網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。

　　四、近期工作安排

　　省級人力資源社會保障部門應(yīng)在今年11月25日前，將已開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測但未參加全國統(tǒng)一監(jiān)測的城市和新增監(jiān)測城市名單上報人力資源社會保障部。

　　省級人力資源社會保障部門應(yīng)在今年12月15日前完成新增調(diào)整企業(yè)樣本匯總工作，并于12月20日前上報人力資源社會保障部。我部審核后反饋意見，對不符合要求的進(jìn)行調(diào)整。12月底前，各監(jiān)測城市應(yīng)完成監(jiān)測企業(yè)建檔期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、核實工作，由省級人力資源社會保障部門匯總后，于2012年1月5日前報人力資源社會保障部備案。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　健全完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度是“十二五”時期人力資源社會保障工作的一項重要任務(wù)。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好工作。要將失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作納入人力資源社會保障部門目標(biāo)任務(wù)考核，強化工作指導(dǎo)，及時開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和效率。監(jiān)測城市要加強對企業(yè)經(jīng)辦人員的定期培訓(xùn)，指導(dǎo)監(jiān)測企業(yè)健全經(jīng)辦人員A、B角制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強溝通和交流，積極創(chuàng)造條件為其提供適當(dāng)?shù)耐ㄓ?、交通補貼。要加大投入，安排必要的人員和經(jīng)費，確保工作順利開展。工作中遇到的問題和建議，請及時與我部聯(lián)系。

　　中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)系人：李道華，談宇德

　　聯(lián)系電話及傳真：010—84661034，84661036，84661030（傳真）

　　失業(yè)保險司聯(lián)系人：劉明陸

　　聯(lián)系電話及傳真：010—84207332，84207334（傳真）

　　人力資源和社會保障部

　　二Ο一一年十一月七日