為落實(shí)《土地復(fù)墾條例》，促進(jìn)土地復(fù)墾工作，國土資源部起草了《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（草案）》（征求意見稿）。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會(huì)各界意見。該規(guī)章同時(shí)在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進(jìn)行公布。

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年9月30日前，通過三種方式提出意見：

　　一是登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　二是通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)國土資源部政策法規(guī)司（郵編100812），并在信封上注明“土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法征求意見”字樣。

　　三是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ytang@mail.mlr.gov.cn.

　　2012年8月31日

　　土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（草案）

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/strong>

　　第一章 總 則

　　第一條 「立法依據(jù)」為保證土地復(fù)墾的有效實(shí)施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

　　第二條 「歷史遺留」條例第三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地，是指：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地；

　?。ǘ锻恋貜?fù)墾規(guī)定》頒布實(shí)施以前生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地。

　　第三條 「復(fù)墾原則」土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地優(yōu)先。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀耕地以及臨時(shí)占用耕地造成損毀的，能復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地；損毀其他土地的，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

　　第四條 「管理機(jī)構(gòu)」縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、鐵路、交通、水利、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第二章 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾

　　第五條 「編制方案」符合條例第十條規(guī)定情形的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　第六條 「方案格式」土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報(bào)告書和土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

　　損毀土地10畝以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書。

　　第七條 「方案要求」編制土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)建設(shè)周期長、需要分階段實(shí)施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中，原則上以五年為一個(gè)階段，編制階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；

　　（二）跨縣域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不分階段進(jìn)行土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附以縣為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案；分階段進(jìn)行土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)附以縣為單位的階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；

　　（三）階段土地復(fù)墾計(jì)劃和土地復(fù)墾實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確階段土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按年度分解土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排。

　　第八條 「審查內(nèi)容」土地復(fù)墾方案符合下列條件的，有審查權(quán)的國土資源主管部門方可通過審查：

　　（一）土地利用現(xiàn)狀準(zhǔn)確；

　?。ǘp毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)；

　　（三）土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和工程布局合理；

　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾利用方向合理；

　?。ㄎ澹┩恋貜?fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施符合實(shí)際；

　?。┩恋貜?fù)墾費(fèi)用測(cè)算充足且計(jì)提與使用方案清晰；

　?。ㄆ撸┩恋貜?fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)；

　?。ò耍┩恋貜?fù)墾保障措施可行；

　?。ň牛┩恋貜?fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議；

　?。ㄊ儆诒巨k法第七條規(guī)定情形的，附有土地復(fù)墾階段計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃或者土地復(fù)墾實(shí)施方案，在土地復(fù)墾階段劃定、工程布局、費(fèi)用安排、工程措施等方面與土地復(fù)墾方案統(tǒng)籌一致。

　　第九條 「審查意見」有審查權(quán)的國土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，在三十日內(nèi)完成審查工作。專家論證時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。

　　土地復(fù)墾方案通過審查的，有審查權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見書。土地復(fù)墾方案審查意見書應(yīng)當(dāng)包含本辦法第八條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

　　土地復(fù)墾方案未通過審查的，有審查權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人。

　　第十條 「補(bǔ)充編制方案」條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起兩年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　生產(chǎn)建設(shè)周期少于兩年的建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)結(jié)束前三個(gè)月完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　第十一條 「重新編制方案」土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者因情況變化需要新臨時(shí)占用土地，以及采礦權(quán)發(fā)生擴(kuò)界變更等重大內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)重新編制土地復(fù)墾方案，報(bào)原審查機(jī)關(guān)審查。

　　第十二條 「保障措施」土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定編制土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定，在申請(qǐng)新的建設(shè)用地時(shí)，有審查權(quán)的國土資源主管部門不得通過審查；在申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第十三條 「規(guī)劃設(shè)計(jì)」土地復(fù)墾義務(wù)人在實(shí)施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)土地復(fù)墾預(yù)算，報(bào)所在地縣級(jí)國土資源主管部門備案。

　　第十四條 「復(fù)墾帳戶」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地的縣級(jí)國土資源主管部門在雙方約定的銀行設(shè)立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，足額計(jì)提土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾義務(wù)人計(jì)提的土地復(fù)墾費(fèi)用，歸土地復(fù)墾義務(wù)人所有。

　　采礦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費(fèi)用的，土地復(fù)墾義務(wù)人不再計(jì)提土地復(fù)墾費(fèi)用。

　　第十五條 「資金管理」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)國土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議，對(duì)計(jì)提的土地復(fù)墾費(fèi)用進(jìn)行管理。

　　土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議中規(guī)定的資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)以土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾預(yù)算為依據(jù)，并明確土地復(fù)墾費(fèi)用計(jì)提和使用的時(shí)間、數(shù)額、程序、條件等管理方式和違約責(zé)任等。

