各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，各省屬大型企業(yè)：

　　根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，為加快推進(jìn)省屬國(guó)有困難企業(yè)有序退出的步伐，切實(shí)解決省屬國(guó)有困難企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，現(xiàn)將省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作程序等有關(guān)事宜通知如下：

　　一、省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作實(shí)施程序

　　（一）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)及預(yù)案制訂

　　省屬國(guó)有企業(yè)提出破產(chǎn)申請(qǐng)并編制破產(chǎn)預(yù)案，由企業(yè)主管部門審核同意后，上報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　2000年以后下放各市管理的原省屬國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)申報(bào)工作，企業(yè)提出破產(chǎn)申請(qǐng)并編制破產(chǎn)預(yù)案，由所在市國(guó)資委審核同意后，上報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案按晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)文件的規(guī)定編制。

　?。ǘ┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審批

　　企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)閉破產(chǎn)組初審后，符合晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)文件規(guī)定的擬關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，在五個(gè)工作日內(nèi)由省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)閉破產(chǎn)組集中會(huì)審，會(huì)審?fù)夂?，省屬?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室正式下達(dá)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目通知。企業(yè)主管部門接通知后，即可會(huì)同企業(yè)開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。

　?。ㄈ┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：

　　1.制訂切實(shí)可行的關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)及進(jìn)度。

　　2.完成勞動(dòng)關(guān)系、職工檔案、企業(yè)債權(quán)債務(wù)特別是涉及職工各項(xiàng)費(fèi)用的清理工作。

　　3.嚴(yán)格按照政策規(guī)定，堅(jiān)持多種渠道安置并由職工自由選擇的原則，制訂切合實(shí)際的職工安置方案，報(bào)省勞動(dòng)保障廳初審?fù)夂?，召開(kāi)職工代表大會(huì)（全體職工大會(huì)）對(duì)職工安置方案進(jìn)行審議表決。

　　4.省勞動(dòng)保障廳對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核。

　　5.進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算，并編制費(fèi)用測(cè)算預(yù)案及說(shuō)明。

　　6.落實(shí)企業(yè)辦社會(huì)職能、退休人員移交工作以及離休干部移交管理工作。

　　7.做好職工思想政治工作，制訂預(yù)防突發(fā)事件和確保穩(wěn)定工作預(yù)案和措施，及時(shí)化解矛盾，確保穩(wěn)定。

　　8.做好土地資產(chǎn)的權(quán)屬、規(guī)劃，地價(jià)備案及初審工作。

　　9.建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。

　　各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作在關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目審核同意后四個(gè)月內(nèi)完成。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作的審核確認(rèn)

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作基本完成后，要提出書面報(bào)告并附下列有關(guān)資料：

　　1.成立企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的文件及組成人員名單和工作職能。

　　2.項(xiàng)目責(zé)任人名單。

　　3.關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施方案。

　　4.職工安置方案。

　　5.職工代表大會(huì)（全體職工大會(huì)）審議通過(guò)職工安置方案的決議。

　　6.省勞動(dòng)保障廳出具的職工安置方案審核意見(jiàn)書。

　　7.關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算預(yù)案及說(shuō)明。

　　8.使用土地的權(quán)屬、規(guī)劃證明，地價(jià)備案及初審意見(jiàn)，省國(guó)土資源廳對(duì)土地資產(chǎn)的備案審核意見(jiàn)。

　　9.企業(yè)所辦社會(huì)職能和退休人員移交當(dāng)?shù)卣淖C明；離休干部移交管理的證明。

　　10.工作進(jìn)度安排。

　　11.預(yù)防突發(fā)事件和確保穩(wěn)定工作的措施。

　　12.其他。

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作完成情況報(bào)告（破產(chǎn)啟動(dòng)申請(qǐng)）及上述資料，由企業(yè)主管部門報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行審核確認(rèn)后，正式下達(dá)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)通知，據(jù)此，企業(yè)向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。

　　審核確認(rèn)工作在五個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)法律程序

　　人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，即進(jìn)入破產(chǎn)法律程序，人民法院指定管理人（清算組），管理人（清算組）接受人民法院的領(lǐng)導(dǎo)。人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的程序?yàn)椋?/p>

　　1.企業(yè)提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

　　2.法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　3.破產(chǎn)案件審理。

　　4.裁定企業(yè)破產(chǎn)。

　　5.召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。

　　6.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)、分配。

　　7.企業(yè)破產(chǎn)法律程序終結(jié)。

　　8.撤消破產(chǎn)管理人（清算組）。

　　企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)法律程序后，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)范操作，做到公開(kāi)、公平、公正。

