各市、縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局，省級有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《浙江省高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》，進一步加強對省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目的規(guī)范管理，推動高技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實施省級財政專項資金競爭性分配改革的通知》（浙政函〔2013〕145號）和《浙江省省級高技能人才專項資金管理暫行辦法》（浙財社〔2013〕334號）要求，我們制定了《浙江省省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金競爭性分配管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)施行。

浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳
2014年1月27日

　?。ù思_發(fā)布）

浙江省省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金競爭性分配管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮公共實訓(xùn)資源效用，規(guī)范浙江省省級高技能人才公共實訓(xùn)基地（以下簡稱“實訓(xùn)基地”）管理，引入公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金競爭性分配機制，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2011〕64號）和《浙江省人民政府關(guān)于實施省級財政專項資金競爭性分配改革的通知》（浙政函〔2013〕145號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目是指符合申報條件，經(jīng)各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、財政部門或行業(yè)主管部門審核推薦，省人力社保廳、省財政廳通過公開公平競爭擇優(yōu)方式確定的實訓(xùn)基地建設(shè)項目。

　　第三條 本辦法所指項目資金是指省財政為支持公共實訓(xùn)基地建設(shè)而設(shè)立的專項資金，包括對新建公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目以及已建公共實訓(xùn)基地擴建項目補助的資金，采用招投標(biāo)法進行分配。

　　第四條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)高技能人才的需求，面向我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立。

　　第五條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享”的原則，突出公益性、開放性、示范性，以培養(yǎng)中、高級技能人才為目標(biāo)，在技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、大中型企業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)中擇優(yōu)確定。

　　第六條 公共實訓(xùn)基地的主要功能是提供技能研修、技能提升培訓(xùn)，培養(yǎng)高級工、技師或高級技師；承擔(dān)高技能人才考核與評價、職業(yè)技能競賽、高技能培訓(xùn)和研修課程開發(fā)、高技能成果交流展示等。

第二章 扶持對象范圍和準(zhǔn)入條件

　　第七條 扶持對象：以培養(yǎng)中、高級技能人才為主要目標(biāo)的各類技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及大中型企業(yè)可申請新建公共實訓(xùn)基地；已建有公共實訓(xùn)基地的上述單位可申請項目擴建。

　　第八條 申請新建或擴建公共實訓(xùn)基地項目的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　（一）具有較強的管理能力和高效的組織管理體系。單位機構(gòu)設(shè)置合理，部門職能和教職工崗位職責(zé)明確；已建立規(guī)范的培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等制度；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。

　　（二）培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)。具有能滿足培訓(xùn)和鑒定需要的場所和設(shè)備；具有與3—5個經(jīng)濟發(fā)展急需、緊缺高技能人才培訓(xùn)特色專業(yè)（職業(yè)、工種）相匹配的實訓(xùn)裝備；面向企業(yè)、學(xué)校和社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于2500人，其中高技能人才培訓(xùn)不少于1000人。

　?。ㄈ┚哂斜容^完善的師資培養(yǎng)機制。有科學(xué)合理的師資培養(yǎng)規(guī)劃和實施方案，重視專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè)；有滿足培訓(xùn)需要的穩(wěn)定的專、兼職教師隊伍，師生比為1:16—1:20；高級實習(xí)指導(dǎo)教師和具有高級技師職業(yè)資格的教師占實訓(xùn)教師總數(shù)的40%以上。

　?。ㄋ模┡c20家以上相關(guān)企業(yè)形成長期穩(wěn)定且具有實質(zhì)性的合作關(guān)系。有5個以上專業(yè)與合作企業(yè)共同研究確定專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)計劃、師資建設(shè)、研發(fā)課題和培訓(xùn)實習(xí)方案，并與合作企業(yè)共建了培訓(xùn)實習(xí)基地，聘請企業(yè)高級技師、技師和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師。

　?。ㄎ澹┙⒏呒壒ひ陨系燃壍膰衣殬I(yè)技能鑒定所（站）。能承擔(dān)社會化職業(yè)技能鑒定工作，年技能鑒定規(guī)模不少于2500人。

　　第九條 申請實訓(xùn)基地新建或擴建項目的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬儆谙冗M制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大中型企業(yè)；重視支持高技能人才的培養(yǎng)，企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費連續(xù)3年足額提取并用于一線職工培訓(xùn)。

