各區(qū)縣人民政府，市直及駐張有關(guān)單位：

　　《張家界市開展道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十二日

張家界市開展道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少各類道路交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市人民政府決定從1月12日至3月10日在全市開展道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以保障人民群眾出行安全為目標(biāo)，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面落實(shí)預(yù)防道路交通安全事故各項(xiàng)工作措施，全面提升道路交通安全管理水平，為構(gòu)建平安張家界創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處一批交通安全嚴(yán)重違法從業(yè)單位和人員，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┰搭^管理得到強(qiáng)化。健全黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校交通安全制度，安全責(zé)任落實(shí)到人，特別是全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的安全主體責(zé)任，客運(yùn)車輛和駕駛員管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）安全設(shè)施更加完善。全市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)道路安全通行條件明顯改善。

　　（三）交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路交通擁堵現(xiàn)象明顯改觀。

　?。ㄋ模┬麄鹘逃^續(xù)深入。“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)校”創(chuàng)建不斷深入，廣大群眾的交通安全法制意識(shí)、自覺守法意識(shí)明顯提高。

　?。ㄎ澹┦鹿蕯?shù)量穩(wěn)步減少。道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失穩(wěn)中有降，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性道路交通事故發(fā)生。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市人民政府成立張家界市道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長趙小明任組長，副市長劉越高、向佐誼、李常光和市政府副廳級干部、市公安局局長胡維平任副組長，田明、吳揚(yáng)瓊、宋家云、何其國、向遠(yuǎn)剛、蹇慶洲、謝雄、劉余、楊新明、許玻、劉開吉、吳海、黃昌金、張立軍、張德寅及各區(qū)縣政府區(qū)縣長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，田明兼任辦公室主任。

　　四、工作步驟

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為1月12日至3月10日。分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（1月12日-1月15日）。主要任務(wù)：一是召開全市道路交通安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，明確工作責(zé)任。二是各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案并報(bào)送市安委會(huì)辦公室備查。三是新聞媒體開展專項(xiàng)整治行動(dòng)專題宣傳，營造宣傳聲勢。

　　（二）集中整治階段（1月16日——3月5日）。主要任務(wù)：由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治重點(diǎn)：重點(diǎn)交通違法行為治理；危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治；交通安全設(shè)施整治；客運(yùn)車輛源頭化管理；車站、機(jī)場安全隱患整治和安全管理。依法打擊非法運(yùn)輸、非法載人、超速、超載和酒后駕車等行為，重點(diǎn)打擊貨運(yùn)車輛、三輪摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為，嚴(yán)肅查處客貨混裝、超速、超載等違法行為等。

　　（三）檢查總結(jié)階段（3月6日——3月10日）。主要任務(wù)：各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，形成長效機(jī)制。市人民政府將組織專門檢查組，對全市各地各部門各單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行綜合檢查。凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有整治達(dá)標(biāo)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　五、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦泄簿?

　　1.集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨運(yùn)車輛、三輪摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、雙排座汽車、低速貨車和證照不全車輛非法載客行為及車輛長時(shí)占用超車道等交通違法行為。

　　2.加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。

　　3.強(qiáng)化客車源頭管理，對嚴(yán)重違法客運(yùn)車輛、客車駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行“黑名單”制度，依法進(jìn)行處理，及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)交通、運(yùn)輸?shù)炔块T，督促開展整改工作。

　　（二）市交通運(yùn)輸局

　　1.依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，嚴(yán)格客運(yùn)線路審批程序，嚴(yán)禁非法營運(yùn)車輛從事客運(yùn)。

　　2.加大資金投入，搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。對市、區(qū)縣督辦的公路危險(xiǎn)路段，按期完成整治任務(wù)。

　　3.完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，在危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

　　4.加強(qiáng)客、貨運(yùn)站場和運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛監(jiān)督管理，對運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)率達(dá)到100%，保持車輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

　　5.檢查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的依法予以取締。

　　6.加強(qiáng)對鐵路、機(jī)場的安全管理和指導(dǎo)工作。

　　7.清理整頓城市客運(yùn)市場，維護(hù)城市公共交通秩序。

　?。ㄈ┦修r(nóng)機(jī)局

　　1.加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁給不符合注冊登記條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

　　2.加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理，組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查，查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

　?。ㄋ模┦邪踩O(jiān)管局

　　1.組織協(xié)調(diào)較大及以上道路交通事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助其他交通事故的調(diào)查處理工作，依法對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、制定整改措施、健全交通安全管理制度。

　　2.督促交通、建設(shè)等職能部門對公安部門排查出的隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)。

　　3.監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

　?。ㄎ澹┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局

　　1.加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理，加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段，及時(shí)督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

　　2.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城市道路施工現(xiàn)場管理，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。

　　（六）市工商局

　　1.加強(qiáng)公路沿線集貿(mào)市場的管理，配合有關(guān)部門做好道路暢通工作。

　　2.對有關(guān)部門認(rèn)定不具備安全條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助有關(guān)部門做好停業(yè)整頓工作。

　　3.加強(qiáng)對舊機(jī)動(dòng)車交易市場和報(bào)廢車輛的管理，禁止報(bào)廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

　?。ㄆ撸┦薪逃?

　　1.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對集體乘車（船）外出活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場地上從事體育活動(dòng)。

　　2.配合公安部門搞好校車監(jiān)督管理，會(huì)同公安部門認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門加以整改。

　　3.做好學(xué)生及家長的安全教育工作。

　　各區(qū)縣人民政府、市安委會(huì)其他成員單位和各部門、各單位要嚴(yán)格按照各自職能，切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各單位要深刻吸取衡南縣“12.27”重大道路交通事故和慈利縣“7.11”較大道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視道路交通安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心組織，周密部署，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。

　　（二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。各地各部門各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)隱患、重要時(shí)點(diǎn)開展集中整治。要突出打非治違，尤其是要對所有運(yùn)送學(xué)生、幼兒園兒童的車輛進(jìn)行徹底排查，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)運(yùn)載行為。要突出春運(yùn)安全，嚴(yán)格車站、道路的安全檢查，嚴(yán)格把好春運(yùn)期間從事交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具和人員的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員一律不得從事春運(yùn)期間的運(yùn)輸生產(chǎn)。區(qū)縣人民政府要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交警、農(nóng)機(jī)等部門，重點(diǎn)開展農(nóng)村集鎮(zhèn)三輪摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車及貨車非法載客、非法營運(yùn)整治。武陵源區(qū)要集中力量開展天子山等景區(qū)非法營運(yùn)車輛專項(xiàng)整治。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，形成氛圍。各新聞媒體要以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，形成濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。

　?。ㄋ模└魉酒渎殻芮信浜?。各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，確保圓滿完成專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各單位要將本單位承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，把工作責(zé)任、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和完成時(shí)限落實(shí)到科室，責(zé)任到人。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查，彰先策后。市人民政府將組織定期不定期的督查與抽查，及時(shí)檢查各地各部門各單位交通安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。對工作扎實(shí)、成效顯著的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對敷衍塞責(zé)、玩忽職守的，予以通報(bào)批評。凡因監(jiān)管不力、管理不到位致使非法違法、違規(guī)違章活動(dòng)存在引發(fā)事故的，將徹查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。