　　第十六條 「防控措施」土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

　?。ㄒ唬?duì)可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離深度根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不低于三十厘米。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行；

　?。ǘ┞短觳傻V、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；

　?。ㄈ┑叵虏傻V或者疏干抽排地下水等施工，對(duì)易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開采地下水等措施；

　?。ㄋ模┙共话凑找?guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

　　第十七條 「質(zhì)量控制」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實(shí)施全程控制，并對(duì)驗(yàn)收合格后復(fù)墾土地的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行五年以上的跟蹤評(píng)價(jià)，采取管護(hù)措施，保證土地復(fù)墾效果。

　　第十八條 「年度報(bào)告」土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）年度土地?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、位置、權(quán)屬、面積、程度等；

　?。ǘ┠甓韧恋貜?fù)墾實(shí)施情況，包括復(fù)墾地類、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等；

　　（三）年度土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存、使用、管理等情況；

　?。ㄋ模﹪临Y源主管部門規(guī)定的其他年度報(bào)告內(nèi)容。

　　第十九條 「代復(fù)墾」土地復(fù)墾義務(wù)人確實(shí)沒有條件自行復(fù)墾的，或者復(fù)墾土地經(jīng)兩次驗(yàn)收仍不合格的，可以向損毀土地所在地縣級(jí)國土資源主管部門提出代復(fù)墾申請(qǐng)。

　　縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知土地復(fù)墾義務(wù)人按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)國土資源主管部門代為組織復(fù)墾。

　　第二十條 「損失補(bǔ)償費(fèi)」條例第十九條規(guī)定的損失補(bǔ)償費(fèi)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓课菀约暗厣细街锊疬w補(bǔ)償費(fèi)；

　?。ǘ┣嗝缪a(bǔ)償費(fèi)；

　?。ㄈ┑孛娉两档仍斐煞课輷p壞補(bǔ)償費(fèi)；

　　（四）土地?fù)p毀等造成農(nóng)用地地力下降補(bǔ)償費(fèi)；

　?。ㄎ澹┧雌茐牡仍斐缮a(chǎn)生活困難補(bǔ)償費(fèi)；

　　（六）其他補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十一條 「義務(wù)轉(zhuǎn)移」土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　第三章 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

　　第二十二條 「調(diào)查評(píng)價(jià)」開展歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬p毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類、位置、面積、權(quán)屬、損毀類型、損毀原因、損毀時(shí)間、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等；

　?。ǘp毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等；

　　（三）土地復(fù)墾效益分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益。

　　第二十三條 「歷史遺留認(rèn)定」土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)歷史遺留損毀土地的認(rèn)定有異議的，可以向所在地的縣級(jí)國土資源主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)國土資源主管部門申請(qǐng)裁定。

　　上一級(jí)國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級(jí)國土資源主管部門做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)國土資源主管部門重新認(rèn)定。

　　第二十四條 「復(fù)墾規(guī)劃」土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地整治規(guī)劃相銜接，并充分聽取公眾和有關(guān)部門的意見。土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和工程及資金安排；

　?。ǘ┖侠韯澏◤?fù)墾土地的利用布局，確定利用方向；

　?。ㄈ╊A(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等效益；

　　（四）實(shí)施土地復(fù)墾的保障措施。

　　第二十五條 「復(fù)墾計(jì)劃」縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計(jì)劃，分年度、有步驟地組織開展土地復(fù)墾工作。

　　第二十六條 「資金來源」條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來源包括下列資金：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾費(fèi)；

　　（二）耕地開墾費(fèi)；

　?。ㄈ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)；

　　（四）各級(jí)財(cái)政扶持資金；

　　（五）用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入；

　　（六）可用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分；

　?。ㄆ撸┢渌捎糜谕恋貜?fù)墾的資金。

　　第四章 土地復(fù)墾驗(yàn)收

　　第二十七條 「申請(qǐng)驗(yàn)收」土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)，并提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目竣工報(bào)告和竣工圖；

　　（二）地籍變更資料；

　?。ㄈ┍O(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄎ澹┮?guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告；

　?。┳圆閳?bào)告和資金審計(jì)報(bào)告；

　　（七）其他檢測(cè)報(bào)告。

　　第二十八條 「分級(jí)驗(yàn)收」生產(chǎn)建設(shè)周期長的土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，有驗(yàn)收權(quán)的國土資源主管部門實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

　　階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由同意土地復(fù)墾方案的國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國土資源主管部門組織。

　　第二十九條 「驗(yàn)收內(nèi)容」負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，組織邀請(qǐng)土地、礦產(chǎn)資源、水利、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)管理等有關(guān)專家，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況；

　　（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（三）工程建設(shè)質(zhì)量；

　?。ㄋ模┵Y金使用與管理情況；

　?。ㄎ澹┩恋貦?quán)屬管理、檔案資料管理情況；

　?。┕こ坦茏o(hù)措施。

　　第三十條 「結(jié)果公示」土地復(fù)墾階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公示，公示時(shí)間不少于十日。

