各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局：

　　為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和資金管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障土地儲(chǔ)備工作規(guī)范和健康運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理

　　國土資源主管部門統(tǒng)一歸口管理土地儲(chǔ)備工作，按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）的規(guī)定，建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄（以下簡稱“名錄”）。市、縣國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級上報(bào)至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報(bào)國土資源部，列入名錄并定期更新。國土資源部將名錄或更新結(jié)果抄送財(cái)政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)，地方各級國土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。

　　國土資源部利用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，應(yīng)將納入儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備資金收支、各類融資等相關(guān)信息，通過國土資源主干網(wǎng)錄入上傳，尚未開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)錄入上傳，作為土地管理、財(cái)政預(yù)算、金融貸款監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。同級國土資源主管部門應(yīng)監(jiān)督核準(zhǔn)上傳信息。國土資源部及省級國土資源主管部門定期向同級財(cái)政及人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門抄送相關(guān)信息。

　　二、合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及土地市場形勢分析，根據(jù)用地需求預(yù)測及市場調(diào)控的方向提出合理建議，嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備總規(guī)模和融資規(guī)模。

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度，編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃是制定年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算、確定年度土地儲(chǔ)備融資規(guī)模的主要依據(jù)。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃中，新增儲(chǔ)備土地規(guī)模（含本年度收儲(chǔ)已在本年度供應(yīng)的儲(chǔ)備土地），原則上應(yīng)控制在市、縣本級前三年平均年供應(yīng)的儲(chǔ)備土地量之內(nèi)。優(yōu)先收購儲(chǔ)備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。同級國土資源、財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級國土資源主管部門備案。

　　三、加強(qiáng)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)管理

　　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展對儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)“凈地”提供有效保障。進(jìn)行道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，不得通過下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。有下設(shè)或從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。前期開發(fā)工程施工期間，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要予以監(jiān)督管理，工程完成后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要組織開展驗(yàn)收，驗(yàn)收工作參照相關(guān)工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)使用，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可通過公開招標(biāo)方式選擇管理單位。