各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省人民政府關(guān)于幫助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施》業(yè)經(jīng)省政府第二十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年一月二十三日

黑龍江省人民政府關(guān)于幫助企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施

　　為幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，努力做到保增長(zhǎng)促發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定如下政策措施：

　　一、強(qiáng)化政府服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為

　?。ㄒ唬┙⒈Ｔ鲩L(zhǎng)促發(fā)展責(zé)任制。各級(jí)政府要深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)裝備、能源、石化、食品等重點(diǎn)行業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的114戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)的l00個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目要密切跟蹤，每月召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決存在的突出矛盾和問(wèn)題。各地要確定本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，一企一策幫助解決實(shí)際困難。把工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核責(zé)任制。

　?。ǘ﹪?yán)肅行政問(wèn)責(zé)制。各級(jí)政府要盡快梳理出一些久拖未決、影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，如房產(chǎn)、設(shè)備等應(yīng)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)而沒(méi)有及時(shí)給予辦理，土地使用權(quán)應(yīng)變更而沒(méi)有及時(shí)給予變更等，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)。實(shí)行公開(kāi)制、承諾制、問(wèn)責(zé)制，對(duì)一些辦事大廳不能辦事、辦不完事、反復(fù)辦事的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真加以解決。對(duì)應(yīng)作為能作為而不作為亂作為、推諉扯皮的部門(mén)和責(zé)任人，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)久拖未決的問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)事人和主管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的要公開(kāi)查處。

　　（三）正確行使對(duì)企業(yè)的檢查權(quán)和處罰權(quán)。各級(jí)政府和各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行形式主義的檢查。對(duì)企業(yè)存在的一般性問(wèn)題要立足于整改，嚴(yán)禁以罰代管和濫用處罰權(quán)，違者將以行風(fēng)不正或違紀(jì)查處。

　　二、強(qiáng)化政策扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄋ模┯煤糜米銍?guó)家政策。各部門(mén)要認(rèn)真研究抓緊落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的投資、財(cái)稅、出口、金融信貸、產(chǎn)業(yè)振興、自主創(chuàng)新、社保就業(yè)、國(guó)土資源等方面的扶持政策，加大力度積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，及時(shí)制定、發(fā)布實(shí)施細(xì)則和操作指引，指導(dǎo)企業(yè)用好用足用活政策，支持中央企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。

　?。ㄎ澹┣謇硪?guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)政府要對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)國(guó)家和省政府已明令取消收費(fèi)的項(xiàng)目，一律停止收費(fèi)；對(duì)目前仍保留的收費(fèi)項(xiàng)目，能減緩的減緩，不能減緩的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。今年內(nèi)，除國(guó)家有明確規(guī)定外，我省不再出臺(tái)新的專門(mén)針對(duì)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

　?。┰试S困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保年度內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和財(cái)政部門(mén)審核、地方政府批準(zhǔn)并報(bào)省政府備案后，可在2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，并提供擔(dān)保、抵押。在核準(zhǔn)的緩繳期限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

　?。ㄆ撸╇A段性降低企業(yè)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、保持基金平衡和基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率。醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余（不含退休人員一次性繳費(fèi)、個(gè)人賬戶基金、大額保險(xiǎn)、公務(wù)員補(bǔ)助等非基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金項(xiàng)目）可支付6個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以適當(dāng)階段性降低費(fèi)率，并能維持基金平衡。在解決老工傷問(wèn)題、調(diào)整過(guò)低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、留有必要的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金后，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余仍在可支付1年以上規(guī)模的，按照行業(yè)內(nèi)費(fèi)率調(diào)整相應(yīng)檔次，下調(diào)企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率。具體降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方案由統(tǒng)籌地區(qū)確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。降低費(fèi)率要充分考慮基金的支付能力，由于降低費(fèi)率出現(xiàn)的支付缺口，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　?。ò耍┲С制髽I(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)受國(guó)際市場(chǎng)影響較大、目前陷入困境的出口生產(chǎn)企業(yè)，積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際支出的一定比例給予補(bǔ)助；對(duì)因調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需改造生產(chǎn)設(shè)備的，可由省級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金給予技改貼息或一定比例的投資補(bǔ)助。積極支持地產(chǎn)品出口，將原來(lái)對(duì)俄出口地產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策擴(kuò)大到對(duì)所有國(guó)家，將原來(lái)由省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大到省、市縣兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。增加對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)額度，獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)改造。落實(shí)出口退稅政策，確保地方負(fù)擔(dān)的出口退稅資金足額到位。建立進(jìn)出口骨干企業(yè)資質(zhì)核定機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化，對(duì)企業(yè)貿(mào)易外匯管理實(shí)行總量核查，適當(dāng)延長(zhǎng)出口收匯核銷審核時(shí)限。

