各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)有關部門、單位：

　　根據國家發(fā)展改革委安排，2009年春運從1月11日開始至2月19日結束，共計40天。為認真做好今年春運工作，滿足全區(qū)人民群眾的出行需要，同時保證重點貨物運輸，促進全區(qū)經濟社會和諧發(fā)展，現就有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導，確保安全有序

　　春運工作關系到人民群眾的切身利益，各地區(qū)、各有關部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，按照“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質便捷”的指導原則，加強組織領導，認真扎實地做好春運的各項工作。自治區(qū)人民政府成立由分管副主席為組長，自治區(qū)發(fā)展改革委、經委、鐵路、交通、民航、建設、公安、勞動保障、安全監(jiān)管、駐寧部隊、武警部隊、銀川市等有關部門負責人為成員的春運工作領導小組（名單附后），全面負責全區(qū)春運工作。自治區(qū)春運工作領導小組辦公室設在自治區(qū)經委，負責全區(qū)春運期間的日常工作和綜合協調工作，會同有關部門制定春運工作預案，掌握春運動態(tài)，及時協調處理各種突發(fā)事件。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關部門、各運輸單位要根據本地區(qū)、本行業(yè)（系統）工作需要，成立春運工作領導機構，組織領導本地區(qū)、本行業(yè)（系統）的春節(jié)運輸工作。各級人民政府和有關部門對春運工作所需的人力、物資、經費等要予以保證。

　　二、強化安全管理，落實監(jiān)督措施

　　春運期間，各地、各有關部門、各運輸單位和運輸企業(yè)要繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全工作放在春運工作的首位，認真落實各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查。要集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查，發(fā)現問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運行。

　　公安、交通部門要加強對司乘人員、經營者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超限、超速、疲勞駕駛等違法違章行為，確保行車安全。公安部門在春運期間要加強對重點地區(qū)、重點線路的巡查疏導，保證道路暢通。要繼續(xù)加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船和飛機。

　　三、科學組織運輸，滿足旅客出行

　　由于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學生、民工、探親流易于形成疊加，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出。各運輸部門要在科學預測運量的基礎上，加強運輸組織，統籌安排運力，適時增加線路，提高發(fā)車密度，盡量滿足旅客出行需要。鐵路部門要在科學預測運量的基礎上，以客為主，科學安排運力，根據旅客流量流向特點，重點掌握北京、西安、上海方向的旅客流量，對民工和學生流量較大的地區(qū)，適時加開臨時旅客列車或采取加掛車輛的辦法，滿足旅客的乘車需要。交通部門要安排充足的運輸能力，增開區(qū)內、外公路客運班線，組織開展省際間和大城市間客運直達運輸，及時、安全運送旅客。民航部門要及時落實好節(jié)日期間的航運班次，做好銀川至各重點城市和旅游航線的加班、包機飛行，保證國內旅客的出行需要。城市公共交通主管部門和公交企業(yè)要加強城市公共交通在車站、機場等客運樞紐的銜接疏運工作，靈活調度，妥善安排好清晨和夜間的客運服務。勞動保障部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動信息引導，掌握民工流動情況并及時提供給運輸部門，加強與運輸部門的溝通，以便安排運力，保證運輸需求。

　　各運輸部門在集中力量做好旅客運輸的同時，要本著統籌兼顧、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應平穩(wěn)有序。

　　四、做好應急預案，防范事故發(fā)生

　　為有效應對春運突發(fā)事件及特殊情況，最大程度地預防和減少不確定性事件的發(fā)生，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關部門、各運輸單位要有針對性地制定春運應急預案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響，確保春運順利完成。要加強對春運的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)現問題，及早處理，防止事態(tài)進一步擴大。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，即刻啟動相應級別的應急預案，采取相應措施，形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展。要做好春運應急運力儲備工作，對應急所需的各類物品，有關部門和企業(yè)要提前準備，以備急需。

　　五、注重協調配合，力保道路暢通

　　春運工作是一項系統工程，需要各地、各有關部門和單位的密切合作和配合。公安和交通部門要在充分汲取2008年低溫雨雪冰凍災害經驗教訓的基礎上，建立保證道路暢通的聯動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時，要首先采取控制車速、限制車種、間隔放行等措施加強管理，盡量不封路、少封路。必須封路的，盡可能縮短管制距離、縮小管制區(qū)域，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。采取道路管制時，要向相鄰地區(qū)的有關部門通報。要加強沿線區(qū)域措施聯動管理，確保不出現道路大面積阻塞。各地、各有關部門要建立健全春運工作協調機制，信息共享，措施聯動，相互協作，形成合力。

　　六、提高服務質量，營造和諧氛圍

　　各運輸部門和企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效的措施，努力提高服務質量和服務水平。各車站、機場和營業(yè)網點要努力增加售票窗口、延長售票時間，有條件的地方要提供電話訂票，網上訂售票和預售返程票等服務。要根據學生和民工客流比較集中的特點，有組織地對學生和民工實行集中售票。要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒賣車票、欺行霸市等非法活動，維護群眾的合法權益。要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車輛班次等信息，為旅客出行提供方便。在保證安全的情況下，運輸企業(yè)要提高運輸正點（正常）率，對延誤的車輛、航班要及時進行信息發(fā)布。

　　各新聞媒體在春運期間要發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，大力宣傳各地、各有關部門的春運工作措施，及時發(fā)布春運動態(tài)信息，積極開展安全出行的宣傳工作。各地要加強價格和收費管理，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決制止利用春運亂漲價、亂收費、亂罰款行為，切實減輕企業(yè)和人民群眾的負擔。

　　春運結束后，各地、各有關部門要對本地區(qū)、本單位的春運工作進行認真總結，并將總結情況及時報送自治區(qū)春運工作領導小組辦公室。自治區(qū)春運工作領導小組將對2009年春運工作中涌現出的先進單位和先進個人予以表彰獎勵。

　　二○○八年十二月三十一日

　　附件：

自治區(qū)春運工作領導小組成員名單

　　組  長：齊同生  自治區(qū)黨委常委、常務副主席

　　副組長：曹志斌  自治區(qū)人民政府副秘書長
　　王永耀  自治區(qū)經委主任
　　王傳河  蘭州鐵路局常務副局長

　　成  員：張克洪  自治區(qū)黨委宣傳部副部長
　　趙小平  自治區(qū)經委副主任
　　許  寧  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任
　　李振國  自治區(qū)公安廳副廳長
　　勾紅玉  自治區(qū)交通廳副廳長
　　張吉勝  自治區(qū)建設廳副廳長
　　武  平  自治區(qū)勞動保障廳副廳長
　　楊文棟  自治區(qū)安監(jiān)局副局長
　　馬迎秋　銀川市副市長
　　王建軍  寧夏軍區(qū)副參謀長
　　王俊峰　武警寧夏總隊副總隊長
　　姜止善  蘭州鐵路局銀川辦事處主任
　　石金書  西部機場集團寧夏機場公司副總經理
　　王　剛　寧夏郵政公司副總經理

　　自治區(qū)春運工作領導小組辦公室主任由趙小平兼任，副主任由自治區(qū)經委經濟運行處處長萬晶、蘭州鐵路局客運處處長李金海、自治區(qū)道路運輸管理局局長安金鐘擔任。