　　（二）所屬培訓(xùn)機構(gòu)具有較強的管理能力和高效的組織管理體系。機構(gòu)設(shè)置合理，部門職能和管理人員崗位職責(zé)明確；已建立規(guī)范的培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等制度；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。

　?。ㄈ╅_展面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。有滿足開展100人以上培訓(xùn)鑒定的場所、設(shè)施設(shè)備，符合國家建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)；有滿足培訓(xùn)需要的教師隊伍，年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于1500人，其中高級工以上培訓(xùn)不少于500人。

　?。ㄋ模┙⒏呒壒ひ陨系燃壍膰衣殬I(yè)技能鑒定所（站）。能承擔(dān)社會化職業(yè)技能鑒定工作，年技能鑒定規(guī)模不少于1500人。

　　第十條 培訓(xùn)培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝（職業(yè)、工種）或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承專業(yè)（職業(yè)、工種）的基地，可適當(dāng)放寬申請條件。

　　第十一條 實訓(xùn)基地建設(shè)項目申報單位須提交下列材料：

　　（一）《浙江省省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目申報書》；

　　（二）《浙江省省高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目實施方案》、《浙江省省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目經(jīng)費管理實施方案》；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門（工商、民政等部門）批復(fù)、辦學(xué)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件；

　?。ㄋ模┥陥髥挝坏膶嵱?xùn)設(shè)備使用管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等管理制度；

　?。ㄎ澹┥陥髥挝幌嚓P(guān)管理人員和師資基本情況及相關(guān)材料。

第三章 申報、審核及分配程序

　　第十二條 標(biāo)的發(fā)布。省財政廳、省人力社保廳在兩部門門戶網(wǎng)站上公布實訓(xùn)基地建設(shè)項目的申報條件、績效目標(biāo)、申報程序和指標(biāo)要求等。

　　第十三條 項目申報。各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門會同財政部門或行業(yè)主管部門根據(jù)上述條件和要求，對本市、縣（市、區(qū)）或行業(yè)企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)項目申報單位進行審核、遴選、匯總，確定實訓(xùn)基地建設(shè)項目候選單位，公示并按要求上報省人力社保廳、省財政廳。

　　第十四條 評標(biāo)。省人力社保廳、省財政廳組建實訓(xùn)基地建設(shè)項目評標(biāo)委員會，由省人力社保廳、省財政廳等部門相關(guān)人員及業(yè)務(wù)專家組成。評標(biāo)委員會討論確定評標(biāo)辦法，并根據(jù)評標(biāo)辦法對各地推薦的實訓(xùn)基地建設(shè)項目單位的綜合情況和各項指標(biāo)進行評估打分，集體研究，原則上按照得分高低，提出實訓(xùn)基地建設(shè)項目初選單位和初步資金分配方案。評標(biāo)活動根據(jù)工作需要接受監(jiān)察或?qū)徲嫴块T監(jiān)督。

　　第十五條 公示及確定結(jié)果。公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目初選單位和初步資金分配方案在省財政廳和省人力社保廳網(wǎng)站上公示，公示期7天。公示期間有異議的進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核異議成立的，取消其資格；異議不成立或者公示無異議的，省財政廳審核確定建設(shè)項目和資金分配結(jié)果，會同省人力社保廳下達建設(shè)項目補助資金并進行公開，原則上在預(yù)算年度9月底前撥付。

第四章 項目資金使用管理

　　第十六條 項目資金主要用于支持公共實訓(xùn)基地在實訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）建設(shè)所需實訓(xùn)設(shè)備的購置改造與維護、原材料消耗、指導(dǎo)教師聘用、師資培訓(xùn)、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開發(fā)、與教學(xué)活動有關(guān)的科研活動及其他培訓(xùn)成本等方面的支出。

　　項目資金不得用于基本建設(shè)支出，不得用于差旅費、勞務(wù)費以及與公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金使用范圍無關(guān)的其他支出。