　?。ň牛┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持。整合省級(jí)與工業(yè)有關(guān)的部門(mén)專項(xiàng)資金，集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中支持裝備、石化、能源、食品等行業(yè)見(jiàn)效快、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中支持航空汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地等六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，由省政府統(tǒng)一確定給予項(xiàng)目資本金和流動(dòng)資金貸款貼息支持；建立投資億元以上重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)限和項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，建立規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)、水資源、安全、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合辦公機(jī)制，開(kāi)通項(xiàng)目核準(zhǔn)“綠色通道”，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。為中直軍工企業(yè)軍品研制和項(xiàng)目建設(shè)、軍工重點(diǎn)民品項(xiàng)目建設(shè)提供地方保障。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，省政府將從各類專項(xiàng)資金中劃出?？钣枰灾С?。

　?。ㄊ┕膭?lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。制定《黑龍江省首臺(tái)（套）裝備認(rèn)定管理辦法》，對(duì)認(rèn)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）的裝備，根據(jù)項(xiàng)目投資額度和科技成果水平，省政府在相關(guān)專項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時(shí)按照不低于11比例的配套資金進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，給予無(wú)償資助和貸款貼息支持。

　?。ㄊ唬﹩?dòng)省內(nèi)電力交易市場(chǎng)。建立發(fā)、供、用電企業(yè)多邊貿(mào)易機(jī)制，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤化工等電費(fèi)成本占經(jīng)營(yíng)成本比重較大的企業(yè)，繼續(xù)給予用電政策支持；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)在原有電量基礎(chǔ)上新增容量，或新上項(xiàng)目，以及新辦企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，年新增用電量達(dá)到或超過(guò)5000萬(wàn)千瓦時(shí)的部分，比照南送電價(jià)格籌集上網(wǎng)電量，支持企業(yè)用電。

　　三、強(qiáng)化要素供給，保障企業(yè)運(yùn)行

　?。ㄊ┳龊蒙a(chǎn)要素保障。加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)的綜合平衡，優(yōu)先保證省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)需求。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，召開(kāi)多種形式的銀企對(duì)接會(huì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；銀行要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押、質(zhì)押范圍；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)進(jìn)入資本市場(chǎng)、發(fā)行債券直接融資。今年省政府將把存貸比和新增貸款額作為對(duì)金融單位考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)要采取存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，降低擔(dān)保費(fèi)用，放大資本效應(yīng)。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，要適當(dāng)降低反擔(dān)保門(mén)檻，有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)扶持，對(duì)其新增貸款給予貼息支持，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)提供貸款。今年，省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將通過(guò)入股等方式，發(fā)展15個(gè)縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資本金由市縣自籌3000萬(wàn)元，省財(cái)政注入1000萬(wàn)元。省鑫正擔(dān)保公司要發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為各市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。在省中小企業(yè)發(fā)展資金中拿出4000萬(wàn)元、省電力開(kāi)發(fā)公司出資6000萬(wàn)元，共同設(shè)立專門(mén)用于支持中小企業(yè)發(fā)展的省中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持。省及市縣級(jí)財(cái)政都要按照政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年擔(dān)保額的一定比例，在年度預(yù)算中安排擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)金融擔(dān)保服務(wù)的能力。

　　四、強(qiáng)化供需銜接，擴(kuò)大市場(chǎng)需求

　?。ㄊ模┳兪?nèi)需求為省內(nèi)市場(chǎng)。省內(nèi)油田、公路、鐵路、電網(wǎng)等重點(diǎn)工程和日常大宗采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位要定期發(fā)布設(shè)備、物資采購(gòu)目錄，省內(nèi)工程機(jī)械、裝備、電力器材、鋼材、水泥等生產(chǎn)企業(yè)要主動(dòng)與重點(diǎn)企業(yè)或工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)接，建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系；組織裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木材深加工、煤化工、石化等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，提高省內(nèi)加工配套比重。

