青政[2011]49號(hào)
頒布時(shí)間:2011-08-08 12:00:49.000 發(fā)文單位:青海省人民政府
西寧市、各自治州人民政府,海東行署,省政府各委、辦、廳、局:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]18號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就全省開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┗驹瓌t
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。”一是堅(jiān)持從我省實(shí)際情況出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是堅(jiān)持個(gè)人(家庭)和政府合理負(fù)擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保;四是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理,試點(diǎn)期間城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)管理,有條件的地區(qū)也可以實(shí)行州(地、市)管理。
?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo)
建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套,保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。從2011年7月1日起,我省全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
二、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲(不含在校生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可以在戶(hù)籍地或省內(nèi)居住地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
?。ㄒ唬﹤€(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次,各試點(diǎn)地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。自愿多繳者,同比例提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┱a(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取待遇條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
政府按年對(duì)參保人繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,給予適當(dāng)鼓勵(lì)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:每年按100元繳費(fèi)的補(bǔ)貼30元,按200元繳費(fèi)的補(bǔ)貼35元,按300元繳費(fèi)的補(bǔ)貼40元,按400元繳費(fèi)的補(bǔ)貼45元,按500元繳費(fèi)的補(bǔ)貼50元,按600元繳費(fèi)的補(bǔ)貼55元,按700元繳費(fèi)的補(bǔ)貼60元,按800元繳費(fèi)的補(bǔ)貼65元,按900元繳費(fèi)的補(bǔ)貼70元,按1000元繳費(fèi)的補(bǔ)貼75元。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年按最低繳費(fèi)檔次100元給予全額代繳,同時(shí)給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)參保人最低繳費(fèi)補(bǔ)貼30元和對(duì)重度殘疾人全額代繳100元所需資金由省財(cái)政承擔(dān)80%,試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%.增設(shè)檔次和參保人提高繳費(fèi)檔次增加的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼按年度核算,補(bǔ)貼資金按年足額到位。對(duì)參保人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限,政府不予補(bǔ)貼。
?。ㄈ┕膭?lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
四、建立個(gè)人賬戶(hù)
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人建立終生記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶(hù)。
(二)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
(三)參保人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,個(gè)人賬戶(hù)予以保留。參保人再次繳費(fèi)時(shí),中斷前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算,個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額連續(xù)計(jì)息。
?。ㄋ模┏擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金只能用于參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金發(fā)放,不得提前支取或挪作他用。
五、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,各試點(diǎn)地區(qū)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),提高部分的資金由試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整意見(jiàn)由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民,年滿(mǎn)60周歲,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí),已年滿(mǎn)60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,參保登記后,不用繳費(fèi),可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為:參保人在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí),選擇本地區(qū)制定的任一繳費(fèi)檔次乘以補(bǔ)繳年限。
七、養(yǎng)老金發(fā)放
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照就近、及時(shí)和安全的原則,社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金待遇。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員的資格認(rèn)證工作,領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員應(yīng)參加資格認(rèn)證。參保人員和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡,其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。
參保人員在繳費(fèi)期間死亡的,其個(gè)人賬戶(hù)中除政府補(bǔ)貼外的資金一次性退給法定繼承人或指定受益人;參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的,其個(gè)人賬戶(hù)除政府補(bǔ)貼外的資金余額,一次性退給法定繼承人或指定受益人。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
參保人員因戶(hù)口遷移等原因需轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明,及時(shí)將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移;不能轉(zhuǎn)移的,個(gè)人賬戶(hù)中除政府補(bǔ)貼以外的資金一次性退給本人,并終止城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、基金管理和監(jiān)督
各級(jí)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,單獨(dú)記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé),制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息,做到公開(kāi)透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
九、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由青海省新型農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實(shí)情況,總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。試點(diǎn)地區(qū)政府要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定試點(diǎn)實(shí)施方案,經(jīng)州、地、市審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、民政等有關(guān)部門(mén)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法,以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫政策制度的配套銜接辦法,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)全面提高經(jīng)辦服務(wù)能力。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則,整合社會(huì)服務(wù)資源,建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),配備工作人員,加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,給予必要保障。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織好城鎮(zhèn)居民參保、基金征繳及參保檔案等工作,建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè),要大力推行社會(huì)保障卡,方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息,為參保人提供高效、便捷服務(wù)。
?。ㄈ┰鷮?shí)做好宣傳工作。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重要民生工程。各試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要組織和運(yùn)用各種新聞媒介,采取多種宣傳形式,廣泛宣傳試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策,使這項(xiàng)惠民政策深入人心、家喻戶(hù)曉,激發(fā)符合條件城鎮(zhèn)居民參保熱情。同時(shí),要弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
各試點(diǎn)地區(qū)要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn),妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,把好事辦好。各地試點(diǎn)工作情況要及時(shí)向省新型農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
青海省人民政府
二O一一年八月八日
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