各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

　　《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》已經(jīng)省政府第二十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置畜禽屠宰廠（場）點，確保畜禽屠宰廠（場）高起點、規(guī)范化發(fā)展，對于促進全省畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我省肉類品牌形象，保證人民群眾吃上“放心肉”具有重要意義。目前，我省規(guī)模以上（年銷售額500萬元以上）屠宰企業(yè)110家，僅占全省屠宰加工企業(yè)數(shù)量的8％，一些地方還存在屠宰廠（場）設(shè)置數(shù)量偏多、選址不當(dāng)、設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問題。各地、各有關(guān)部門要以出臺新規(guī)劃為契機，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，不斷提高畜禽屠宰管理水平。

　　一、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門在組織確定畜禽定點屠宰廠（場）時，要嚴(yán)格掌握定點標(biāo)準(zhǔn)和條件，遵守環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、動物防疫、屠宰技術(shù)以及城市建設(shè)方面的法律和法規(guī)要求，防止定點屠宰企業(yè)過多過濫。對于違反程序?qū)徟c屠宰企業(yè)的行為，要按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

　　二、各地、各有關(guān)部門要積極采取措施支持屠宰加工行業(yè)發(fā)展，鼓勵畜禽定點屠宰廠（場）技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)改善加工環(huán)境、更新生產(chǎn)設(shè)備、改造排污設(shè)施和病害畜禽無害化處理設(shè)施，扶持企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮我省肉類品質(zhì)好、資源豐富的優(yōu)勢，叫響龍江肉類品牌。

　　三、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門要對現(xiàn)有畜禽屠宰廠（場）點開展一次全面檢查，對不達(dá)標(biāo)或者不按國家要求程序組織屠宰加工的屠宰廠（場）點，責(zé)令限期整改，限期整改仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序取消定點資格。

　　四、對設(shè)置在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)、采取不同于城市標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場點，不能放松屠宰管理工作，要確保農(nóng)村居民肉類食品安全。

　　二○○九年四月十七日

黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃

　　為加強全省畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理，促進畜禽屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例）和《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃目標(biāo)

　　全省畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅持以人為本的宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循新型肉類產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展道路的要求和市場經(jīng)濟規(guī)律，確保肉品數(shù)量和質(zhì)量安全。生豬屠宰產(chǎn)業(yè)要逐漸形成以“四星級”、“五星級”屠宰企業(yè)為龍頭，以“三星級”屠宰企業(yè)為骨干，以“一星級”、“二星級”屠宰企業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點為補充的布局合理的體系。其他畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)也要積極培育機械化、規(guī)?；堫^企業(yè)。到2010年年末，全省生豬年定點屠宰量達(dá)到3000萬頭，年均增長15％以上；肉牛年定點屠宰量達(dá)到500萬頭，肉羊年定點屠宰量達(dá)到1000萬只，禽類年定點屠宰量達(dá)到3億只，年均分別增長10％以上。

　　二、規(guī)劃原則

　?。ㄒ唬┖侠聿季?，適當(dāng)集中。畜禽屠宰廠（場）的設(shè)置，要充分考慮全省畜禽生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)屠宰企業(yè)屠宰加工能力與畜禽資源同步增長，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。全省畜禽定點屠宰廠總量要在目前情況下逐步減少，生豬定點屠宰廠總量不突破300家，其他畜禽屠宰廠總量不突破400家。各市（地）、縣（市）應(yīng)規(guī)劃出清真牛羊禽定點屠宰廠（場），或至少在1個以上定點牛羊禽屠宰廠（場）采用物理隔離方法規(guī)劃出符合回族等少數(shù)民族清真飲食風(fēng)俗習(xí)慣的清真牛羊禽屠宰車間。

　?。ǘ┍Ｗo居住和生態(tài)環(huán)境。畜禽屠宰廠（場）的設(shè)置要符合國家環(huán)保衛(wèi)生要求，屠宰廠（場）應(yīng)建在地勢較高、干燥、水源充足、交通方便以及無有害氣體、煙霧、粉塵等工業(yè)企業(yè)和其他污染源的地點。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障肉品質(zhì)量安全。按照國家規(guī)定的強制性屠宰車間工藝流程、衛(wèi)生質(zhì)量及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求進行肉品檢驗、檢疫，建立肉品質(zhì)量安全控制體系。

　　（四）滿足群眾生活實際需要。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置小型生豬屠宰場點，其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限于供應(yīng)本地市場。

　　三、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　畜禽定點屠宰廠（場）的設(shè)置，要達(dá)到《條例》和《辦法》規(guī)定的條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┥i屠宰廠（場）。

　　1.生豬定點屠宰廠按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》（GB50317－2000）和生豬定點屠宰廠分級管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　2.在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置僅限于向當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)生豬產(chǎn)品的小型屠宰場點，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：符合衛(wèi)生、環(huán)保、動物防疫等基本要求；有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰間；屠宰車間面積不小于20平方米，其墻面、地面采用不滲水材料；有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；有病害肉處理場所、設(shè)施和必要的消毒藥品；屠宰車間內(nèi)有麻電、燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備。

