各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

　　《黑龍江省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)省政府第二十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。農(nóng)村低收入家庭的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理工作可參照執(zhí)行。

　　二00九年六月三十日

黑龍江省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范城市低收入家庭認(rèn)定管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)2007〕24號）和民政部等十一部委《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)2008〕156號），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　第三條　省民政部門負(fù)責(zé)全省城市低收入家庭認(rèn)定管理工作。市（地）、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定管理工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭認(rèn)定的申報(bào)和審核等具體工作。社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

　　第四條　市（地）、縣（市）財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。第五條　各地要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取調(diào)配、招用、政府購買服務(wù)等形式，配備必要工作人員。

　　第二章　低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。

　　第七條　市（地）城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市（地）民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等部門制定，報(bào)本級政府批準(zhǔn)并報(bào)省政府備案后公布執(zhí)行?？h（市）低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等部門制定，報(bào)本級政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級政府備案后公布執(zhí)行。當(dāng)前，城市低收入家庭指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右掌握。

　　第八條　城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市（地）政府（行署）或縣（市）政府每年向社會(huì)公布一次。

　　第三章　家庭收入認(rèn)定

　　第九條　城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面。家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

　　第十條　家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

　　第十一條　城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定。

　　第四章　認(rèn)定程序

　　第十二條　申請認(rèn)定城市低收入家庭資格，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，并提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料。

　　第十三條　城市低收入家庭資格的認(rèn)定工作，由其所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公布。公布時(shí)間不少于7日。經(jīng)初審無異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送上級政府民政部門。對初審不符合低收入家庭認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十四條　縣級民政部門接到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的城市低收入家庭申請材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，予以審批，并出具城市低收入家庭核定證明。復(fù)審不合格的，退回報(bào)送申請的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并說明理由。

　　第十五條　縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭至少最近6個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十六條　經(jīng)申請人及其家庭成員授權(quán)，縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可以對家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。

　　第十八條　街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況及時(shí)報(bào)送縣級民政部門?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。不再符合城市低收入家庭認(rèn)定資格的，應(yīng)及時(shí)反饋給同級有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助管理部門。

　　第十九條　縣級民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十條　縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受專項(xiàng)社會(huì)救助情況，及時(shí)記入檔案。

　　第二十一條　各地應(yīng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十二條　城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條　申請低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣級民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

　　第二十四條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣級民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

　　第七章　附　　則

　　第二十五條　本辦法由省民政廳會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行解釋。各地可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。