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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的若干意見

浙政辦發(fā)[2009]68號

頒布時間:2009-05-27 15:17:33.000 發(fā)文單位:浙江省人民政府辦公廳

  油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹種,綜合利用市場前景廣闊,是“興林富民”的重要產(chǎn)業(yè)。目前,我省油茶單產(chǎn)、綜合開發(fā)利用水平和經(jīng)濟效益還較低,產(chǎn)業(yè)潛力尚未得到充分開發(fā)。為了加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),增加食用油供給,促進農(nóng)民增收,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》(國發(fā)〔2008〕36號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出如下意見:

  一、總體要求

  堅持以科學發(fā)展觀為指導,以提高綜合效益為目標,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,以集體林權(quán)制度改革為動力,創(chuàng)新發(fā)展模式,強化科技支撐,加強政策扶持,大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)新品種和豐產(chǎn)栽培新技術(shù),著力提升精深加工和產(chǎn)品研發(fā)能力,努力形成資源增長快、開發(fā)利用水平高、綜合效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭到2012年,實現(xiàn)良種油茶苗年生產(chǎn)能力1000萬株,新造良種油茶林10萬畝、改造低產(chǎn)低效林60萬畝、建設(shè)高產(chǎn)油茶基地10萬畝,精加工茶油能力達到4萬噸,油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元;到2020年,新造良種油茶林100萬畝,低產(chǎn)低效林改造200萬畝,產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元,建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地,扶持培育一批油茶精深加工企業(yè),實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化,油茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益明顯提高。

  二、抓緊制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案

  油茶產(chǎn)區(qū)市、縣(市、區(qū))要根據(jù)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)亓值?、氣候等資源情況,制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案,科學布局油茶生產(chǎn)基地,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、建設(shè)重點以及目標任務(wù)等,并結(jié)合造林綠化、林權(quán)制度改革等工作,分解落實年度計劃和政策措施,有序促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  三、加快推廣油茶良種

  加強油茶種苗資源庫建設(shè),收集和保存優(yōu)良種質(zhì)資源,加快優(yōu)新品種的引進與選育。加快油茶良種采穗圃和育苗基地建設(shè),實行定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應,大力推廣芽苗砧嫁接和容器育苗等先進培育技術(shù),提高良種壯苗生產(chǎn)供應能力。按照多品系科學搭配栽培的要求,推廣油茶容器苗和壯苗栽培,提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。各地要對采穗圃進行油茶品種核實,并登記造冊,建立檔案,杜絕非良種建圃。依法執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、種苗質(zhì)量檢驗合格證、種苗標簽等制度,健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案。引導油茶苗生產(chǎn)單位與使用單位簽訂供應及售后服務(wù)協(xié)議,依法打擊非法銷售油茶苗的行為。

  四、加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)

  堅持造改結(jié)合,根據(jù)實際情況和生產(chǎn)條件,在采取深挖撫育、肥水管理、大苗補植、高接換種等措施對現(xiàn)有低效林分類改造的同時,在適生區(qū)新造高產(chǎn)油茶林,并選擇產(chǎn)業(yè)集中、條件適宜的優(yōu)勢區(qū)域,建立一批油茶高產(chǎn)示范基地,采用優(yōu)良品種,實施標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,擴大油茶資源培育規(guī)模和產(chǎn)出總量。要加強油茶基地交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力。

  五、強化油茶產(chǎn)業(yè)科技支撐

  加強油茶產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā),促進產(chǎn)學研相結(jié)合。省級重大科技計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計劃等專項資金要加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持,重點支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術(shù)、精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)利用等方面的研究。加快制定油茶生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準,促進油茶全程標準化生產(chǎn)。進一步落實林技推廣責任制度,加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓和指導,深入開展林技人員聯(lián)基地帶農(nóng)戶活動,大力推廣油茶新品種和豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),省級農(nóng)技推廣項目資金加大對推廣油茶生產(chǎn)技術(shù)的支持力度。

  六、加快推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

  大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,著力扶持培育一批茶油加工量千噸以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),支持其與農(nóng)戶共建油茶生產(chǎn)基地,并通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高精深加工水平,創(chuàng)立品牌,增強市場競爭力。大力發(fā)展油茶專業(yè)合作組織,開展統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷等,促進油茶生產(chǎn)組織化、規(guī)?;?。加強油茶行業(yè)自律和茶油市場監(jiān)管,強化茶油質(zhì)量和商品標牌標識管理,引導油茶企業(yè)依法誠信經(jīng)營。大力宣傳茶油的優(yōu)點和健康功效,引導群眾科學消費,不斷提高茶油的市場知名度。

  七、加大政策扶持力度

  各地要積極籌措資金,加大對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2009年起,省財政每年安排一定的專項資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點支持建設(shè)一批示范基地,主要用于良種培育、良種推廣、林區(qū)道路建設(shè)等,具體辦法另行制定。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要利用現(xiàn)有政策,積極扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;人民銀行要引導農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)和郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,加大信貸投放力度,實行優(yōu)惠利率;稅務(wù)部門要認真落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;農(nóng)業(yè)保險部門和林業(yè)部門要積極開展油茶保險;其他有關(guān)部門也要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  八、切實加強組織領(lǐng)

  發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是國家食用油安全戰(zhàn)略的重要組成部分,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾和消費者的切身利益。各級政府和有關(guān)部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實加強組織領(lǐng)導,明確目標任務(wù),認真研究政策措施,建立和完善政策、資金、項目、技術(shù)等方面扶持機制。各級林業(yè)、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要密切配合,抓緊做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、資金及項目統(tǒng)籌管理、良種及栽培技術(shù)推廣等工作。要充分尊重農(nóng)民的主體地位,幫助農(nóng)民分析油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、生產(chǎn)條件、投入產(chǎn)出比等,切忌破壞生態(tài)和盲目毀林(果園)種油茶,引導農(nóng)民群眾科學發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

  二00九年五月二十七日

責任編輯:阿十
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