　　（十五）鼓勵(lì)采購(gòu)地方工業(yè)產(chǎn)品。省內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)和生產(chǎn)用配套設(shè)備及物資的采購(gòu)，在質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)有保障的情況下，應(yīng)盡可能選用省內(nèi)產(chǎn)品。將我省高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對(duì)納入目錄的，在政府采購(gòu)評(píng)審中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5％至10％幅度的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，分別給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值4％至8％的加分。對(duì)采購(gòu)省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的，可按采購(gòu)額從科技創(chuàng)新資金和新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中給予采購(gòu)單位1％的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采購(gòu)省內(nèi)鋼材、水泥、機(jī)電產(chǎn)品等大宗物資的采購(gòu)單位，可按銷售額的1％由供應(yīng)企業(yè)計(jì)入銷售成本給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十六）增加哈飛汽車在省內(nèi)的銷售。通過(guò)采取減免車輛購(gòu)置附加費(fèi)，以及擴(kuò)大政府采購(gòu)、團(tuán)體采購(gòu)、加快出租車更新、成立哈飛集團(tuán)自營(yíng)出租車公司等辦法，增加哈飛汽車在省內(nèi)的銷售，促進(jìn)哈飛汽車和地方配套企業(yè)的健康發(fā)展。

　　（十七）擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因綠色食品的品牌優(yōu)勢(shì)。支持我省國(guó)家名優(yōu)品牌的綠色食品企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張，做大品牌企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；集中在全國(guó)開(kāi)展我省綠色名優(yōu)食品和具有地方代表性產(chǎn)品的宣傳和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，推介我省綠色名優(yōu)食品重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色名優(yōu)食品的影響力和帶動(dòng)效應(yīng)；開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和冷鏈配送，鼓勵(lì)我省綠色名優(yōu)食品銷售全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)，提高知名度，叫響龍江品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高我省企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、強(qiáng)化行業(yè)支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

　?。ㄊ耍┘哟髮?duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，通過(guò)旅游刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。對(duì)旅游賓館、飯店、景區(qū)及商業(yè)企業(yè)逐步實(shí)行用電、用水、用氣與一般工業(yè)企業(yè)同價(jià)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全省九大北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加大對(duì)旅游宣傳促銷的資金投入，著力打造我省國(guó)際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、國(guó)際養(yǎng)生度假天堂等品牌。

　?。ㄊ牛┘涌鞂?duì)石油天然氣產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等中心城市要確保2009年新增天然氣用戶60萬(wàn)戶以上；加大省內(nèi)部分城市推廣應(yīng)用車用天然氣工作力度，加快車用天然氣加氣站建設(shè)，2009年，哈爾濱建設(shè)20個(gè)以上、大慶建設(shè)15個(gè)以上，齊齊哈爾建設(shè)10個(gè)以上。

　?。ǘ┡ΡP(pán)活企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。加快小煤礦的整頓驗(yàn)收工作，按建設(shè)本質(zhì)安全型礦井要求，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要促其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，支持龍煤集團(tuán)整合地方煤礦。積極推進(jìn)一批生產(chǎn)有條件、產(chǎn)品有市場(chǎng)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　?。ǘ唬┲С中笄菁庸ば袠I(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)畜禽屠宰、冷藏加工、肉制品加工行業(yè)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)模，支持企業(yè)改善加工環(huán)境、更新生產(chǎn)設(shè)備、改造排污設(shè)施、病害豬無(wú)害化處理及冷庫(kù)維修，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　?。ǘ┘哟笳猩桃Y力度。緊緊抓住金融危機(jī)形成的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整機(jī)遇，利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。通過(guò)招商引資、靠大聯(lián)強(qiáng)，提高企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額；通過(guò)企業(yè)間的并購(gòu)重組，提高規(guī)模效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的權(quán)益保護(hù)和政策扶持，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，并行審批流程，積極為外來(lái)投資者排憂解難。對(duì)利稅大戶、創(chuàng)匯大戶、投資規(guī)模較大、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的外來(lái)投資企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

　?。ǘ┩七M(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)政府要加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)中小企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)給予發(fā)展專項(xiàng)資金支持；有重點(diǎn)有計(jì)劃地扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)做精、做專、做大、做強(qiáng)，制定出臺(tái)《黑龍江省成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，5年評(píng)價(jià)認(rèn)定1000戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)，在信用評(píng)價(jià)、貸款擔(dān)保、信貸支持、專項(xiàng)資金等方面給予重點(diǎn)支持。通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)商業(yè)承兌匯票、“中小企業(yè)集合債”和實(shí)行供應(yīng)鏈融資等方式緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題。