　　（二）牛羊定點屠宰廠（場）。

　　1.班產(chǎn)設(shè)計能力：牛10頭以上，羊30只以上。

　　2.清真牛羊定點屠宰廠（場）的設(shè)置應(yīng)符合清真習(xí)俗。

　　3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰、加工、儲藏等基礎(chǔ)設(shè)施。牛屠宰放血線軌道應(yīng)距地面4.5米至5米，掛牛間距不小于1.2米。羊屠宰放血線軌道應(yīng)距地面2.4米至2.6米，掛羊間距應(yīng)大于0.8米，并有與屠宰相適應(yīng)的吊掛軌道及無害化處理設(shè)施設(shè)備。

　　4.屠宰廠（場）設(shè)施、衛(wèi)生管理、加工工藝、成品貯藏和運輸應(yīng)符合國家《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694－1990）、《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB／T17237－1998）要求。

　?。ㄈ┣蓊惗c屠宰廠（場）。

　　1.班產(chǎn)設(shè)計能力：雞500只以上，鵝、鴨200只以上。

　　2.有符合國家有關(guān)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施、衛(wèi)生管理、加工工藝、成品儲藏和運輸能力，并有病害肉無害化處理設(shè)施設(shè)備。

　　3.清真禽類定點屠宰廠（場）的設(shè)置，應(yīng)符合清真習(xí)俗。

　　4.屠宰工藝流程應(yīng)符合國家《肉用仔雞加工技術(shù)規(guī)程》（NY／T330－1997）及《肉雞屠宰操作規(guī)程》（GB／T19478－2004）。

　?。ㄋ模┢渌箢惗c屠宰廠。

　　1.班產(chǎn)設(shè)計能力：犬20條以上，驢、馬、騾10頭以上。

　　2.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，具備清掃、沖洗和消毒條件的屠宰、加工、儲藏等基礎(chǔ)設(shè)施，并有病害肉無害化處理設(shè)施設(shè)備。

　　3.應(yīng)符合國家動物防疫條件及《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694－1990）、《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB／T17237－1998）要求。

　　四、審批程序

　　屠宰廠（場）建設(shè)審批除按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行審批程序外，還應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┥i定點屠宰廠審批驗收程序。

　　1.設(shè)置生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)向市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門提出書面申請，由其會同當(dāng)?shù)赝壭竽莲F醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門進行審查，并征求省商務(wù)廳意見后，報市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局確定。

　　2.生豬定點屠宰廠（場）建成或交工后，市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門驗收，符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并報省商務(wù)廳備案。

　　3.申請人應(yīng)持生豬定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　4.全省生豬定點屠宰標(biāo)志牌發(fā)放情況由省商務(wù)廳統(tǒng)一備案，同時通報商務(wù)部并在政府網(wǎng)站定期公布。

　　（二）小型生豬屠宰場審批驗收程序。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)小型生豬屠宰場點由市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局按照《條例》規(guī)定的定點屠宰企業(yè)審批程序確定，并頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書，在本規(guī)劃發(fā)布后60個工作日內(nèi)報省商務(wù)廳備案。

　?。ㄈ┢渌笄萃涝讖S審批驗收程序。

　　1.申請設(shè)立其他畜禽定點屠宰廠（場）（包括新建、遷建、改擴建），申請人應(yīng)向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門提出書面申請，由其會同同級畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門審查同意后方可開工建設(shè)。

　　2.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他畜禽定點屠宰廠（場）開業(yè)前，應(yīng)向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門提出書面申請，商務(wù)部門會同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門進行驗收，驗收合格的發(fā)放定點屠宰證書和標(biāo)志牌。

　　3.申請人應(yīng)持定點屠宰證書和標(biāo)志牌到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　4.其他畜禽屠宰廠設(shè)置實行逐級備案，由省商務(wù)廳定期對社會公布。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└骷壵案饔嘘P(guān)部門要高度重視畜禽屠宰廠（場）的管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真抓好本規(guī)劃的實施。對不達(dá)標(biāo)或不按標(biāo)準(zhǔn)程序組織屠宰加工的屠宰廠（場），責(zé)令限期整改，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，按規(guī)定程序取消定點屠宰資格。要建立屠宰企業(yè)信用檔案，詳細(xì)記錄定點屠宰企業(yè)的誠信信息，并在省商務(wù)廳網(wǎng)站上公開發(fā)布。

　?。ǘ┻M一步完善畜禽流通體系。凡是符合《條例》、《辦法》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實行規(guī)?；⒐S化、機械化屠宰，達(dá)到冷鏈加工、儲藏和運輸?shù)亩c屠宰企業(yè)的肉品，可以在全省范圍內(nèi)流通，各地不得以任何理由限制、阻止合格肉品在本轄區(qū)流通。

　?。ㄈ└魇校ǖ兀┱ㄐ惺穑?、省農(nóng)墾總局、省森工總局應(yīng)結(jié)合《條例》和本規(guī)劃，確定本地畜禽屠宰加工企業(yè)數(shù)量，報省商務(wù)廳認(rèn)定。《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》（黑政發(fā)[2006]92號）自本規(guī)劃發(fā)布之日起廢止。