　　第十七條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)所需的設(shè)備等項目采購，應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)刎斦再Y金使用的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定采用公開招標(biāo)等方式實行政府采購。

　　第十八條 公共實訓(xùn)基地使用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)。項目建成后，項目單位要及時將項目資產(chǎn)記入固定資產(chǎn)賬目，設(shè)備明顯位置應(yīng)有固定資產(chǎn)編號和“省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目”標(biāo)識。

　　第十九條 公共實訓(xùn)基地要嚴格項目管理制度，明確項目負責(zé)人，落實本單位進行項目申報時制訂的《省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目經(jīng)費管理實施方案》，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。每年年底，實訓(xùn)基地應(yīng)將項目建設(shè)進度和項目資金使用情況寫出書面報告，經(jīng)所在市人力社保局簽署意見后報省人力社保廳。建設(shè)項目完成后，項目單位應(yīng)及時認真做好分析總結(jié)工作，以書面形式將項目工作總結(jié)、項目績效和項目資金決算情況報省人力社保廳。

　　公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目要單獨建賬，?？顚Ｓ?，確保資金安全和效益。項目資金應(yīng)在預(yù)算年度內(nèi)執(zhí)行完畢。確因特殊情況無法在預(yù)算年度執(zhí)行完畢的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，兩個預(yù)算年度仍未執(zhí)行完畢的剩余資金將予以收回。

第五章 監(jiān)管職責(zé)

　　第二十條 省人力社保廳、省財政廳負責(zé)全省公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和綜合監(jiān)管，定期檢查公共實訓(xùn)基地運行情況并開展績效考核。對成效突出的公共實訓(xùn)基地繼續(xù)給予重點扶持。建立退出機制，運行管理不規(guī)范、功能作用未發(fā)揮以及弄虛作假的實訓(xùn)基地限期整改，整改不到位的撤銷其公共實訓(xùn)基地稱號，取消其再次申報建設(shè)項目資格；情節(jié)嚴重的，追回項目建設(shè)資金。

　　第二十一條 各級人力社保部門、財政部門以及各行業(yè)企業(yè)主管部門要加強對本地區(qū)和本行業(yè)實訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃，做好實訓(xùn)基地申報的審核匯總工作，加強對實訓(xùn)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。

　　第二十二條 公共實訓(xùn)基地應(yīng)突出公共實訓(xùn)和高技能評價的核心功能。職業(yè)技能實訓(xùn)項目以企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)無力承擔(dān)的技能實訓(xùn)項目為主，高技能評價服務(wù)側(cè)重高端職業(yè)和新興職業(yè)。實訓(xùn)基地應(yīng)在改革創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式和人才評價模式方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在省人力社保廳指導(dǎo)下積極開展新職業(yè)、新技能研發(fā)。

　?。ㄒ唬┙M織和承擔(dān)高技能人才職業(yè)技能競賽以及為行業(yè)、企業(yè)單位組織的技能競賽、技術(shù)比武等活動提供場地、設(shè)施、宣傳等方面的支持。

　?。ǘ┙M織和承擔(dān)高技能人才繼續(xù)教育、高技能人才技能提升培訓(xùn)，提高高技能人才創(chuàng)新能力。每年年初，實訓(xùn)基地要根據(jù)現(xiàn)有設(shè)施及資源優(yōu)勢，編制年度高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)年度計劃，按要求報送省人力社保廳。

　　（三）參與和承擔(dān)政府部門購買高技能人才培訓(xùn)成果項目，承擔(dān)培訓(xùn)緊缺高技能人才的任務(wù)。

　　（四）建立與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源市場、職業(yè)院校的緊密聯(lián)系機制與合作機制，提高使用效率，擴大服務(wù)覆蓋面。

　?。ㄎ澹┳袷厥±镆?guī)定的績效評估制度、財務(wù)管理制度、準(zhǔn)入退出制度等管理制度。

第六章 附則

　　第二十三條 各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門和財政部門、各行業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地本行業(yè)的實際情況，制定本地本行業(yè)高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金管理辦法。

　　第二十四條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金的撥付、使用、管理和監(jiān)督等，要嚴格按照項目資金有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由省財政廳、省人力社保廳負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2014年3月1日起執(zhí)行。