　　企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作在六個(gè)月內(nèi)完成。

　　政府各有關(guān)部門及企業(yè)主管部門要積極配合人民法院做好省屬國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。

　?。┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資金核撥

　　人民法院裁定企業(yè)破產(chǎn)之日起，一個(gè)月內(nèi)完成關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的申請(qǐng)、審核、撥付工作。

　　人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人（清算組）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（含國(guó)有劃撥土地使用權(quán)）進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估，中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告經(jīng)管理人（清算組）審核后，按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)、備案。管理人（清算組）依據(jù)審計(jì)和經(jīng)核準(zhǔn)、備案的評(píng)估報(bào)告，以人民法院裁定企業(yè)破產(chǎn)的日期為基準(zhǔn)日編制破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算方案和說(shuō)明，上報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室資金管理組（財(cái)政廳），并提供測(cè)算依據(jù)及相關(guān)附件材料；省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室資金管理組依據(jù)晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)文件及相關(guān)政策規(guī)定，在七個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的審核工作，審核結(jié)果報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在三個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，上報(bào)分管副省長(zhǎng)批準(zhǔn)后，資金管理組（省財(cái)政廳）在七個(gè)工作日內(nèi)撥付關(guān)閉破產(chǎn)資金。所需資金從省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金中支出。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置

　　省屬國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，要采取人資分離的方式，優(yōu)先安置職工。職工安置工作與資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作分別進(jìn)行，職工安置所需費(fèi)用的撥付與資產(chǎn)變現(xiàn)收入相分離。

　　企業(yè)進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)法律程序后，按照政策規(guī)定做好職工安置工作。關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用特別是涉及職工安置的各項(xiàng)費(fèi)用，包括職工安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金）、拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、清算期間費(fèi)用、敏感債務(wù)等，一次性全額撥付，資金到位后在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給職工。同時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

　?。ò耍┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作

　　破產(chǎn)法律程序終結(jié)后，企業(yè)主管部門要繼續(xù)做好善后工作，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)職工再就業(yè)；切實(shí)解決特困職工的實(shí)際困難；完成生活后勤服務(wù)設(shè)施（供水、供電、供暖、供氣）和退休人員的移交工作；協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好職工社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

　　二、省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)監(jiān)管處置

　　破產(chǎn)案件審理期間，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)資產(chǎn)的監(jiān)管處置變現(xiàn)工作由關(guān)閉破產(chǎn)管理人（清算組）負(fù)責(zé)。資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，其破產(chǎn)資產(chǎn)由企業(yè)主管部門協(xié)助管理人（清算組）進(jìn)行監(jiān)管處置變現(xiàn)。變現(xiàn)收入全額上繳省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶。

　　未列入破產(chǎn)資產(chǎn)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管處置變現(xiàn)；屬于移交當(dāng)?shù)卣纳詈笄诜?wù)設(shè)施（供水、供電、供暖、供氣），在地方政府未接收前，暫由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。企業(yè)主管部門要建立項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任到人；制訂相應(yīng)的監(jiān)管處置變現(xiàn)工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)及時(shí)限，落實(shí)監(jiān)管處置變現(xiàn)所需費(fèi)用。工作方案報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后實(shí)施，變現(xiàn)收入扣除監(jiān)管處置變現(xiàn)等必要的費(fèi)用外，其余部分全部上繳省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶。

　　土地資產(chǎn)的處置變現(xiàn)按照國(guó)土資源部門有關(guān)土地處置變現(xiàn)的規(guī)定執(zhí)行，其他資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　因企業(yè)所在市政府部門的原因，造成土地資產(chǎn)在規(guī)定的期限內(nèi)未能變現(xiàn)時(shí)，省財(cái)政廳在對(duì)該市的轉(zhuǎn)移支付中按相應(yīng)的金額予以扣減。

　　三、切實(shí)做好職工思想政治工作，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

　　企業(yè)主管部門和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)要逐級(jí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和黨員學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策。組織好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)、黨委（黨支部）、共青團(tuán)、工會(huì)組織會(huì)議，將關(guān)閉破產(chǎn)政策宣傳到每一個(gè)職工，層層做好思想政治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，恪守職責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)黨、團(tuán)和工會(huì)組織不能散，工作不能停。要廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，博得廣大職工群眾對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的理解和支持，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二00八年十一月二十五日