各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10號(hào))要求，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，大力構(gòu)建“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的差別化調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、努力增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)

　　(一)加快保障性住房建設(shè)。大力推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，到2012年，全市建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房，建成后可解決60多萬戶中低收入家庭住房困難問題，加上各類保障性安置房建設(shè)，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房困難問題。

　　(二)繼續(xù)加大普通商品住房供應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，采取促開工、促上市措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中低價(jià)位、中小套型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供貸款支持。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)及監(jiān)管

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。積極增加住房用地供應(yīng)量，確保公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住房用地供應(yīng)總量的比例在70%以上。加快公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房用地供應(yīng)審批。

　　(二)嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理。規(guī)范編制擬供應(yīng)地塊出讓方案，嚴(yán)格制定土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件，列入土地出讓合同。加強(qiáng)住房用地供后監(jiān)管，嚴(yán)格查處囤地、炒地、閑置土地行為。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

　　(一)對(duì)非本市居民在本市購買商品住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

　　(二)各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)貸款購買第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購買第三套及以上住房的，暫停發(fā)放住房貸款。房管部門要加快房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，開展住房信息查詢。金融部門應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)性貸款管理，禁止消費(fèi)性貸款用于購買住房。

　　四、強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理

　　(一)個(gè)人購買建筑面積90平方米以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1%征收。個(gè)人購買建筑面積90―144平方米普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1.5%征收。個(gè)人購買住房，不符合上述規(guī)定的，不得享受減免政策，契稅按3%征收。

　　(二)對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。個(gè)人將購買不足5年的高檔住房對(duì)外銷售的，按照銷售收入的5%征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買不足5年的普通商品住房對(duì)外銷售的，按照銷售收入減去購買房屋價(jià)款后差額的5%征收營業(yè)稅。

　　(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅征收管理，對(duì)銷售高檔住房按2%預(yù)征，對(duì)銷售普通商品住房仍按1%預(yù)征。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清結(jié)算管理，對(duì)定價(jià)明顯過高、漲幅明顯過快、早期拿地、開發(fā)周期明顯過長的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)清算和稽查。對(duì)按規(guī)定應(yīng)核定征收土地增值稅的項(xiàng)目，銷售高檔住房按6%核定征收，銷售普通商品住房按5%核定征收。

　　(四)按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

　　五、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

　　進(jìn)一步加強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立集土地、預(yù)售、中介于一體的房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系，嚴(yán)查閑置土地、無故拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)采取禁止參加土地競買活動(dòng)、停止發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期等懲處措施。

　　六、積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的貫徹落實(shí)工作，新聞媒體要大力宣傳房地產(chǎn)調(diào)控政策及成效、保障性住房建設(shè)規(guī)劃及進(jìn)度，客觀、正面報(bào)道當(dāng)前房地產(chǎn)市場狀況，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

二O一O年十二月六日