各設(shè)區(qū)市人民政府：

　　為推動《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的貫徹落實(shí)，推進(jìn)全省政府信息公開工作，最近，通過召開座談會、調(diào)研等形式，對各設(shè)區(qū)市政府信息公開工作進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)度，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┚慕M織，密切配合。各市政府有關(guān)部門密切配合，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，對2003年以來的政府信息進(jìn)行了全面清理，對《條例》規(guī)定應(yīng)公開的政府信息及時編制《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，通過政府網(wǎng)站和檔案館、圖書館等公共場所進(jìn)行主動公開。建立了主動公開、保密審查等工作制度，石家莊市、承德市、張家口市、廊坊市、保定市還制定出臺了政府信息公開工作考核和責(zé)任追究制度，為政府信息公開工作提供了制度保障。承德市建立了重大決策公示、聽證，規(guī)范性文件制定公眾參與，常務(wù)會議公開宣傳報道等相關(guān)制度。滄州市按照“公文制發(fā)、信息公開、檔案管理同步”的原則，制定了新的發(fā)文程序，增加了“是否公開”、“保管期限”、“公開辦意見”等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了公文制發(fā)與公開的同步，確保了應(yīng)公開的政府信息及時公開。保定市加大宣傳培訓(xùn)力度，將《條例》列入全市干部培訓(xùn)內(nèi)容，聘請專家進(jìn)行講解。廊坊市、張家口市對供水、供電、環(huán)保、交通等公共企事業(yè)單位的職權(quán)、服務(wù)事項(xiàng)等信息進(jìn)行了清理公開。

　　（二）理順關(guān)系，明確職責(zé)。按照《條例》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，全省政府信息公開工作由省監(jiān)察廳移交省政府辦公廳并對協(xié)調(diào)小組成員進(jìn)行調(diào)整后，各市政府參照省政府信息公開工作管理體制，結(jié)合本地工作實(shí)際，對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。目前，各市均已明確市政府辦公室（廳）為全市政府信息公開工作的主管部門。邯鄲市專門成立了政府信息公開處，編制4名，負(fù)責(zé)全市政府信息公開日常工作，具體人員正在研究確定。廊坊市工作機(jī)構(gòu)和人員編制正在申報過程中。其他各市將政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在政府辦公室（廳）信息科（處），大部分市正在申請人員編制和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。衡水市、秦皇島市尚未申請人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。截至目前，只有滄州市、衡水市尚未與有關(guān)部門進(jìn)行工作交接。

　　（三）加強(qiáng)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。全省政府信息公開工作座談會以后，各市認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。一些市已著手對各縣（市、區(qū)）和市直部門的政府信息公開工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。石家莊市分4個片區(qū)分別組織召開了縣（市、區(qū)）政府和市政府部門政府信息公開工作座談會，了解工作進(jìn)展情況，對下一步工作進(jìn)行安排部署。保定市對全市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，擬于近期召開全市政府信息公開工作會議，積極推進(jìn)全市政府信息公開工作。

　　二、存在的主要問題

　　總的看，各市前一階段政府信息公開工作開展卓有成效，取得了階段性成果，但工作中還存在一些問題。

　　（一）工作進(jìn)展緩慢。各市雖然都明確了政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)，但大部分市人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位，現(xiàn)有人員不能騰出精力積極有效地開展工作，政府信息公開工作基本處于停滯狀態(tài)。個別市甚至還沒有完成工作交接，政府信息公開工作處于“兩不管”的境地。

　?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)不力。大部分市在被動地等編制、等人員、等經(jīng)費(fèi)，沒有督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和政府部門對新產(chǎn)生的信息進(jìn)行主動公開。從網(wǎng)上公開的政府信息看，有的地方公開的數(shù)量很少，最新內(nèi)容更是微忽其微，與《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)。只有少數(shù)市和市直部門對今年5月1日以后新產(chǎn)生的政府信息按照規(guī)定及時進(jìn)行了公開。

　　（三）認(rèn)識程度不高。個別市對政府信息公開工作重視不夠、認(rèn)識不到位，認(rèn)為政府信息公開工作是一項(xiàng)可有可無、可管可不管的工作，沒有認(rèn)真研究解決工作交接、人員機(jī)構(gòu)、辦公場所及經(jīng)費(fèi)等問題。直接影響了《條例》和《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，影響了廣大人民群眾對政府信息的及時獲取和政府工作的透明運(yùn)行。上述問題必須認(rèn)真研究解決。

　　三、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要不斷提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府信息公開工作作為貫徹落實(shí)十七大報告和科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體要求，認(rèn)真抓緊抓好。要研究具體情況，解決實(shí)際問題，在人力、物力、財力方面給予支持，保障工作的正常開展。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。各市要在對政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，盡快配備工作人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作。要確定辦公場所，配置必要的辦公設(shè)備，保證正常的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。同時，督導(dǎo)各市直部門和各縣（市、區(qū)），明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和人員，按照要求盡快開展工作。

　?。ㄈ┭杆傩袆樱鋵?shí)責(zé)任。一是督促指導(dǎo)市直部門和各縣（市、區(qū)），重點(diǎn)對新產(chǎn)生的政府信息，按照規(guī)定時限及時進(jìn)行公開，為社會各界查詢信息提供方便。二是抓緊做好依申請公開工作，制定依申請公開工作規(guī)程，認(rèn)真做好受理、審查、登記、答復(fù)等工作，按照規(guī)定做好政府信息的保密審查工作，應(yīng)公開的政府信息必須在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)，保障申請人的合法權(quán)益。三是正確處理政府信息公開中的行政復(fù)議、行政訴訟問題。對行政機(jī)關(guān)拒絕提供政府信息或不予答復(fù)的，不按照規(guī)定方式、程序進(jìn)行公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開而沒有公開等情況，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的工作責(zé)任。四是探索建立監(jiān)督考核、責(zé)任追究制度。對工作主動、成績突出的予以表彰，對工作不力、長期不公開政府信息的進(jìn)行通報批評，對因不作為而造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依法追究責(zé)任，逐步形成促進(jìn)政府信息公開工作健康有序開展的長效保障機(jī)制。

河北省人民政府辦公廳
二零零八年十二月三日