　　相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國土資源主管部門書面提出。

　　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起十五日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實(shí)的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見，限期整改。

　　第三十一條 「驗(yàn)收合格確認(rèn)書」土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收合格的，有最終驗(yàn)收權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書。驗(yàn)收合格確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾工程概況；

　?。ǘp毀土地情況；

　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾完成情況；

　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾中存在的問題和整改建議、處理意見；

　　（五）驗(yàn)收結(jié)論。

　　第三十二條 「政府投資驗(yàn)收」政府投資的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國土資源主管部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并符合下列要求：

　　（一）以土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與投資預(yù)算作為驗(yàn)收依據(jù)；

　?。ǘ?yàn)收程序除依照本章規(guī)定外，按照資金來源渠道及相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

　　初步驗(yàn)收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進(jìn)行最終驗(yàn)收，并依照本章第三十一條規(guī)定出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書。

　　國土資源主管部門代復(fù)墾的項(xiàng)目竣工后，依照本條規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第三十三條 「其他投資驗(yàn)收」土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮詫彶橥獾耐恋貜?fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書作為驗(yàn)收依據(jù)；

　　（二）驗(yàn)收程序參照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 土地復(fù)墾激勵(lì)措施

　　第三十四條 「稅費(fèi)政策」土地復(fù)墾義務(wù)人在兩年內(nèi)將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗(yàn)收合格確認(rèn)書向所在地縣級(jí)國土資源主管部門提出退還耕地占用稅的申請(qǐng)。

　　經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門出具意見，按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定向土地復(fù)墾義務(wù)人退還耕地占用稅。

　　第三十五條 「社會(huì)投資」社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，還可以采取以下鼓勵(lì)措施：

　?。ㄒ唬儆谵r(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)國土資源主管部門可以在土地復(fù)墾資金中給予投資者不低于投資額百分之十五的資金補(bǔ)助；

　?。ǘ儆趯⒎歉貜?fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)，土地權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第三十六條 「政府投資」縣級(jí)以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，依照條例第三十一條規(guī)定可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

　　屬于農(nóng)民集體所有土地的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將復(fù)墾后的土地?zé)o償分配給農(nóng)民集體使用。

　　對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾面積較大、成效較好的地區(qū)，國土資源部可以在安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)時(shí)予以優(yōu)先考慮。

　　第六章 土地復(fù)墾監(jiān)督管理

　　第三十七條 「監(jiān)管措施」縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項(xiàng)核查、例行稽查等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查當(dāng)事人如實(shí)反映情況和提供相關(guān)的文件和資料；

　?。ǘ┮蟊粰z查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問題做出說明；

　?。ㄈ┻M(jìn)入土地復(fù)墾現(xiàn)場進(jìn)行勘查；

　?。ㄋ模┴?zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

　　第三十八條 「動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)」縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾和驗(yàn)收結(jié)果等動(dòng)態(tài)信息。

　　第三十九條 「政務(wù)公開」縣級(jí)以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項(xiàng)目安排計(jì)劃等重大事項(xiàng)。

　　第四十條 「報(bào)告評(píng)價(jià)」縣級(jí)以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按季度和按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開展情況等逐級(jí)上報(bào)。

　　上級(jí)國土資源主管部門對(duì)下級(jí)國土資源主管部門落實(shí)土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　第四十一條 「檔案管理」縣級(jí)以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地復(fù)墾檔案實(shí)行專門管理，將土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾實(shí)施情況和監(jiān)督檢查報(bào)告、土地復(fù)墾費(fèi)用審計(jì)報(bào)告、土地復(fù)墾驗(yàn)收有關(guān)材料、土地復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃書和實(shí)施方案等進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理。

　　第四十二條 「復(fù)墾利用」復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條 「監(jiān)管責(zé)任」條例第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定的其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為，包括下列行為：

　　（一）違反本辦法第十九條規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人批準(zhǔn)代復(fù)墾，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)代復(fù)墾的；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，未編制土地復(fù)墾規(guī)劃，未落實(shí)土地復(fù)墾計(jì)劃的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第三十四條規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人出具退還耕地占用稅的意見，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，未開展土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，未公開土地復(fù)墾有關(guān)重大事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

　　第四十四條 「未備案土地復(fù)墾方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十三條規(guī)定將土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地復(fù)墾預(yù)算報(bào)所在地縣級(jí)國土資源主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　第四十五條 「未計(jì)提復(fù)墾費(fèi)用的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十四條規(guī)定在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中及時(shí)足額計(jì)提土地復(fù)墾費(fèi)用的，由縣級(jí)以上國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

　　第四十六條 「未開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十七條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和跟蹤評(píng)價(jià)的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。